國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化發(fā)展行政管理論文

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一、行政管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵

行政管理現(xiàn)代化是相對(duì)于傳統(tǒng)的行政管理模式而言的，是相對(duì)于傳統(tǒng)的行政管理模式來(lái)講更加科學(xué)、高效、規(guī)范的行政管理模式。行政管理的現(xiàn)代化程度一致是與政治發(fā)展的現(xiàn)代化程度相適應(yīng)的，現(xiàn)代化的行政管理模式能夠有效地實(shí)現(xiàn)政治發(fā)展的目的，提升政治發(fā)展的效率，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。同時(shí)，現(xiàn)代化的行政管理模式在促使自身行政效率提高的同時(shí)能夠更大程度的獲得社會(huì)的政治認(rèn)同，進(jìn)而使政府的合法性得到有效維護(hù)。所以說(shuō)，行政管理現(xiàn)代化是有著非常重大的意義的、是政府自覺(jué)推動(dòng)的，為了促進(jìn)政府的行政效率與社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面相適應(yīng)而產(chǎn)生的，由傳統(tǒng)的行政管理模式向現(xiàn)代的行政管理模式轉(zhuǎn)變的過(guò)程。行政管理現(xiàn)代化包括制度層面的現(xiàn)代化、技術(shù)層面的現(xiàn)代化和人員層面的現(xiàn)代化三個(gè)方面。

制度層面的現(xiàn)代化。即建立與社會(huì)發(fā)展各方面包括社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)以及文化等相適應(yīng)的行政管理程序、規(guī)章制度等，對(duì)政府的行政管理行為進(jìn)行規(guī)范和約束，促進(jìn)政府行政管理行為的合法化和規(guī)范化，避免政府行政管理過(guò)程中的任意性較大和自由裁量權(quán)過(guò)多等。技術(shù)層面的現(xiàn)代化。即政府掌握行政管理現(xiàn)代化的手段和方式，并且，政府有主動(dòng)將行政管理現(xiàn)代化的手段和方式應(yīng)用于政府之中的意愿和能力。人員層面的現(xiàn)代化。即行政管理人員的現(xiàn)代化。行政管理人員掌握現(xiàn)代化的行政管理方式，能夠運(yùn)用現(xiàn)代化的刑偵管理手段實(shí)行行政管理，并且能夠隨著行政管理現(xiàn)代化的進(jìn)行不斷地更新自己掌握的現(xiàn)代化的行政管理方式，促進(jìn)自身能力的現(xiàn)代化。

二、國(guó)內(nèi)行政管理中存在的問(wèn)題

1.行政管理的制度化受傳統(tǒng)行政管理模式影響較深。作為政治的執(zhí)行性部分，行政管理與政治之間有著密不可分的關(guān)系。我國(guó)有著幾千年的封建社會(huì)歷史傳統(tǒng)，這種歷史傳統(tǒng)形成了“官本位”的政治行為模式，這種政治行為模式對(duì)政府的行政行為產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響，具體表現(xiàn)為在行政管理過(guò)程中任意性和人為性較大，相關(guān)行政管理領(lǐng)域缺乏現(xiàn)代的、理性的和科學(xué)的行政管理制度，或者，行政管理制度在具體的行政管理過(guò)程中被漠視，整個(gè)行政管理過(guò)程任意性較大。

2.現(xiàn)代化的行政管理知識(shí)缺乏。現(xiàn)代化行政管理知識(shí)的缺乏是由于長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于行政管理的現(xiàn)代化忽視造成的。由于長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)行政管理現(xiàn)代化的忽視，政府很少主動(dòng)去從事行政管理里現(xiàn)代化研究，因而很難產(chǎn)生符合中國(guó)國(guó)情的，參考了中國(guó)行政管理經(jīng)驗(yàn)又借鑒外國(guó)先進(jìn)行政管理理論的現(xiàn)代化行政管理知識(shí)。相對(duì)于中國(guó)來(lái)講，外國(guó)的行政管理現(xiàn)代化實(shí)行的較早，已經(jīng)形成了相關(guān)的理論體系，但是，由于中國(guó)的行政環(huán)境和外國(guó)的行政環(huán)境存在很大的差別，很難直接引入使用，這就導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)代化的行政管理知識(shí)缺乏。

3.行政管理人員對(duì)于現(xiàn)代化的行政管理知識(shí)和行政管理手段掌握較少，導(dǎo)致行政管理的現(xiàn)代化難以推進(jìn)。當(dāng)前，在行政部門(mén)職位較高，對(duì)于政府行政行為影響較大的人員年齡都普遍較大，對(duì)于現(xiàn)代化的行政管理方式和行政管理知識(shí)掌握較少，也難以實(shí)現(xiàn)認(rèn)同，這就導(dǎo)致了行政管理人員的現(xiàn)代化行政管理知識(shí)不足。同時(shí)，很多行政管理人員在日常的行政管理過(guò)程中很少主動(dòng)去學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的行政管理知識(shí)，不思用現(xiàn)代化的行政管理知識(shí)武裝自己，使自己更好地為人民服務(wù)，也是行政管理人員現(xiàn)代化行政管理知識(shí)掌握較少的一個(gè)原因。

三、國(guó)內(nèi)行政管理現(xiàn)代化發(fā)展路徑

1.建立現(xiàn)代化的行政管理制度。現(xiàn)代化的行政管理制度有助于幫助政府行政管理部門(mén)快速高效地實(shí)現(xiàn)行政管理的現(xiàn)代化。通過(guò)現(xiàn)代化行政管理制度的構(gòu)建，行政管理人員在實(shí)行行政行為的過(guò)程中能夠按照行政管理制度來(lái)對(duì)自己的行為進(jìn)行約束，能夠參考制度的規(guī)定進(jìn)行行政決策，從而有效地避免傳統(tǒng)行政管理過(guò)程中的任意性較強(qiáng)，自由裁量權(quán)過(guò)大，行為約束和監(jiān)督困難的情況，能夠有效促進(jìn)行政管理的現(xiàn)代化發(fā)展。

2.促進(jìn)政府現(xiàn)代化行政管理知識(shí)的提升。現(xiàn)代化行政管理知識(shí)是政府現(xiàn)代化的必要基礎(chǔ)，所以，我們一定要通過(guò)各種途徑促進(jìn)政府現(xiàn)代化行政管理知識(shí)的提升。首先，政府設(shè)立行政管理研究部門(mén)，通過(guò)對(duì)政府日常行為進(jìn)行研究、對(duì)學(xué)科前沿知識(shí)的引進(jìn)等來(lái)促使政府對(duì)先進(jìn)的行政管理知識(shí)的掌握。其次，政府行政部門(mén)與高校進(jìn)行合作，通過(guò)采取激勵(lì)措施、申報(bào)課題等形式促進(jìn)高校參與行政管理現(xiàn)代化策略的研究，并且努力實(shí)現(xiàn)研究成果的轉(zhuǎn)化和使用，促進(jìn)政府對(duì)現(xiàn)代化行政管理知識(shí)的掌握和利用。

3.提升行政管理人員的行政管理現(xiàn)代化水平。作為行政管理現(xiàn)代化的推動(dòng)者和實(shí)施者，行政管理人員能否掌握現(xiàn)代化的行政管理手段有著非常重要的意義。我們可以通過(guò)引進(jìn)行政管理現(xiàn)代化方面人才、對(duì)政府原有的行政管理人員進(jìn)行培訓(xùn)（包括現(xiàn)代化的行政管理意識(shí)，現(xiàn)代化的行政管理知識(shí)以及現(xiàn)代化的行政管理手段等）、讓行政管理人員進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等方式來(lái)促使其對(duì)行政管理現(xiàn)代化知識(shí)的掌握，促進(jìn)其行政管理水平的提升。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，行政管理的現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)于行政管理效率的提高、社會(huì)政治的穩(wěn)定以及國(guó)家機(jī)構(gòu)的良性發(fā)展有著非常重要的意義。所以，我們需要對(duì)行政管理現(xiàn)代化現(xiàn)代化的內(nèi)涵以及其存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，提出行政管理的現(xiàn)代化發(fā)展路徑，促進(jìn)行政管理效率的提高。

作者：張莉單位：北京大學(xué)政府管理學(xué)院