大型設備專業化施工安全管理

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1安全管理方法

1．1正確的思想定位

大型設備專業化施工安全管理的思想定位是安全管理的首要工作，它的科學性決定了項目設備安全管理的最終成效，安全管理的最終目標應是保證安全生產目標的實現，項目安全管理的各項目標圓滿實現了，項目安全管理的任務也就完成了。所以，安全管理的主要任務應是注重管理的實效性，確保安全生產目標的落實，通過安全管理促進安全生產，這便是安全管理的正確思想定位。但是，由于國家安全生產監管制度的實施，國家十分重視安全生產責任制，十分突出責任體系的建立與完善工作，一旦出現安全事故，往往會通過事故調查處理來追究相關責任者的管理責任，而且，往往是以安全生產法律法規作為標準來判定責任者及其責任的大小，因此，使安全管理在一些人心目中出現了“免責管理”的思想。在進行安全管理過程中，首先判斷如果出了事會不會追究到自己的責任，并由此指導自己的管理行為。基于這種思想定位，往往使管理工作不能深入下去，認真分析安全生產管理中的實際問題，認真研究管理對策，而重點流于形式，大量做一些表面工作，去迎合今后的責任追究目標，使自己免于被追究責任。這樣既浪費資源，又沒有實效。不是嚴格堵塞各種管理漏洞，而是真的出了問題還查不出責任者。將意外的客觀原因作為事故的“替罪羊”，最終使安全管理的目標落空。所以，進行大型設備專業化施工的安全管理，首要任務是進行管理思想的科學定位。要以全面落實安全生產目標為立足點，樹立一切工作以保證安全生產目標的實現為出發點的思想，緊盯管理實效，正確認識安全管理的“免責管理”思想，深刻認識到免責并不能避免事故損失，安全目標的實現才是安全管理的第一要務。

1．2重視層次管理

專業化施工的管理活動是分層次進行的，施工質量、安全、進度等任何一方面的管理活動自上而下都是由決策－實施－目標實現3個環節組成的。在這3個環節中，決策起著決定性的作用。決策往往是影響全局的系統性的問題，科學合理的決策往往直接決定了管理的發展方向和管理目標的實現。對于安全管理更是如此。決策與施工資源配置的合理性、施工方案的可靠性等，決定了安全生產過程管理的難易程度和風險的可控性，只有在正確的科學的決策基礎上配合過程的細節管理，就可以保證施工項目管理過程中不出大事故甚至不出任何問題。相反，若在管理決策中存在大的漏洞或者錯誤，為后續的安全管理過程埋下禍根，就會極大地增加過程管理的難度、資源投入，使事故風險成為不可控狀態，甚至增加數倍的氣力也將使事故發生成為必然，使安全生產成為偶然。所以，在專業化運營安全管理過程中，管理者要十分重視決策環節對管理目標實現的重要作用，要認識到決策環節是安全管理高層次的工作，對安全管理具有決定性的意義，更要認識到高層次的決策失誤在低層次的過程管理中往往是難以彌補的，要通過正確的管理決策為后續安全管理降低難度、鋪平道路。要避免片面地認為安全管理是職能部門甚至是安全管理人員的事，忽視決策過程中的安全管理需求，而使安全管理失控。

1．3增強風險防范意識

設備租賃中心水電、高鐵、地鐵大型設備專業化施工發展迅猛，專業化施工的擴張對安全管理和安全技術要求越來越高，必須將安全生產工作視為最重要的工作來加強，由于各專業化施工環節作業人員集中作業的情況很多，若發生機械傷害、起重傷害、結構體傾覆等事故，易誘發重大的群死群傷事故。因此，為了控制專業化施工事故的發生，合理規避風險，實現安全生產中的安全生產管理目標，中心對大型設備專業化施工過程中的危險源的識別和評價技術進行系統研究，采取定性與定量結合的目標分析，并針對重大危險源制定了控制措施。設備租賃中心大型設備專業化施工安全作業主要風險有起重傷害、機械傷害、高處墜落、坍塌、觸電事故、漏漿、漏水、透水8大風險和人的不安全行為構成了大型設備專業化施工的主要危險源，是導致施工現場人員傷亡、財產損壞、環境破壞等潛在的不安全因素。

2改革措施

2．1提高大型設備配置能力

卓越的資源配置能力是建設世界一流工程的基本保證。當前水電、非水電工程施工對大型設備資源配置要求高，這就要求我們打破資源配置傳統方式，突破固有思想的桎梏，以符合行業發展規律、適應發展特點的新模式，統籌利用好資源配置，大型設備配置按照質量、安全、環保等指標必須符合ISO9001:2008或GB/T50430:2007、ISO14001:2004、OHSAS18001:2001體系認證及國家相關的標準來進行配置，只有配置技術先進，安全性強，滿足施工使用要求的大型設備，才能更好為專業化施工安全管理保駕護航。

2．2強化制度管理

設備租賃中心在建立安全管理體系時，充分體現“安全生產，人人有責”以及“管生產必須管安全，誰主管，誰負責”的原則，通過一系列組織機構、規章制度、人員培訓、安全檢查等過程，形成了一個完整的安全管理網絡，健全了一套有效的安全體系。設備租賃中心依照標準和規范建立有現場專業化施工安全管理規章制度32項，安全操作規程30個，涵蓋設備租賃中心水電、非水電所有專業化施工;并設置了職業健康管理機構，配備了管理人員，對職工體檢健康情況進行監督，對勞動防護用品用具的資質進行檢查，這些制度的建立健全，促進了安全管理體系和管理活動正常運轉，約束安全管理者和被管理者，使安全管理規范化、合理化、科學化。編制安全作業風險控制卡。對水電大型洞室開挖支護，非水電盾構施工、TBM隧道掘進、橋梁架設編制安全作業風險控制卡，控制作業過程中不安全因素:①基本情況。工作內容、時間、地點、人數、作業隊或班組、負責人、持證上崗;②作業前的準備。人的精神狀態、安全設備設施、大型特殊設備、風水電油氣管路、照明狀況、風險辨識及控制措施;③作業中檢查。安全員巡查、現場隱患排查治理;④作業結束檢查。人員清點、大型特殊設備、風水電油氣管理、場地清理、安全交接班。

2．3強有力的技術支撐

在安全管理方面有一個思想叫做“本質安全”，“本質安全”的實現最重要的途徑應該是強有力的技術支持。安全可靠的技術方案往往決定過程安全狀態的可控性，在制訂技術方案時，要充分研究每一個環節可能存在的安全風險，力爭從源頭上進行規避，無法避免的，要制訂切實可行的應急措施。俗話說“知險不為險，險者不知險”就是這個道理。設備租賃中心對盾構施工、TBM隧道施工編制的專項安全施工方案有:吊裝專項安全施工方案、分體始發專項施工方案、過建筑區、過江、過隧道專項安全施工方案、換刀具專項安全施工方案;架橋設備施工編制的專項安全施工方案有:架橋機安全、使用、拆除專項安全施工方案、架橋機過路基隧道專項施工方案、架橋機高低位升降專項施工方案、架橋機隧道內架梁專項施工方案、架橋機過孔專項施工方案。可靠的施工技術往往能極大地降低安全風險，降低安全管理難度，實現“本質安全”。

2．4加強安全檢查處罰力度

大型設備專業化施工人員、設備相對集中，易發生事故，造成操作者本人或他人的傷害，以及設備、公共設施等重大的財產損失，為保證其正常運行安全檢查、監督至關重要，設備租賃中心制定了《設備管理辦法》、《特種設備管理辦法》、《大型設備機長負責制》，建立了大型設備臺帳和技術檔案，對運行的大型設備實行責任簽字制度，嚴格執行領導現場帶班制，落實“一崗雙責”，全體員工在履行本職工作的同時履行安全職責，時刻保持清醒頭腦，認真排查安全隱患，不斷規范安全生產程序，做到大型專用設備購置前對設備的性能及可靠性把關，保證設備使用的安全和效力;對涉及安全的各個環節進行量化，對相應崗位制定考核指標，建立安全生產、文明施工考核機制，實行全員風險金抵押制度，并隨著職工收入水平的增長加大獎罰力度，只有這樣才能真正調動起全體職工的積極性，安全管理工作才能長久、有效地進行。

2．5打造一流的生產服務專業化團隊

人是生產力中最活躍最積極的因素，專業化施工管理和生產活動都是依靠具體的人來完成的。因為項目擴張過快，大量社會勞務引入，這些勞務人員的顯著特點是流動性大，人員素質差異性大，作業過程中面臨的安全風險大，在安全管理中成為最薄弱的環節。所以，無論是從自身安全管理需要的角度考慮，還是從全社會安全生產的大局考慮，都是值得高度關注的。只有通過加強員工法律法規、規章制度、技術、安全等方面的培訓教育，才能提高人員素質。面對設備租賃中心的快速發展，需要專業化隊伍來支撐，加強人才隊伍建設，大力實施“人才興安”戰略，不斷強化人才隊伍建設，多方位、多角度培養管理型、知識型、服務型和經營型的“四型”安全人才，打造一支一體化、專業化、規范化的安全生產隊伍，是實現安全生產工作強有力的保證和支持。

2．6推進動態管理

為了強化安全生產管理工作，無論是國家法律法規，還是企業的安全管理制度，都規定了大量的日常性的安全管理工作。由此，使專業化施工的安全管理工作呈現出大量形式相同的“規定動作”、“固定套路”，如安全檢查、安全生產會議等。由于安全管理人員大多數情況下都是在不斷地重復著相同的工作，因而往往會在思想上產生松懈情緒，引發倦怠心理，使這些日常工作真正地成為流于形式的工作，從而使它在安全管理中的重要作用大打折扣。其實，專業化施工安全管理是一種動態性的活動，隨著管理進程的不斷向前推進，管理條件都在發生著不斷的變化，導致管理工作的內容也在不停地發生變化。每一期、每個階段，安全管理的內容、側重點都是不同的。所以，要高度重視日常的安全管理工作，要在相同的形式下去管控不同的對象，要認真分析每個階段安全管理的具體形勢、突出問題，有針對性地提出相應對策，使這些固化的日常安全管理工作呈現出動態的互不相同的內容。通過這些規定動作，固化程序，去深入管控大量的細節問題，對專業化施工的安全管理具有十分重要的作用。

3結語

大型設備專業化施工，最重要的因素是安全管理，只有做好安全管理工作，才能促使大型設備專業化施工順利完成，使人民的生命、財產安全得到保障。安全管理人員必須遵循現場安全管理制度，增強自身的安全管理意識，提高認識，警鐘長鳴，從源頭上治理和整改存在的問題，對管理薄弱的單位、重點部位和重要工序進行逐級監督檢查，確保重點監控。始終把人的生命安全放在首位，把“生命高于一切”的理念落實到生產、經營、管理的全過程;要警鐘長鳴，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管，把安全生產責任制落到實處，切實防范各類安全生產事故的發生。

作者：夏明昆單位：中國水利水電第十四工程局有限公司