農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)檔案管理探討

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農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)檔案是指農(nóng)發(fā)辦和項(xiàng)目建設(shè)單位在開(kāi)展工作過(guò)程中形成的具有保存價(jià)值的文書(shū)、圖表、照片、聲像等資料，是國(guó)家、省、市對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收檢查的主要依據(jù)之一。同時(shí)，它對(duì)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)事業(yè)具有總結(jié)過(guò)去、指導(dǎo)現(xiàn)在、規(guī)劃未來(lái)的參考價(jià)值。因此，做好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)檔案管理工作具有十分重要的意義。

一、做好檔案管理工作的必要性

中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)即中央政府為保護(hù)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用的活動(dòng)。當(dāng)前，隨著農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的不斷深入，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目任務(wù)和資金投入逐年遞增，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)工作中形成的各類(lèi)檔案材料越來(lái)越多，檔案已成為一種信息資源。科學(xué)、規(guī)范、齊全的檔案資料有助于指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施、保證項(xiàng)目順利驗(yàn)收、為領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)的決策依據(jù)。因此，做好檔案管理及其開(kāi)發(fā)利用工作在當(dāng)前顯得尤為重要。

二、檔案管理工作的重點(diǎn)

遵循農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)檔案管理要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，做到真實(shí)、詳細(xì)、準(zhǔn)確、便于檢索查找，就要在管理工作中遵循以下幾點(diǎn)。

一是真實(shí)可靠。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目檔案包括從項(xiàng)目前期考察準(zhǔn)備、申報(bào)審批、建設(shè)管理到竣工驗(yàn)收以至移交管護(hù)全過(guò)程所形成的各種項(xiàng)目資料，是項(xiàng)目管理的重要資料。因此，歸檔的材料必須真實(shí)可靠，要確保項(xiàng)目工程文件的內(nèi)容全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)，層級(jí)清晰，手續(xù)完備；做到項(xiàng)目檔案圖、文、表相符，并相互印證、完整統(tǒng)一。絕不能弄虛作假、擅自改變?cè)疾牧系膬?nèi)容，更不能以假亂真，偽造資料。這就要求我們注重每項(xiàng)工作原始資料的形成和收集，嚴(yán)格按照程序做好每個(gè)階段的工作，做到程序嚴(yán)格、過(guò)程真實(shí)、組織嚴(yán)密，并應(yīng)注意及時(shí)地收集存放。

二是齊全完整。要做到資料收集精而不缺。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作既包括項(xiàng)目建設(shè)的工程形象、工程質(zhì)量、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等硬件，又包括項(xiàng)目和資金公示、工程投資、工程概預(yù)算、資金撥付、工程移交及工程管護(hù)責(zé)任落實(shí)等情況。如果沒(méi)有齊全完整的檔案資料，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的檢查、考評(píng)等工作就難以進(jìn)行，工作和成績(jī)也無(wú)以反映。項(xiàng)目檔案資料要隨著項(xiàng)目各階段同步跟進(jìn)，做到收集資料而不是補(bǔ)充資料。三是規(guī)范統(tǒng)一。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)各類(lèi)檔案管理工作是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的重要基礎(chǔ)工作，隨著農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)踐、時(shí)間增長(zhǎng)，檔案數(shù)量將越來(lái)越多，作為查考的資料和原始憑證，不僅要做到承上啟下，避免重復(fù)，還要做到使用方便，查找快捷。因此，檔案要做到統(tǒng)一歸檔、統(tǒng)一分類(lèi)、統(tǒng)一裝訂、統(tǒng)一保管、分類(lèi)存放，建立農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確專(zhuān)人管理，妥善保管，確保各個(gè)項(xiàng)目工作環(huán)節(jié)中所有能夠反映項(xiàng)目建設(shè)情況的圖、文、表、音像等資料都完整統(tǒng)一、前后呼應(yīng)。

三、高度重視檔案管理工作

隨著改革的深化和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)檔案管理工作者要不斷強(qiáng)化意識(shí)、提高素質(zhì)，提升管理水平，順應(yīng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)發(fā)展形勢(shì)的需要。

一是強(qiáng)化意識(shí)，提高管理水平。正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)檔案在項(xiàng)目管理中的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感，樹(shù)立認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。在平時(shí)的工作中做到檔案資料的收集、整理、編制工作有切實(shí)可行的依據(jù)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中明確項(xiàng)目各參與單位在檔案管理工作中所負(fù)的責(zé)任，確保檔案建立工作與工程建設(shè)同步進(jìn)行，使檔案管理自始至終貫穿整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，不斷增強(qiáng)檔案意識(shí)，提高對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)。

二是提高素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。積極吸收和借鑒優(yōu)秀的檔案管理工作研究成果，適應(yīng)檔案管理工作的新形勢(shì)，把學(xué)習(xí)作為工作生活中的第一需要，不斷提高自身綜合技能，不僅要熟悉農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、步驟，而且還應(yīng)掌握各門(mén)類(lèi)檔案、各種載體檔案的管理方法，拓寬視野，了解農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及發(fā)展動(dòng)態(tài)，運(yùn)用檔案學(xué)科的新理論、新技術(shù)來(lái)指導(dǎo)和改進(jìn)檔案工作，實(shí)現(xiàn)文件檔案一體化管理。

作者：葛湘巖