鄉鎮農機安全管理問題和對策

前言：本站為你精心整理了鄉鎮農機安全管理問題和對策范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要：鄉鎮農機安全管理工作屬于農業機械安全管理工作中重要內容之一，也是開展農機工作的源頭。這項工作不僅關系到農業生產，也直接關系到廣大農民群眾的生命財產安全。為此，相關部門必須高度重視基層農機安全管理工作，為建設和諧美麗新農村打好基礎。但從實際來看，鄉鎮農機安全管理工作仍存在不少問題亟待解決。因此，本次研究以云南省楚雄州永仁縣蓮池鄉為例，主要分析了當地農機安全管理工作存在的不足，并提出相關合理化建議，以期推動農村機械化安全化發展，防范農業機械安全事故的發生。

關鍵詞：鄉鎮；農機；安全管理；對策

隨著我國農業的快速發展以及國家出臺的惠農政策，農機具在農業生產中發揮著越來越重要的作用。在農業機械日益增多的同時，農機安全管理工作也受到更廣泛的關注。鄉鎮農機安全管理屬于農機安全管理的源頭工作，具有工作內容面廣線長的特點。農機安全生產與廣大農民群眾的生命財產安全聯系密切，因此，抓好鄉鎮農機安全管理工作是確保農村可持續發展的重要前提。筆者結合永仁縣蓮池鄉實際，簡要探討了當地農機安全管理存在的問題與不足，并提出解決措施，供大家參考。

1當地農機安全管理存在的問題

1．1鄉村道路基建水平滯后

長期以來由于諸多因素的限制，很多農村道路基建設施落后。以蓮池鄉為例，村級道路建設速度與配套交通安全設施建設不相適應。不少路段未設置防護墻、防護墩以及警示樁。還有不少鄉村道路建設在農民的住房或耕地附近，部分農民直接將道路作為曬谷子的場地，有的在路旁搭建房屋，還有個別路段旁邊的灌木叢生容易遮擋行車視線，這些現象直接影響到交通安全。

1．2農機使用者安全意識不強，違規操作機械現象較多

很多農民缺乏農機安全使用意識，在購買機械后不及時登記掛牌辦證，直接駕駛操作。同時，也不參加鄉鎮組織的農機安全學習培訓，不參加年度定期安全技術檢驗簽證，導致無證駕駛、違規操作現象時有存在。當地機械設備數量日益增多，但還有部分拖拉機及駕駛人無牌無證作業。這些操作人員長期無牌無證作業，而且不參與培訓，對農機基本知識了解甚少。一旦發生突發狀況，他們往往束手無策，甚至做出錯誤應對，從而造成更大的損失。此外，農業運輸超速超載、違章載人、客貨混裝等問題時有發生。不少人圖方便，在運輸農產品的時候存在嚴重超載問題，這容易引起安全事故。還有不少駕駛人員為了獲取更多的經濟利益，擅自加高拖拉機的拖斗，使裝載容積變大［1］。這不僅嚴重超載，而且容易引起機械的損毀。這樣極有可能造成車毀人亡的安全事故。甚至更有甚者將農業機械當作交通工具，從載物上升到載人。部分駕駛者法律意識與交通安全意識淡薄，常常違章載人。而村民也將農業機械當作了趕集、進城、接送小孩上下學的交通工具。農用機械不僅載人而且超載問題突出，這極大威脅到人們的人身安全，而由此引起的安全隱患也是不容忽視的。

1．3農村群眾缺乏交通安全意識

由于農村群眾的受教育程度普遍不高，文化不高，大部分村民的農機安全生產意識淡薄，缺乏交通安全意識，很多人在操作農業機械的過程中都沒有嚴格根據規定進行生產運輸。超載超速、無證駕駛問題在農業生產中的諸多環節都易埋下安全隱患。

1．4缺乏足夠的資金支持

地方政府對基層農機安全監理工作投入的經費遠遠不夠。農機安全管理工作本屬于一種政府行為，由地方政府負責。但是從實踐中發現，這往往成為一種部門行為，不少地方政府在財政預算中并未將農機監理執法人員的經費納入其中。因此，造成農機安全監理工作資金緊張。工作人員在農機安全執法中只能走路或騎私人摩托，由于鄉村交通不便，這是很不安全的［2］。此外，農機安全專職管理人員僅一人，其他均為兼職人員，由于人手少，安全執法工作難以展開。盡管蓮池鄉將農機安全監理工作責任層層劃撥到村委會、村民小組，但是由于無報酬，工作人員積極性不高。加之也沒有更多的精力去抓農機安全，導致這項工作流于形式，不能形成齊抓共管的局面。

2提高鄉鎮農機安全管理水平的措施

2．1爭取上級政府的重視，加大財政支持

鄉鎮政府應充分認識到農機安全生產管理工作的重要性，建議將其納入重要議事日程與績效考核指標中。結合當地農機安全管理實際制定有針對性的方案，采用層層簽訂責任狀的方式，引起相關部門與個人高度重視。同時，督促職能部門依法履行農機安全職責，主動處理好農機安全管理中存在的問題，并積極做好與其他部門的協調工作，為做好農機安全生產管理工作營造良好條件。農機管理部門要積極爭取上級政府的支持，獲得更多的經費。地方政府應主動將農機安全監理經費納入財政預算當中，給予充分的資金保障。在此基礎上，及時完善農村基礎設施。比如，盡快對存在安全隱患的路段進行整治或重修，盡力修筑平整的鄉村路面［3］。對存在大量灌木的道路，應組織人員及時將其修剪或鏟除，避免遮擋視線而引起安全事故。

2．2多措并舉，充分發揮農機管理部門職能

農機管理部門要主動承擔職責，將農機安全使用措施貫徹落實到全體村民中。同時，要積極普及與農業機械和交通安全相關的法律法規。對農民的農機操作過程必須嚴格依據我國相關法律法規進行有效的監管，合理評價其操作的規范性、安全性以及準確性。在履職過程中，農機管理部門應遵循預防的原則，積極總結管理過程中涌現出的問題，并盡快解決潛在的違規操作行為。這樣才能有力推動“平安農機”制度的發展，確保農業機械與群眾的人身安全［4］。由鄉鎮政府牽頭，加強相關行政執法部門的協調配合，強化對農機安全生產的監管力度。主動與公安、交通、安監、保險、法院、質量監督等部門溝通，加大配合力度，就農機安全管理問題開展聯合執法，農機安全專項整治活動，嚴厲打擊農機違法違章行為，最大限度杜絕農機安全隱患，降低農機安全事故的發生幾率。

2．3加大對機械使用者的裝箱整治工作，積極排查安全隱患

農機管理部門要加大對農機使用者違規操作整治工作。結合蓮池鄉的實際情況，有針對性的抓好源頭管理。同時，制定具體的專項整治方案，通過上門服務、進村入戶等方法，力爭從源頭上杜絕無牌證操作等行為。與此同時，將農機安全作為檢點，著重檢查各類常見違章行為，如超載超速、違章載人、無牌駕駛等行為。在農產品生產旺季要特別加大檢查力度，最大限度消除農機安全隱患，防范事故的發生。對違規操作人員要給予批評教育，違法者應依據法律追究法律責任。此外，建議國家盡快出臺適合我國國情的農業機械強制報廢制度，保證農業機械的安全生產。對舊設備的市場交易必須嚴格監控，并從技術檢測、質量評估、車輛檢驗、辦理手續等方面實現全國統一。這樣才能盡量防范報廢設備與非法拼裝設備流入交易市場，從而維護交易市場的規范性，確保農機使用的安全性。

2．4多途徑宣傳，增強群眾的農機安全使用意識

農機安全管理部門在抓好日常農機監管工作的同時，還必須重視這方面的宣傳教育工作。以農機集中年檢年審、田檢路查、下鄉服務為契機向農民群眾宣傳普及關于農機安全方面的知識與法律法規。同時，借助廣播、電視、網絡等媒介開展宣教工作。利用“安全月、日”活動、農機安全講座、農機操作培訓等活動對群眾普及關于農機的法律法規與安全常識。通過發放宣傳手冊、播放農機安全事故典型案例、農機安全法律普及講座等視頻，加強對農民群眾的宣傳教育，增強他們的安全意識與遵紀守法意識［5］。通過宣教讓群眾明白不年檢、不辦證、不入戶對社會會造成嚴重的危害，從而認識到不辦理牌證的錯誤。宣教工作要做到定期與不定期相結合，逐步提高農機手與農民群眾的農機安全生產觀念，主動遵守農機安全管理要求。

2．5重視對農機人員的業務培訓

要確保農機的安全使用，必須重視對農機操作人員與農機維修人員的業務培訓。因此，相關職能部門要采用形式多樣、具體可行的培訓方式對上述人員進行培訓。目前，很多農村青壯年在農閑時會進城務工，而在農忙時趕回家種地。這一現象在農村是非常普遍的。可見，集中培訓方式的可行性不高。因此，培訓方式強調靈活多樣，可通過科技趕集、科技下鄉等活動為農機操作人員與農機維修人員發放業務資料，或開展小培訓班，組織他們學習相關的專業技能、維修技術、安全法規等，切實提高他們的業務水平，確保農業機械得到正確使用與有效保養，從而減少農機安全事故的發生風險。根據不同農機類型設立相應的培訓小組，或圍繞當地農業生產實際開展實用性強的農機安全培訓活動。在對農機操作人員的培訓時，要增強他們的農機保養意識。首先，要做好換油與存放工作。農機在長時間使用后必須定期換掉油底殼內的舊機油與燃油箱中的燃油。在加入新機油與燃油后，先將機械空搖轉幾圈后蓋上薄膜，并放置在專門的庫棚內，防止遭到日曬雨淋。其次，注意日常清洗與清除工作。在農機使用結束后，應清除掉機體表面與排氣管上面的油污、雜質。為確保機械散熱功能正常，可正常運轉，應及時清洗燃油箱、排氣管、離合器、油底殼、空氣濾清器、機油濾清器等設備內部。最后，必須嚴格參照操作要求使用，保證機械上不站人、不載人，凡是不熟悉操作規程的不上機。

2．6重視基層農機安全監理隊伍建設

培養一支責任心強、業務能力好的安全監理隊伍是做好農機安全監管工作的前提，要進一步健全對監理人員的培訓考核機制。對農機監理人員進行系統的培訓教育，著重學習國家的相關政策法規，思想政治理論，農機監理技能等。根據農機安全監理工作現狀，進一步完善相關培訓考核機制，確保培訓工作不流于形式。同時，積極爭取上級的支持，提高基層農機安全監理人員的薪資待遇，為他們配備工作器材，改善工作條件，使大家能夠安心工作，也能吸引更多優秀的人才加入基層農機安全監理隊伍當中。

3結束語

綜上所述，農業機械化是現代農業發展的目標之一，隨著農業機械設備的大量應用，農機安全管理工作也尤為突出。為此，地方政府都應充分重視鄉鎮農機安全管理問題，認識到這對農業生產、和諧鄉村建設有著非常重要的意義，必須根據當地農機安全管理現狀，制定有針對性的管理措施，整合多方力量，逐步構建起一套健全的農機安全管理監督體系。

參考文獻：

［1］李運強．農機安全管理存在的問題及建議［J］．科技致富向導，2013，29（35）：91．

［2］王春華．淺談鄉鎮農機安全管理問題與對策［J］．廣西農業機械化，2017，36（1）：29．

［3］陳霞．鄉鎮農機監理工作存在的問題及對策［J］．南方農機，2016，47（3）：36＋52．

［4］趙富春，陳友發．談談鄉鎮農機安全監理工作存在問題與對策［J］．農業開發與裝備，2015，28（7）：16－17．

［5］隋世鋒．農機安全管理工作存在的問題與對策［J］．農民致富之友，2014，24（11）：118.

作者:楊發榮 單位:永仁縣蓮池鄉農業技術推廣服務中心