經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政管理現(xiàn)狀及對策

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[摘要]最近幾年各個城市呈現(xiàn)迅速發(fā)展的趨勢，在城市發(fā)展的過程中，各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展也得到了進一步推進。在各地區(qū)發(fā)展的過程中，逐漸設(shè)立了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在各地區(qū)的發(fā)展過程中起著重要作用，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展在一定程度上為國民經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展提供了助力。于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)而言，其匯集了先進的技術(shù)以及優(yōu)秀的人才，相關(guān)企業(yè)或者人員可以在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)相應(yīng)的管理經(jīng)驗及管理技能，并且可以根據(jù)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的情況掌握現(xiàn)階段市場的行情。在市場發(fā)展的過程中，政府起著一定的指導(dǎo)作用，在此背景之下，開發(fā)區(qū)的政府財政收入持續(xù)增加，開發(fā)區(qū)的財政管理水平也得到了顯著提升。在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政管理的過程中仍然存在諸多問題，為了使這些問題得到有效解決，需要制定有效的解決對策，從而推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政管理工作的有效開展。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；財政管理；現(xiàn)狀；對策

在開發(fā)區(qū)經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，發(fā)展水平得到了顯著提升，但是開發(fā)區(qū)的財政管理工作也面臨著諸多問題，這些問題限制了開發(fā)區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。為了使財政管理中的問題得到有效解決，相關(guān)人員需要對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政管理的現(xiàn)狀進行全面分析，在此基礎(chǔ)之上，制定出推動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政管理工作的有效策略，從而使經(jīng)濟開發(fā)區(qū)更好的為各個地區(qū)的發(fā)展以及社會的發(fā)展作出貢獻。

1淺析經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政管理現(xiàn)狀

隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)工作得到了不斷推進，并且改革開放為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展創(chuàng)設(shè)了良好的環(huán)境。在這過程中，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的吸引外資能力逐步提高，利用吸引外資的能力引進了先進的技術(shù)、人才，并積累了諸多的管理經(jīng)驗。為了使經(jīng)濟開發(fā)區(qū)得到進一步發(fā)展，政府部門將自身的指導(dǎo)作用充分發(fā)揮，特別是實行了稅收優(yōu)惠等政策，這些政策為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展提供了制度保障以及財力方面的支持。在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展的過程中財政部門開展科學(xué)有效的財政管理工作，為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)工作打下了堅實的基礎(chǔ)。雖然經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政管理工作正在逐步推進，但是在財政管理過程中仍然存在諸多不足，下面將進行具體闡述。

1.1財政收支結(jié)構(gòu)缺乏科學(xué)性

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在開展財務(wù)管理的過程當中，財政收支仍然存在諸多問題。于財政收入而言，其主要以稅收的形式來完成。在稅收過程當中，突顯出了財政管理中的征管問題，并且在核算中存在核算不規(guī)范、核算范圍小等問題，從而使收入來源呈現(xiàn)出不穩(wěn)定的狀況。第一，部分單位在利益的驅(qū)使之下會故意偷逃稅。在審計過程當中，相關(guān)人員對單位現(xiàn)有的資料進行了審計，發(fā)現(xiàn)大部分單位會利用工作這一借口拖欠稅款，從而導(dǎo)致部分單位長期拖欠稅款。甚至部分單位會對經(jīng)營情況進行操縱，謊報各個時期的營業(yè)收入，企圖通過這樣的方式逃稅；第二，部分企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中存在虛假虧損的問題，雖然這些企業(yè)在經(jīng)營的過程中確實存在一定程度的虧損，但是虧損情況并不嚴重，而這部分企業(yè)利用虧損來減輕企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，謊報虛假的生產(chǎn)信息，通過這樣的方式使企業(yè)的責(zé)任逐步減輕。企業(yè)在投產(chǎn)之后并不能立刻盈利，需要一段時間過渡，在盈利開始之前的虧損屬于正常現(xiàn)象，但是部分企業(yè)會做假賬，將利潤轉(zhuǎn)給其它單位或者投資者，通過這樣的方式展現(xiàn)出賬面長期虧損的現(xiàn)狀，通過虛假的虧損狀態(tài)來逃避稅收，從而使經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的財政稅收面臨著損失；第三，財政支出方面存在一些問題，這些問題體現(xiàn)在以下幾點:于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的財政收入而言，其不僅需要承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需要的資金，還需要承擔(dān)經(jīng)濟建設(shè)中超范圍與超標準的支出，政府的這種管理模式缺乏科學(xué)性，在一定程度上拉開了財政資金投入與產(chǎn)生之間的距離，并且造成了資金的浪費；除此之外，工作人員的擴充、各部門機構(gòu)的擴大等都需要支出相應(yīng)的費用，這在無形之中增加了財政的負擔(dān)。

1.2財政管理工作中預(yù)決算程序缺乏合理性

作為財政管理部門，在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政管理工作中決算程序、預(yù)算程序缺乏規(guī)范性。在開展預(yù)算時，相關(guān)人員需要以《預(yù)算法》作為預(yù)算工作的指導(dǎo)，但是在預(yù)決算過程當中，相關(guān)人員并沒有嚴格按照法律法規(guī)開展工作。除此之外，財政部門在人員、機構(gòu)設(shè)置方面也存在問題，并未根據(jù)人員的具體情況，將職責(zé)進行明確，并且部分人員的業(yè)務(wù)不熟練，甚至有的業(yè)務(wù)人員會承擔(dān)多項責(zé)任。由于崗位人員的職責(zé)不清，在職務(wù)分離以及崗位設(shè)置方面缺乏科學(xué)性，致使財務(wù)職能不斷弱化，難以對國有資產(chǎn)進行有效的監(jiān)管。例如，在基金預(yù)算收入中，有一部分資金來源于土地出讓，這部分資金沒有歸入到預(yù)算管理范圍當中，從而導(dǎo)致經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的財政收入不足。

2加強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政管理工作的策略

2.1有效協(xié)調(diào)政府、市場之間的關(guān)系

于政府而言，需要將公共公益投入的責(zé)任逐步加強，對于開發(fā)區(qū)良好投資環(huán)境的創(chuàng)設(shè)起著重要作用。同時政府需要將自身職能轉(zhuǎn)變，逐漸向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，從而將開發(fā)區(qū)財政管理的社會效益不斷提高。除此之外，政府在發(fā)揮自身職能的過程中，需要在實際情況的基礎(chǔ)上分析開發(fā)區(qū)的情況，并根據(jù)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展需求賦予其相應(yīng)的權(quán)利，為了使該項工作有條不紊的開展，需要設(shè)置相應(yīng)的財政管理機構(gòu)，并科學(xué)的配置人員，從而使人員的配置更加科學(xué)，使機構(gòu)的作用得到充分發(fā)揮。

2.2做好財政預(yù)決算的監(jiān)督審核工作

于開發(fā)區(qū)的財政局而言，其主要是為企業(yè)的發(fā)展提供助力。針對不同的企業(yè)應(yīng)該給予不同的關(guān)注度，在企業(yè)發(fā)展的過程中給予相應(yīng)的監(jiān)督，使政府的宏觀調(diào)控能力逐步增強。在培育經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)時，開發(fā)一些具有前途的高科技項目，淘汰一些信譽差、產(chǎn)能落后的企業(yè)，通過這樣的方式使政府的收支平衡結(jié)構(gòu)逐步完善。除此之外，開發(fā)區(qū)的財政局需要將財政預(yù)決算的監(jiān)督審核力度不斷加強，對部分企業(yè)的偷稅、逃稅行為給予嚴厲打擊，從而使稅收收入的來源得到有效保障。為了更好的對財政機制進行監(jiān)督，需要將現(xiàn)有財務(wù)管理體制的改革工作全面推進，從而形成科學(xué)、系統(tǒng)的開發(fā)區(qū)財政管理體制，避免企業(yè)弄虛作假的問題，使監(jiān)督的難度降低，從而使監(jiān)管的漏洞得以彌補。在這過程中需要對審計工作提起重視，審計在財政管理過程中的監(jiān)督作用十分突出，可以有效控制財務(wù)帶來的風(fēng)險。在開展財務(wù)管理工作時，需要將審計的監(jiān)督功能充分發(fā)揮，使財政預(yù)算執(zhí)行力度逐步加強。于財政工作而言，其與人民群眾的切身利益有著密切的關(guān)系，財政問題是人民群眾關(guān)注的熱點，政府部門應(yīng)該始終站在人民群眾的角度，為民謀福，從而使政府的服務(wù)作用得到充分發(fā)揮。在審計工作中如果發(fā)現(xiàn)了問題，尤其是經(jīng)濟類、違法違紀類的問題，需要與相關(guān)部門進行有效的溝通，并將審計情況以及審計的相關(guān)資料交予負責(zé)部門，在這過程中，需要將重大違法違紀問題、經(jīng)濟案件的查處力度等逐步加強，從而起到有效的震懾作用。

2.3建立健全人員培訓(xùn)機制

財務(wù)管理工作需要由專業(yè)財務(wù)管理人員完成，在財務(wù)管理工作開展的過程中，為了將財務(wù)管理的工作效率逐步提升，領(lǐng)導(dǎo)人員需要對財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提起重視，對財務(wù)管理人員的情況進行全面分析，在分析的基礎(chǔ)之上制定專業(yè)的培訓(xùn)計劃，通過培訓(xùn)可以將財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提高，使財務(wù)管理工作得到有效推進。因此十分有必要建立人員培訓(xùn)機制，將該機制全面落實，根據(jù)財務(wù)管理人員的情況給予相應(yīng)的培訓(xùn)，從而使財務(wù)管理人員的作用得到充分發(fā)揮，在這過程中需要招聘具有專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能的人才，使財政管理人才缺乏的問題得到有效改善。

3結(jié)語

于財政管理工作而言，其與國家利益、人民群眾的切身利益有著密切的關(guān)系。在財政工作開展的過程中，需要將審計工作逐步加強，進行深入的調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)問題，并對問題的原因進行有效的分析，然后將審計資料以及審計結(jié)果交予有關(guān)部門。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，將經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的財政管理水平不斷提高，可以使經(jīng)濟開發(fā)區(qū)得到持續(xù)的發(fā)展，使改革得到不斷深化。

【參考文獻】

[1]彭放放.財政票據(jù)管理現(xiàn)狀及解決對策[J].管理觀察,2019(14):127-128.

[2]楊文舉.淺談經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政管理的現(xiàn)狀及對策[J].中國集體經(jīng)濟,2017(06):41-42.

作者:南亞辰 單位:西安財經(jīng)大學(xué)行知學(xué)院