國有企業(yè)行政管理優(yōu)化思路淺析

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［摘要］我國大型國有企業(yè)行政主管部門不僅肩負著組織實施、研究、參謀等各項宏觀管理的職能，又同時肩負著對文件的編制起草、監(jiān)督與協(xié)調、業(yè)務溝通接待、渠道信息采集與收發(fā)等各種宏觀管理服務的責任，它們實現(xiàn)了這樣一個單元的承上啟下、協(xié)調左右、銜接內外的功能。在新形勢下，對于加強國有企業(yè)處置辦公室的政務建設、搞好事項、規(guī)范服務人員工作的水平都提出了更全面、更高的要求。

［關鍵詞］行政管理;宏觀管理服務;國有企業(yè)行政管理

1國有企業(yè)行政管理的特點

1.1行政管理工作覆蓋面廣

國有企業(yè)的行政管理工作與企業(yè)其他工作不一樣，行政管理工作主要包括行政工作人員資料收集、規(guī)劃計算、組織交流、統(tǒng)籌協(xié)調、檢查監(jiān)督、黨務管理、資產保護、后勤服務等。因此，國有企業(yè)的管理權利應該來自于黨對國家，遵循“黨對干部負責”的基本原則。國有企業(yè)實施行政執(zhí)法管理的基本原則，不僅要努力追求社會的經濟效益，而且更加注重自身的社會效益，履行自己的社會責任，從而實現(xiàn)自身的社會效益與經濟效益相結合。這也許就是導致我國國有企業(yè)行政管理很難能夠在普遍性或者在非常具體的企業(yè)行政管理領域范疇中進行深入研究的根本原因。

1.2工作內容復雜，彈性較大，難以量化

大型國有企業(yè)的工作內容更復雜的是協(xié)調工作，其工作涉及很多內容，無論是商務會議、工作統(tǒng)計、文件傳輸和匯總、接待貴賓等承上啟下的工作內容，對部門與部門之間的協(xié)作進行精細化管理，確定好每一個部門的職責，處理好每一個部門之間的關系，都需要行政工作人員操辦。此外，行政人員還需要組織會議，完成會議記錄。如果工作人員數量有限，那么當工作負載很重時，也會發(fā)生積壓。行政工作的負擔增加了，其實際職能也很容易被混淆。

1.3工作成效難以用經濟指標進行衡量

行政部門不同于企業(yè)的市場營銷部門和財務部門，行政部門的工作很難直接產生經濟效益。雖然它可以在一定程度上間接影響經濟效益，但不能直接與利潤的產生掛鉤，因此行政工作的完成情況很難通過經濟指標反映出來。絕大多數行政管理工作都是事務性工作，相對瑣碎而復雜，在工作過程中存在大量的臨時任務，需要處理更多新出現(xiàn)的問題，導致工作結果難以量化評估。［3］

2國有企業(yè)行政管理的職能

現(xiàn)階段監(jiān)督管理、協(xié)調及服務是國有企業(yè)行政管理工作的主要內容;主要表現(xiàn)在以下三方面。(1)監(jiān)督管理功能。行政管理體制在對于公司的整體經營思想、管理戰(zhàn)略、公司的精神、企業(yè)文化、公司的傳統(tǒng)文化、用人政策等許多重要事宜上都已經具備了指導作用，而且在實際工作中還需要貫徹落實所有各項工作。(2)協(xié)調職能。行政事業(yè)單位的協(xié)調權限包括兩個基本方面:一是負責協(xié)調公司各級部門之間的關系;二是負責協(xié)調公司企業(yè)與社會上的其他企業(yè)、社區(qū)性事業(yè)單位和地方政府機構之間的關系。行政部門負責協(xié)調各級部門之間的合作關系，它應該對各級部門和公司實施方案的制訂和實施時間及時進行協(xié)調和調整。同時，還應在工作計劃實施過程中調解各部門日常事務中的矛盾和沖突，使得企業(yè)的每一個部門都能夠團結協(xié)調，維護公司穩(wěn)定和正常發(fā)展。(3)服務性職能。行政管理相對于其他企業(yè)經營體制中的各種財務、生產、經營體制，行政管理本身是為這些制度體系建設者提供支持和服務的。從事行政管理的專門人員在實際進行行政管理工作的過程中，其所需要負責工作的領域范圍不僅包括一個大型的企業(yè)日常運作和經營運行期間所有可能發(fā)生的各種具有行政性的事務，還要根據一個大型企業(yè)的文化背景、經營策略與思想理念以及本身的各種行政管理實踐經驗，這樣才有可能增強企業(yè)的技術競爭力和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能力，增強公司的核心競爭力。

3國有企業(yè)行政管理的優(yōu)化方向

3.1行政機構過于龐大

我國的國有企業(yè)在設置行政事務單位之初，幾乎都是照搬黨政事務單位的形式，因此，在其管理上與黨政事務單位非常類似。但是在一些大型企業(yè)的執(zhí)法與行政管理組織體系內，各個部門的執(zhí)法與行政組織體系的劃分都非常復雜，因而在一些大型企業(yè)的執(zhí)法決策和執(zhí)行中就可能使其過程更加漫長，導致行政管理工作的有效性相對偏低。在當今殘酷的國際市場競爭中，經濟局面的變化非常明顯。因此，企業(yè)必須根據不同時期的經濟情況和形勢作出快捷準確的判斷，才能夠正確地把握好這一市場的關鍵性因素，確保它們的利益與社會健康均衡地生存與發(fā)展。而且我國一些大型國有企業(yè)的市場行政管理若是由于缺乏一定的效果，不能隨著我國社會主義經濟的發(fā)展以及社會大環(huán)境的改善而進行調整，或者適時地調整市場行政管理方法和手段，企業(yè)也將會因為缺乏一定的市場行政主動性，失去了其市場所帶來的良好契機。

3.2人力資源浪費嚴重

在推動一個企業(yè)的生存與發(fā)展中，必須高度重視對優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，充分利用人才與科學技術優(yōu)勢，確保一個企業(yè)可以持續(xù)健康快速地發(fā)展。然而，在一些國有企業(yè)，特別是一些具備壟斷地位性質的國有企業(yè)中，對于人力資源的浪費比較嚴重。這樣的公司能夠通過自主創(chuàng)新的方式來獲取高額利潤，創(chuàng)造產生出巨大的社會經濟財富與良好的社會效益，所以人員疏忽心理比較嚴重，逐漸喪失了競爭能力。另外，國有企業(yè)行政管理水平較低也是使行政管理專業(yè)技術能力難以得到充分應用的一個重要因素。［3］

3.3管理人員缺乏專業(yè)知識

長期以來，受傳統(tǒng)管理方式的影響，我國國有企業(yè)在轉型發(fā)展的過程中對企業(yè)的管理人員進行了系列培訓教育工作，但是由于培訓激勵機制的缺失，導致管理人員參與培訓的積極性較低，因此，參與培訓人員往往會采取一些措施來逃避這些培訓的課程。目前，我國大部分地區(qū)的私有企業(yè)都已經針對管理人才進行了基本素質的培訓，但大部分國有企業(yè)的培訓教學內容還僅僅停留在基本素質培訓的知識點上。培訓內容一經決定，在未來很長的一段時間里也不會發(fā)生什么改變，絕大多數的培訓活動工作也不會因為社會和公司的發(fā)展情況而影響對其培訓的內容做出修正或者完善。一個大型的企業(yè)經營者培訓不只是包含了對于培訓內容的說明和講解，還應該包含了對于培訓現(xiàn)場情況的估計和評定，它也是對經營者所參加的管理者所做培訓活動的成績和工作效果的反映。然而，很多大型國有企業(yè)的培訓工作由于缺少一套完善的培訓和考核機制，使得培訓工作既浪費了時間，也浪費了金錢，收效甚至減半。

4國有企業(yè)行政管理創(chuàng)新措施

4.1科學合理設計行政組織機構，完善崗位設置

在當前社會體制全面改革的背景下，大多數國有企業(yè)將進行體制改革，企業(yè)之間的競爭逐漸加劇。在這種情況下，國有企業(yè)應高度重視行政管理工作，結合實際情況，建立完善的管理制度，從而提升公司的核心競爭力。首先，公司應該建立規(guī)范的行政管理制度。國有企業(yè)需要明確每個行政管理人員的工作職責，設立專業(yè)的行政管理部門。此外，公司還應該引進專業(yè)的管理人員，減少一些多余的人員，減少公司的經營和管理成本，提升管理水平。其次，國有企業(yè)需要依照公司發(fā)展需求進一步加強對管理機構的監(jiān)督，按照合理的管理規(guī)范和標準對現(xiàn)有管理機構進行改革和創(chuàng)新。此外，公司也需要進一步加強行政管理的職責，便于各級行政部門能夠及時了解和把握公司全面經營的發(fā)展。

4.2優(yōu)化人員結構，建立合理高效的激勵與懲治機制

合理的人才結構可以充分發(fā)揮人的潛能，發(fā)揮人才的整體優(yōu)勢。通過人力資源的配置，把合適的人安排到合適的崗位上。合理配置人才資源對于企業(yè)的長期發(fā)展會起到具有重要意義的作用，隨著我國社會主義市場經濟的進一步發(fā)展以及社會主義產業(yè)結構的改變，各種人才資源生產要素都會隨之在不同的社會市場主體之間重新進行調整與定位，而現(xiàn)代化中小型企業(yè)的人才資源則因為受到了觀念、社會保障管理機制及其分配途徑等多種因素的影響，不能盡快在各個社會市場主體之間對優(yōu)秀人才資源做出合理的、充分的、富有成效的調節(jié)去重新確立自己的定位。導致這種情況的原因是傳統(tǒng)特色科學技術領域中的專門科學技術領域優(yōu)秀人才被動地長期積壓與閑置。這些專業(yè)性人才在社會發(fā)展過程中出現(xiàn)了政策的結構性喪失，加劇了其他專業(yè)性人才利用效能低下的相互矛盾。所以要建立完善的人才結構和資源配置優(yōu)化機制，為“借才引智”工作實施開展提供有力保證。由于當前我國知識經濟的高速增長、學科之間的交叉、知識之間的融合，技術集成將會是一個必然趨勢。個體的功能和作用正在逐漸減弱，群體的功能正在逐漸增強和上升，想要順利完成某項事業(yè)，往往就需要凝聚和匯集許多青年和新時代的精神與智慧。任何一個事業(yè)單位想實現(xiàn)其長足發(fā)展，不僅要培養(yǎng)和開發(fā)好自身的人才，還需要能夠面向國內外各地的人才市場進行引才借智，廣納天下的賢才為我所用。激勵機制主要是一種對員工進行激勵的手段和方式，它被廣泛應用于企業(yè)管理中，有助于企業(yè)對員工進行激勵。它不但可以吸引大量高素質的專業(yè)技術人員進入企業(yè)，而且能夠保證企業(yè)原來員工的勞動力興趣和積極性得到提升，從而不斷地提高企業(yè)的社會經濟效益和在市場上的競爭力水平。

4.3注重崗位培養(yǎng)，吸引新人留住舊人

高素質的人才是實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵基礎條件，企業(yè)要想盡早實現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標，就必須重視人才的引進。在企業(yè)管理階段，合理運用激勵機制，不僅可以更好地引進其他人才，還可以留住企業(yè)原有的人才。而且基于激勵機制，企業(yè)內的優(yōu)質人才更為積極自主的發(fā)揮出優(yōu)勢與潛力，潛移默化當中就提升了人才針對企業(yè)的忠實度。此外，在激勵機制的作用下，少數業(yè)務水平偏離或學歷偏低的員工會主動、自主地學習，以提高自身的素質和能力，進而達到激勵的目的。

5結論

行政管理工作在整個國有企業(yè)中始終處于核心性的地位，無論是企業(yè)的管理人員還是行政工作者，他們都應該能夠正確、深刻認識到從事行政管理工作的領域、范圍與重要性。在這個充滿了挑戰(zhàn)與機遇的新形勢下，必須要不斷地轉變思想，用新思路、新辦法、新手段提高并改善在行政管理方面的水平。根據國有企業(yè)自身的經濟發(fā)展實際情況，建設一套健全完整的國家標準化行政管理制度，使得行政執(zhí)法工作更規(guī)范，為國家經濟社會的穩(wěn)步發(fā)展打下了良好基礎，為走向中國特色社會主義的新時期，為實現(xiàn)中國夢作出應有的努力。

參考文獻:

［1］楊勇.國有企業(yè)的行政管理優(yōu)化策略探尋［J］．中外企業(yè)家，2018，626(36):157－158.

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［4］江玉蘭，康金福.國有企業(yè)行政管理體制改革問題研究［M］．經濟研究導刊，2014(7)

作者:趙文笑 單位:云南省投資集團有限公司國際部