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摘要:實(shí)行醫(yī)療本錢(qián)核算,是進(jìn)步醫(yī)院治理水平、加強(qiáng)醫(yī)院預(yù)算和收支治理、加強(qiáng)本錢(qián)核算與控制、降低治理本錢(qián)、進(jìn)步醫(yī)療質(zhì)量、科學(xué)考評(píng)醫(yī)療服務(wù)效率、調(diào)動(dòng)職工積極性、獲取好的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益、保持醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展的重要手段。在實(shí)踐過(guò)程中,醫(yī)院應(yīng)正確熟悉、處理本錢(qián)核算上的相關(guān)題目,使本錢(qián)核算能順利運(yùn)行并取得預(yù)期效果。
關(guān)鍵詞:醫(yī)療本錢(qián)核算;現(xiàn)狀;實(shí)踐;發(fā)展
一、醫(yī)療本錢(qián)核算存在的相關(guān)題目
1.醫(yī)院信息系統(tǒng)持續(xù)建設(shè)升級(jí)存在的題目
《意見(jiàn)》明確提出要建立和完善醫(yī)療保障信息系統(tǒng)。醫(yī)院信息系統(tǒng)是醫(yī)院運(yùn)營(yíng)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,它用來(lái)收集、處理病人醫(yī)療、病人用度、統(tǒng)計(jì)查詢(xún)、財(cái)務(wù)核算和決策分析信息,它的持續(xù)建設(shè)升級(jí)是進(jìn)步和完善醫(yī)院信息化治理的必要措施,也是開(kāi)展醫(yī)療本錢(qián)核算的重要基礎(chǔ)條件。目前,我國(guó)尚沒(méi)有權(quán)威性、規(guī)范化的本錢(qián)核算軟件,使醫(yī)院本錢(qián)核算信息系統(tǒng)建設(shè)及升級(jí)存在較大題目。客觀環(huán)境下,醫(yī)院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)無(wú)法適應(yīng)因治理需求多變而開(kāi)展的本錢(qián)核算的需要,進(jìn)而影響了醫(yī)院本錢(qián)核算的效率和效果,也就無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)醫(yī)院本錢(qián)核算的標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化和實(shí)時(shí)化。
2.職能治理本錢(qián)回集與分?jǐn)偛豢茖W(xué)題目
在全本錢(qián)核算的具體運(yùn)行中,很多醫(yī)院會(huì)遭遇一些較難解決的題目,即如何科學(xué)公道地回集與分?jǐn)傂姓笄诓糠值鹊穆毮苤卫肀惧X(qián),如何計(jì)提和分?jǐn)傖t(yī)院大型設(shè)備和房屋的折舊費(fèi)。目前,治理本錢(qián)的分?jǐn)偡椒ㄝ^多,很多醫(yī)院也都有一套實(shí)施辦法,如以上繳任務(wù)、上繳治理基金、上繳發(fā)展基金等方式來(lái)間接分?jǐn)傂姓卫肀惧X(qián)及后勤服務(wù)本錢(qián),各科室或各核算單元上繳的總金額一般按醫(yī)院行政后勤服務(wù)本錢(qián)的實(shí)際或預(yù)計(jì)發(fā)生數(shù)來(lái)進(jìn)行回集和劃分;或精確測(cè)算出總的治理服務(wù)本錢(qián),然后按人或病床數(shù)目進(jìn)行分?jǐn)?。但一種既正確又具可操縱性的分?jǐn)傓k法至今尚未出現(xiàn)。所以把治理服務(wù)本錢(qián)分?jǐn)偤?把大型設(shè)備和房屋的折舊費(fèi)分?jǐn)倻?zhǔn),才能把醫(yī)院的全本錢(qián)核算工作搞好。
3.績(jī)效工資分配方案不僅公道的題目
醫(yī)院實(shí)行本錢(qián)核算是增強(qiáng)職工本錢(qián)治理意識(shí)的有效方式,其利用激勵(lì)機(jī)制的經(jīng)濟(jì)治理手段打破績(jī)效工資分配大鍋飯和均勻主義的現(xiàn)象,并盡可能根據(jù)“按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平”及“體現(xiàn)公益性、調(diào)動(dòng)積極性”的原則進(jìn)行績(jī)效分配。但在具體實(shí)施過(guò)程中,假如單以本錢(qián)核算的結(jié)果作為績(jī)效工資分配的依據(jù),則極易造成科室重收進(jìn)、輕服務(wù)、輕質(zhì)量,帶來(lái)不公道檢查和用藥、不規(guī)范收費(fèi)等不良現(xiàn)象,甚至有些科室在減少或降低本錢(qián)的利益驅(qū)使下,不引進(jìn)先進(jìn)儀器設(shè)備或新技術(shù),而影響正常業(yè)務(wù)的開(kāi)展和新技術(shù)的進(jìn)步,或者在實(shí)贈(zèng)醫(yī)療活動(dòng)中減工減料、減質(zhì)減量而損害患者利益。醫(yī)院工作性質(zhì)特別,各個(gè)科室間的工作內(nèi)容也不相同,在國(guó)家收費(fèi)定價(jià)等因素影響下,科室的收進(jìn)與結(jié)余并不能完全正確反映其所承擔(dān)的工作量、工作責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)效率,此種狀況下,完全依照同一的本錢(qián)核算模式對(duì)所有科室進(jìn)行核算,并以此制定績(jī)效工資分配方案,則極易發(fā)生分配上不公道、不公平、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)不到位、安全績(jī)效掛鉤不靠實(shí)、服務(wù)效率難體現(xiàn)等諸多題目。醫(yī)院要發(fā)展,就必須處理好積累、投進(jìn)、分配與科學(xué)發(fā)展的良性關(guān)系。
二、醫(yī)療本錢(qián)核算應(yīng)在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)上尋求的突破與發(fā)展
醫(yī)療本錢(qián)核算包括對(duì)資產(chǎn)、治理用度、現(xiàn)金流量等內(nèi)容的核算,其中資產(chǎn)的核算又包括固定資產(chǎn)的核算、衛(wèi)生材料的核算、資產(chǎn)減值的核算等。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的條件下,醫(yī)院會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)應(yīng)采取一系列的會(huì)計(jì)處理方法,保證會(huì)計(jì)記錄和會(huì)計(jì)報(bào)表真實(shí)可靠,并將對(duì)資產(chǎn)減值的核算作為一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。
1.醫(yī)院資產(chǎn)可能減值的核算
現(xiàn)行《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》對(duì)醫(yī)院的各項(xiàng)藥品、物資、材料均按歷史本錢(qián)計(jì)價(jià),而不確認(rèn)存貨跌價(jià)損失和資產(chǎn)減值損失,這使得各種原因造成的資產(chǎn)減值無(wú)法在會(huì)計(jì)核算中得到確認(rèn)和計(jì)量。為了臨床急救和日常業(yè)務(wù)的需要,醫(yī)院往往會(huì)庫(kù)存大量藥品、衛(wèi)生材料、低值易耗品、化驗(yàn)試劑等物資,每到年底盤(pán)存,存在部分材料過(guò)期失效或材料是完好的但因技術(shù)進(jìn)步而沒(méi)有使用價(jià)值,導(dǎo)致醫(yī)院存貨的減值風(fēng)險(xiǎn)增大,醫(yī)院的固定資產(chǎn)和對(duì)外投資也存在減值風(fēng)險(xiǎn)。在本錢(qián)核算的系統(tǒng)中,為解決資產(chǎn)可能減值題目,應(yīng)增設(shè)存貨跌價(jià)預(yù)備科目,會(huì)計(jì)期末,存貨可變現(xiàn)凈值與存貨本錢(qián)比較,若發(fā)生減值還應(yīng)計(jì)提減值預(yù)備;增設(shè)固定資產(chǎn)減值預(yù)備科目,若醫(yī)院固定資產(chǎn)發(fā)生實(shí)體損壞、技術(shù)陳舊等原因,造成其可回收金額低于其賬面價(jià)值,則應(yīng)考慮計(jì)提固定資產(chǎn)減值預(yù)備,計(jì)進(jìn)當(dāng)期損益,從而確保會(huì)計(jì)核算的謹(jǐn)慎性原則和客觀性原則。
2.會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)在醫(yī)療本錢(qián)核算中的引證與運(yùn)用
在正常情況下,醫(yī)院依循既定的經(jīng)營(yíng)方針和預(yù)定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)一直持續(xù)經(jīng)營(yíng)下往,而不會(huì)出現(xiàn)破產(chǎn)和停業(yè)清算的情況。在持續(xù)經(jīng)營(yíng)的環(huán)境中,醫(yī)院可正常使用其所擁有的資產(chǎn),進(jìn)行會(huì)計(jì)記錄、據(jù)本錢(qián)記賬、確定折舊方法計(jì)提折舊用度或修購(gòu)基金等。作為我國(guó)會(huì)計(jì)制度的有機(jī)組成部分,醫(yī)院會(huì)計(jì)制度在規(guī)范醫(yī)療本錢(qián)核算具體內(nèi)容、加強(qiáng)醫(yī)院資金治理與提升醫(yī)院服務(wù)水平上,應(yīng)發(fā)揮更為積極、重要的作用。如取消固定基金、專(zhuān)用基金、事業(yè)基金等科目,增設(shè)資本公積、盈利公積、事業(yè)公積、公益金、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范基金、科研預(yù)備金等科目,且醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范基金與科研預(yù)備金按醫(yī)療收進(jìn)的一定比例提取,專(zhuān)款專(zhuān)用,至于收支結(jié)余和結(jié)余分配則保持不變。同時(shí),根據(jù)會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量的原則,將固定資產(chǎn)價(jià)值在取得時(shí)按本錢(qián)進(jìn)賬、折舊按使用年限或按工作量分期攤銷(xiāo),無(wú)形資產(chǎn)的攤銷(xiāo)、預(yù)提和待攤用度的分配等均依據(jù)相應(yīng)的會(huì)計(jì)原則進(jìn)行。
三、醫(yī)療本錢(qián)核算的發(fā)展及研究方向
近十年來(lái),我國(guó)醫(yī)院將衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和方法逐步應(yīng)用于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)治理中,其中藥品本錢(qián)構(gòu)成的核算、不同病種
醫(yī)療本錢(qián)的核算、大型醫(yī)療設(shè)備本錢(qián)控制的核算成為多數(shù)專(zhuān)家和醫(yī)院治理者眼中的重點(diǎn)醫(yī)療本錢(qián)核算控制的內(nèi)容。
1.醫(yī)院藥品本錢(qián)構(gòu)成的核算
醫(yī)院零售藥品本錢(qián)是由藥廠(chǎng)材料人工本錢(qián)、藥商銷(xiāo)售推廣宣傳本錢(qián)及醫(yī)院差價(jià)讓利本錢(qián)組成的;藥品本錢(qián)的構(gòu)成一直是物價(jià)主管部分多年來(lái)開(kāi)展藥價(jià)調(diào)查、指導(dǎo)藥品定價(jià)、開(kāi)展藥品招標(biāo)等諸項(xiàng)工作的重點(diǎn);醫(yī)院藥品本錢(qián)的核算也是醫(yī)療本錢(qián)核算的重要組成部分,當(dāng)前多數(shù)醫(yī)院的藥品收進(jìn)占醫(yī)療業(yè)務(wù)總收進(jìn)的一半以上,以藥養(yǎng)醫(yī)導(dǎo)致藥品用度上漲,嚴(yán)重脫離藥品本錢(qián)構(gòu)成的虛定藥價(jià)、高額回扣又推波助瀾,造成藥品用度增長(zhǎng)居高不下、患者看病用度高昂。為此,我國(guó)醫(yī)藥體制改革將重點(diǎn)放在實(shí)行醫(yī)藥分開(kāi)核算、加強(qiáng)藥品監(jiān)視治理、實(shí)行基本藥品招標(biāo)配送制度、規(guī)范藥品流通領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)秩序等內(nèi)容上,變以藥養(yǎng)醫(yī)為以技養(yǎng)醫(yī)。目前,醫(yī)院的藥品本錢(qián)核算主要有差價(jià)率法和藥品加成指數(shù)法,其中差價(jià)率法更適合醫(yī)院財(cái)務(wù)工作程序,將差價(jià)率分為購(gòu)批差價(jià)和批零差價(jià)分別處理,或以購(gòu)進(jìn)發(fā)票價(jià)減折扣價(jià),再核算批零價(jià),能清楚地看出政策調(diào)整對(duì)藥品本錢(qián)的影響及藥品折扣對(duì)藥品本錢(qián)及零售藥價(jià)的影響。近年來(lái),還有研究者應(yīng)用藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)的本錢(qián)—效益、本錢(qián)—效用和本錢(qián)—效能等分析方法引導(dǎo)醫(yī)患雙方公道用藥,引導(dǎo)藥商公道銷(xiāo)藥,引導(dǎo)藥廠(chǎng)公道制藥,藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)價(jià)有看在確定基本用藥目錄、建立諸如增設(shè)藥事服務(wù)費(fèi)等新的補(bǔ)償機(jī)制中擔(dān)任更重要的角色。
2.單病種
及混合病種醫(yī)療本錢(qián)的研究及核算
DRG制度是按疾病診斷相關(guān)分組—預(yù)支款制度的簡(jiǎn)稱(chēng),其指的是對(duì)疾病診斷相關(guān)分組進(jìn)行組織、研究,并建立按疾病診斷相關(guān)分組—預(yù)支款制度。DRG這個(gè)概念是由美國(guó)耶魯大學(xué)組織和治理系統(tǒng)學(xué)院的湯普森和費(fèi)特兩人發(fā)明的。其基本原理就是建立一種確定醫(yī)院各種病例類(lèi)型的方法,以便對(duì)醫(yī)療服務(wù)的投進(jìn)和產(chǎn)出做出全面和正確的評(píng)估,隨后美國(guó)首先推行的疾病診斷分類(lèi)定額預(yù)期支付制度,它對(duì)美國(guó)醫(yī)療市場(chǎng)誘導(dǎo)需求和醫(yī)療用度的過(guò)度增長(zhǎng)起到了很好的抑制作用。從內(nèi)容上看,DRG主要考慮反映病例特征的一些因素,并根據(jù)病情的嚴(yán)重程度和醫(yī)療服務(wù)的強(qiáng)度對(duì)每個(gè)DRG分別指定價(jià)格,病人在診療全過(guò)程中一次性向醫(yī)院支付該指定價(jià)格的用度,并把傳統(tǒng)的實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)的后付款制度改為依據(jù)病種的預(yù)支款制度。我國(guó)一貫實(shí)行的醫(yī)療項(xiàng)目收費(fèi)制度尚不能完全適應(yīng)醫(yī)療制度改革的要求,DRG制度在我國(guó)仍處于調(diào)研階段,一套成熟、公認(rèn)的方法體系仍有待商討,但作為醫(yī)療收費(fèi)制度改革的發(fā)展方向,DRG制度仍將突顯其指導(dǎo)醫(yī)院和醫(yī)務(wù)職員公道利用醫(yī)療衛(wèi)生資源、控制醫(yī)療服務(wù)中的不公道消費(fèi)等積極作用,目前新型農(nóng)村合作醫(yī)療中部分病種實(shí)行的“單病種”定額付費(fèi)報(bào)銷(xiāo)制度就是DRG制度在我國(guó)控制醫(yī)療用度中的應(yīng)用和實(shí)踐。帶有幾種病癥的混合病種的本錢(qián)研究、本錢(qián)核算及用度水平控制仍處于探索測(cè)算階段。
3.醫(yī)院大型醫(yī)療設(shè)備及器械本錢(qián)控制的核算
醫(yī)院業(yè)務(wù)收進(jìn)的一項(xiàng)重要來(lái)源便是大型醫(yī)療設(shè)備及器械的檢查用度,因而大型醫(yī)療設(shè)備的引進(jìn)和利用情況關(guān)乎醫(yī)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,但對(duì)此類(lèi)設(shè)備的引進(jìn)屬于醫(yī)院內(nèi)部長(zhǎng)期投資,其投資大、變現(xiàn)能力差,若提前不經(jīng)過(guò)科學(xué)的本錢(qián)及效益測(cè)算和論證而盲目引進(jìn),便極易導(dǎo)致很大的浪費(fèi)。目前,B超、CT、心血管造影機(jī)、彩色多普勒和伽馬刀等是多數(shù)醫(yī)院的重點(diǎn)引進(jìn)設(shè)備,在對(duì)這些設(shè)備進(jìn)行本錢(qián)核算時(shí),其本錢(qián)測(cè)算模型主要由以下幾個(gè)要素構(gòu)成,即每單位(一個(gè)檢查病歷)本錢(qián)=分類(lèi)系數(shù)×[∑(固定資產(chǎn)原值×年折舊率)+∑(變動(dòng)本錢(qián)×分類(lèi)指數(shù))],此外參考折舊年限、折舊年工作量、職員配備、日檢查例數(shù)等要素,制定出科學(xué)公道的配置標(biāo)準(zhǔn)予以本錢(qián)控制。所以,本錢(qián)治理須從測(cè)算水平進(jìn)步到本錢(qián)猜測(cè)、本錢(qián)控制、本錢(qián)評(píng)價(jià)和本錢(qián)規(guī)劃的水平,即經(jīng)過(guò)測(cè)算——預(yù)算——決策——控制——評(píng)價(jià)——規(guī)劃等一系列控制、反饋、再控制活動(dòng),并將投資回收期、回報(bào)率、現(xiàn)金流量及凈流量、凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率、折舊率等大型醫(yī)療設(shè)備的本錢(qián)評(píng)價(jià)指標(biāo)和本錢(qián)猜測(cè)值,參考初始投資本錢(qián)及追加投資本錢(qián)并與其對(duì)比分析,用以考查投資效益,即使是“醫(yī)改”后政府負(fù)責(zé)投資大型醫(yī)療設(shè)備,進(jìn)行本錢(qián)核算、控制及投資分析也是必不可少的。
四、結(jié)語(yǔ)
醫(yī)院實(shí)施本錢(qián)核算,最初目的是通過(guò)有效治理、控制本錢(qián)、增加收進(jìn),鼓勵(lì)科室在保證醫(yī)療安全和質(zhì)量、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的條件下節(jié)約本錢(qián),進(jìn)步科室和醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。但因初始時(shí)衛(wèi)生部分未制定同一的本錢(qián)治理方法,使得本錢(qián)核算只局限于《醫(yī)院會(huì)計(jì)制定》規(guī)定的會(huì)計(jì)核算范疇內(nèi),造成我國(guó)開(kāi)展本錢(qián)核算的大多數(shù)醫(yī)院也未能建立起相應(yīng)規(guī)范、公道、有效的本錢(qián)核算體系;核算方法和績(jī)效工資分配隨意性強(qiáng),則不利于調(diào)動(dòng)科室職員的積極性和整合資源,有些醫(yī)生用大處方追逐個(gè)人高收益,則招致患者強(qiáng)烈不滿(mǎn),都會(huì)使本錢(qián)核算這一先進(jìn)治理機(jī)制的實(shí)施受到極大阻力。為解決現(xiàn)有困難,《意見(jiàn)》最新提出在醫(yī)院中定期開(kāi)展服務(wù)本錢(qián)測(cè)算,加強(qiáng)本錢(qián)核算與控制,科學(xué)考評(píng)醫(yī)療服務(wù)效率,探索建立全本錢(qián)核算系統(tǒng)的思路,把看似醫(yī)院治理方面的技術(shù)性題目,延伸發(fā)展應(yīng)用到考評(píng)醫(yī)療衛(wèi)生資源的運(yùn)行效率并以此作為行業(yè)監(jiān)管和政府補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)。
即使是建立了全本錢(qián)核算體系,也不能解決所有題目,仍然要配套政府的績(jī)效考評(píng)和監(jiān)管,仍然要在實(shí)施科室全本錢(qián)核算的基礎(chǔ)上探索實(shí)施并推廣全部醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目的全本錢(qián)核算、病種的全本錢(qián)核算,并以此來(lái)揭示并制定醫(yī)療系統(tǒng)人、財(cái)、物等資源的配比及分配關(guān)系,以達(dá)到用最少的衛(wèi)生資源來(lái)解決人民群眾最關(guān)心、最重要的看病貴、看病難的題目。
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