農村電子商務發展趨勢與創新

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摘要：農村電商在推動農村商貿發展，帶動農民就業和脫貧增收方面發揮了重要作用，成為深度脫貧攻堅的重要手段。盡管在各級政府的大力推動下，電商扶貧取得了較好的成效，但是，由于深度貧困地區產業發展基礎較差、基礎設施嚴重不足等問題制約了電商市場延伸與覆蓋能力，增加了電商深度扶貧的難度，不利于發揮電商扶貧的有效作用。本文根據深度貧困地區致貧原因與特點，給出農村電子商務未來發展的對策建議。

關鍵詞：深度扶貧；電子商務；農村發展；創新

治理貧困是社會主義新農村建設的本質要求。隨著我國貧困治理工作的推進，我國扶貧工作已經取得了高效進展。改革開放40多年來，中國扶貧減貧工作經歷了從解決溫飽、讓一部分先富起來，到提高農民生活質量的階段。十八大以來，中國扶貧工作進入到精準扶貧和深度扶貧階段。2018年貧困發生率從改革開放初期的97.5%降到1.7%，貧困人口減少1386萬。其中，深度貧困地區脫貧攻堅，“三區三州”深度貧困地區減貧134萬，貧困發生率降低6.4%。發展是解決貧困的根本途徑，隨著信息技術和電子商務的發展，電子商務以其強大的信息處理能力和市場覆蓋影響力，在扶貧工作中的重要作用得到認可。2019年中央一號文件再次強調農村電商扶貧，經過多年發展，電商扶貧在國家戰略層面全面推進，成為促進農村經濟發展，實現精準扶貧的重要方式。但是，大部分深度貧困地區嚴峻的自然條件與生態環境給扶貧工作帶來了較大的挑戰，同時，致貧原因差異大、產業發展動力不足、基礎設施嚴重不足等原因更是加大了扶貧工作難度，電商延伸與覆蓋動力不足，任務艱巨。

一、農村電子商務扶貧現狀

由于電子商務對農村經濟產業轉型發展的重要作用，從中央到地方都高度重視農村電子商務發展。從中央一號文件到國務院扶貧辦發文，從2014年的精準扶貧十大工程之一到2017年的網絡扶貧行動計劃，幾年間，中央政府從國家戰略層面對農村電子商務發展、農村電商扶貧作出精確部署，為電子商務推動農村經濟發展、貧困地區脫貧致富和脫貧攻堅指明方向，帶來發展機遇。2019年4月農業農村部數據顯示，2018年國家級貧困縣電商市場規模達到867.6億元，占縣域農產品網絡零售額的15.6%。隨著我國扶貧減貧工作的推進，電子商務以其精準化的技術優勢成為脫貧攻堅的重要手段，為深度貧困地區脫貧攻堅開辟了新路徑。電商深度扶貧模式不斷創新。為了有效發揮電子商務在深度扶貧中的作用，貧困地區不斷探索，結合當地貧困地區特點，不斷創新電商扶貧模式。例如，湖南省深入深度貧困地區，開展電商扶貧小店培訓，直接對接貧困地區特色農產品銷售平臺，促進貧困地區產品上行。黑龍江省佳木斯市依托電子商務產業園，促進電商主體直接對接貧困戶，探索6+1電商深度扶貧模式，同時對貧困地區干部進行電商操作技能培訓，提高貧困地區對電商產業鏈的認識，通過將貧困戶融入產業鏈培養貧困地區電商意識，以及通過電子商務增收脫貧的信心。另外，陜西省等探索出了“電商+貧困戶”模式以及“電商+農業企業+貧困戶模式”，直接帶動貧困發增收脫貧。電商深度扶貧效果顯著。2017年，江西省電商扶貧形成了具有地區特色的電商扶貧模式，帶動了14萬貧困人口就業，福建省電子商務帶動貧困人口人均增收3230元。2018年，河北省張家口市出臺《張家口市電商扶貧行動方案》，打造電商扶貧產業鏈，構建電商帶貧機制，培育特色品牌20多個，實現農產品網絡銷售額11億元。同時，與阿里、京東等電商企業合作，構建扶貧對接平臺，開展電商扶貧試點等，取得了較好的扶貧效果?！?020年全面脫貧”攻堅戰過程中，農村電子商務在帶動深度貧困地區人口就業和脫貧增收方面發揮了巨大作用，有效促進了貧困地區農業發展。

二、農村電子商務深度扶貧困境

雖然電子商務與貧困地區的融合發展取得了一些成果，但是，受制于深度貧困地區的現實發展條件，貧困地區電子商務發展困難重重，阻礙了電商扶貧的發展進程，影響扶貧效果。1.基礎設施不完善，交通便利性較差?；A設施仍然是制約電子商務扶貧的短板。有數據顯示，近90%的貧困地區分布在山區、林區等比較偏遠地帶，深度貧困地區更是往往分布在更為偏遠地區。由于自然條件限制，交通和物流建設成本較高，限制了當地經濟發展，為電子商務的推進帶來困難。交通基礎設施給電子商務帶來的限制是非常直觀的，通過各大電商網站的包郵地區劃分可見一斑。有關統計結果顯示，西部農村物流成本是東部的近5倍，而快遞成本最高則可達到10倍。而在深度貧困地區，這一現象則更加嚴重，給貧困地區的特色農產品保鮮帶來了較大挑戰，產品市場驅動力不足，產業基礎較弱，高額的物流成本影響了貧困地區農產品上行渠道。2.貧困主體電商參與性低，缺乏主觀獲得感。借助電子商務優勢開展扶貧攻堅，最根本的是要改變貧困地區長期以來的經濟發展狀況。盡管貧困地區農產品網絡銷售額能夠一定程度上反映扶貧效果。但是，受傳統農業生產方式和自身受教育水平影響，大部分貧困人口對電子商務的參與率是較低的，對電子商務的認識也是一知半解，很難認可并參與電子商務活動，并從中獲得收益。這導致電子商務在貧困地區的發展要素被稀釋，成為政府和電商平臺與商戶的單方面狂歡，而作為通過電子商務扶貧受益的群眾主體卻被忽略，無法從主觀上激發貧困主體增收就業的滿足感，不利于后續以電子商務推動產業扶貧的長遠發展。3.深度扶貧參與主體協同不足，扶貧資源缺乏整合。電子商務的深度扶貧不僅是政府和電商平臺的事情，也不是貧困主體的事情，而是各方力量共同參與的結果。電子商務平臺是整合各方力量與資源的工具，是通過電子商務平臺的整合，實現政府拉動、電商帶動、產業推動和貧困主體參與的協商與合作。但是，現實情況是，各主體各自為戰，協同不足。政府投入有限，缺乏足夠的保障資金；電商企業前期投入大，周期長，但金融融資困難；傳統企業與農產品加工企業沒有與貧困主體建立生產對接與幫扶；民間資本對農村電商市場進入較少等，參與扶貧主體間的資源缺乏有效整合，政策與市場的靈活性不足。4.傳統發展觀念難改變，人才長期匱乏。電商人才缺乏一直是制約農村電子商務發展的重要因素。這一制約作用在深度貧困地區短期不會變。深度扶貧僅靠技術與經濟無法有效吸引人才，并留住人才。一是具備信息技術、電商經營管理能力和農村電商市場培育能力的人才較少，電商招人難、引才難、留才難，深度貧困地區更是缺乏吸引人才和留住人才的客觀條件。同時，傳統發展觀念也制約了本地區人才培訓效果。貧困地區大多為勞動力凈流出地，電商人才培訓需要具備一定的知識水平和實干能力，以干中學發揮培訓效能。但是，深度貧困地區貧困主體學習能力與實操能力相對較弱，培訓效果并不理想。

三、農村電子商務深度扶貧發展對策建議

1.協同電商扶貧參與力量，促進系統化高效發展。深度貧困地區的電子商務扶貧應該統籌各類參與主體，建立政府引導、電商平臺開放、供應與服務商參與的合作共享扶貧協同機制。首先，由政府發揮統籌作用，積極打造并完善電商發展環境，放寬地方政府和基層電商發展靈活性與自主權。其次，積極對接電商企業，整合電商企業與物流企業規劃布局，系統規劃農村物流服務站點建設，提高農村物流站點覆蓋率。最后，鼓勵金融機構開發適合貧困地區電子商務發展的金融產品，并為電商創業提供貸款貼息、信用擔保等支持，并對深度貧困地區農業新業態進行補貼等，推動貧困地區電商發展環境持續優化。2.加大深度貧困地區財政投入，完善電商基礎服務設施?；A服務設施是農村電子商務深度扶貧的基礎保障，應該有計劃、分階段的持續推動深度貧困地區財政投入，完善貧困地區農村道路通達里程數與通達質量，提高貧困地區網絡通信服務質量，并通過規劃設立農村電商網點，建立集電商網點、物流網點、郵政通信、快遞服務、扶貧與交通等多功能合一的農村基礎設施服務體系，以集約化發展模式提高基礎設施使用效率，減少農產品流通損耗，降低深度貧困地區物流成本。同時，加大深度貧困地區電子商務發展金融、財稅、土地等方面的優惠力度，以財政和政策保障補齊深度貧困地區電子商務發展短板。3.創新電商深度扶貧模式，推進貧困地區農產品產業化。產銷對接是解決貧困地區電子商務扶貧困境的重要內容，強化電商平臺與貧困主體的利益聯結應該是解決該問題的著力點。首先要創新深度扶貧模式，加大電商平臺、農產品加工企業和貧困主體的整合力度，解決各方分割狀態帶來的產銷不匹配帶來的成本問題。其次，利用各地區特色的氣候、生態條件，著力實施貧困地區農產品生產體系改革，打造特色農產品種植、生產、分揀、包裝等一條龍規范體系，實現農產品產業化與標準化生產，有利于打造地區產品品牌。同時，發揮對貧困主體的直接帶動作用，提高參與率與獲得感。4.加大貧困地區電商人才培訓力度，保障人才需求。深度貧苦地區電商人才缺乏問題最根本的是思想觀念改變的問題，應該在人才引進的基礎上，加強對當地基層干部、農業經營戶以及貧困主體的電子商務實用技能培訓，線上線下結合，以干中學促進當地本土化電商人才成長，持續保障當地人才供應。另外，最為重要的是，深度貧困地區應該加強對電子商務的宣傳與報道，特別是結合電商與當地農業產業融合發展的真實案例，讓當地人們深切認識到電子商務在增加就業、增收致富等方面的作用，提高貧困地區對電子商務的認同感，從思想觀念上改變對電子商務的認識和未來發展預期。

參考文獻

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作者:徐熠明 單位:鄭州財稅金融職業學院