財(cái)政管理能力問題及解決措施

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摘要：從“大數(shù)據(jù)”的時(shí)代背景出發(fā)，針對(duì)現(xiàn)今政府財(cái)政管理能力中所存在的問題進(jìn)行了深刻的分析，并提出了具有可行性的建議。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；財(cái)政管理；問題；解決措施

1我國(guó)財(cái)政管理能力存在的問題

1.1財(cái)政決策的能力方面。

財(cái)政決策是國(guó)家為控制未來財(cái)政分配活動(dòng)，提前對(duì)財(cái)政分配的模式以及相關(guān)的策略進(jìn)行選擇與決斷，以達(dá)到財(cái)政分配的優(yōu)化和調(diào)控財(cái)政的目的。其具有預(yù)先性、系統(tǒng)性和優(yōu)選性的特點(diǎn)，且主要由財(cái)政決策的目標(biāo)、主體、客體和手段這四個(gè)要素組成。財(cái)政決策對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、社會(huì)總供求的均衡關(guān)系、經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、財(cái)政分配的效益提高和優(yōu)化都有著非常重要的作用。但是現(xiàn)階段的財(cái)政決策卻存在著諸多問題。首先，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于財(cái)政決策的影響太大，主觀意志太強(qiáng)；其次，沒有完善的財(cái)政決策機(jī)制來為決策工作“引航”；再者，在進(jìn)行財(cái)政決策前也缺乏充足的調(diào)查研究和分析準(zhǔn)備；最后，財(cái)政決策的過程不具有高度的透明性而且決策程序也并不規(guī)范。

1.2財(cái)政計(jì)劃的能力方面。

財(cái)政計(jì)劃指得是國(guó)家根據(jù)客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展計(jì)劃，并結(jié)合其自身職能實(shí)現(xiàn)的需要，對(duì)國(guó)家財(cái)政收支的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、速度和平衡狀態(tài)進(jìn)行預(yù)計(jì)與規(guī)劃。其具有期限性、指令性和國(guó)家主體性的特點(diǎn)，能夠綜合反映政府活動(dòng)。財(cái)政計(jì)劃對(duì)于財(cái)政分配活動(dòng)順利進(jìn)行、財(cái)政分配合理發(fā)展、宏觀經(jīng)濟(jì)正確運(yùn)行等都具有重要作用。但是，目前我國(guó)財(cái)政計(jì)劃卻依然存在著以下的問題：第一，財(cái)政計(jì)劃沒有進(jìn)行有效的計(jì)算與預(yù)測(cè)，其準(zhǔn)確性、嚴(yán)格性和科學(xué)性都不高；第二，財(cái)政計(jì)劃多數(shù)都沒有設(shè)置成滾動(dòng)計(jì)劃；第三，財(cái)政計(jì)劃與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃都有存在脫節(jié)現(xiàn)象。

1.3財(cái)政執(zhí)行的能力方面。

財(cái)政執(zhí)行的能力方面所存在的問題則主要存在于以下三個(gè)方面：第一，稅收征收的管理方面。在進(jìn)行稅收征收時(shí)，政府有時(shí)候難以做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究，個(gè)別地方政府還按照自身需要隨意地調(diào)整和減免稅收，而且偷稅漏稅等現(xiàn)象嚴(yán)重。第二，非稅收的管理方面。同稅收征收相同，此方面也存在著嚴(yán)重的亂收費(fèi)和亂罰款等現(xiàn)象，并且收費(fèi)的法律依據(jù)較為缺乏。第三，財(cái)政支出的安排方面。因?yàn)樨?cái)政支出方面不具備高度的透明度，所以政府集中腐敗、濫用挪用公款、預(yù)算突破、唯領(lǐng)導(dǎo)意志和采購(gòu)管理水平低下等現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

1.4財(cái)政協(xié)調(diào)的能力方面。

目前財(cái)政協(xié)調(diào)還存在著個(gè)人、企業(yè)和政府之間社會(huì)財(cái)富分配不均、地方財(cái)政之間分配不均、財(cái)權(quán)和事權(quán)等權(quán)利之間沒有規(guī)范的制度等問題。

2財(cái)政管理能力所存在問題的解決措施

2.1端正態(tài)度。

財(cái)政管理工作若想要真正做好做實(shí)，財(cái)政工作的隊(duì)伍就必須要堅(jiān)定理想信念、培養(yǎng)高尚情操、提升綜合素養(yǎng)。這就意味著財(cái)政管理工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的系列講話，深化理論基礎(chǔ)，從而培養(yǎng)自身政治素養(yǎng)和法制觀念，提升自身的黨性修養(yǎng)，用嚴(yán)格的高標(biāo)準(zhǔn)來要求自己。財(cái)政管理工作者只有堅(jiān)定地從自身的思想出發(fā)，加強(qiáng)自身的黨性認(rèn)識(shí)，樹立正確的三觀，培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)，才能不斷地完善自我、超越自我。有正確的態(tài)度為引，財(cái)政管理工作者的能力也必然能夠有所提升。

2.2規(guī)范制度。

財(cái)政部門的基本的職責(zé)與義務(wù)都是由我國(guó)憲法和法律規(guī)定的，所以財(cái)政管理工作者在進(jìn)行相關(guān)工作時(shí)，必須要按照規(guī)定進(jìn)行，必須要根據(jù)我國(guó)預(yù)算法、會(huì)計(jì)法、財(cái)政的監(jiān)督條例和預(yù)算的管理?xiàng)l例等相關(guān)法律規(guī)定，依法行使自身的財(cái)政管理權(quán)并自覺接受我國(guó)人大以及社會(huì)各界監(jiān)督。同時(shí)，政府部門也應(yīng)該根據(jù)新預(yù)算法的要求，建立健全收入征管、國(guó)庫(kù)管理、預(yù)算編制、資金分配、資產(chǎn)處置、政府采購(gòu)、財(cái)政監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)等方面的相關(guān)制度，一切財(cái)政管理行為都必須按照制度規(guī)范來進(jìn)行，從而增強(qiáng)政府財(cái)政工作透明度、推進(jìn)預(yù)算的公開。以制度規(guī)范為基礎(chǔ)，財(cái)政管理工作者的能力也必然提升。

2.3創(chuàng)新方式。

在“大數(shù)據(jù)”時(shí)代的背景之下，想要提高財(cái)政管理工作者的能力，必然要利用好互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)技術(shù)。擴(kuò)大財(cái)政信息的公開，提高透明度，以方便社會(huì)各界監(jiān)督，從而督促財(cái)政管理工作者科學(xué)合理地進(jìn)行財(cái)政管理工作。其次，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，財(cái)政部門內(nèi)部可以及時(shí)地進(jìn)行財(cái)政管理工作的數(shù)據(jù)交流和資源共享，從而提升管理水平。互聯(lián)網(wǎng)的復(fù)制、保存等功能也能有效縮短財(cái)政管理工作者的工作時(shí)間，提升其工作效率。

2.4強(qiáng)化監(jiān)督。

政府部門要充分利用“大數(shù)據(jù)”的便利來提高財(cái)政管理工作的透明度，并充分保證監(jiān)督部門和社會(huì)各界對(duì)財(cái)政管理工作者進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而提升其工作水平。

綜上所述

目前財(cái)政管理的工作依然存在著許多問題，但是“大數(shù)據(jù)”時(shí)代的到來為這些問題的解決提供了便利條件，利用互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)技術(shù)來提高財(cái)政管理工作的透明度，便于監(jiān)督部門和社會(huì)各界監(jiān)督，對(duì)于提高財(cái)政管理工作者的能力有著極大的作用。

參考文獻(xiàn)

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作者:曾先榮 單位:隨州市曾都區(qū)財(cái)政局