高校管理創新論文

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一、當前高校基層黨組織面臨的主要問題

1.用意識形態引領師生員工的困難加大

當前，時代潮流使得師生員工的自我意識不斷增強，高校內部各階層的思想、工作和生活狀態都發生了深刻變化。師生員工的民主、平等、競爭和權利意識不斷增強，思想活動的獨立性、多元性和選擇性等特征不斷凸顯。此外，隨著師生員工的法治意識不斷增強，依法維權、爭取利益的意識也不斷得到增強，維權領域和維權渠道也不斷延伸和拓寬。上述情況致使師生員工對基層黨組織的依附感弱化，組織生活流向散漫。這些都加大了開展師生員工工作的復雜性。

2.有針對性地開展師生員工團體教育的困難加大

一是師生員工的權利意識不斷增強，利益訴求逐漸細化，人們的利益訴求也表現出多元交織的態勢，并形成某些松散的利益群體。二是當前師生員工的情緒表達更傾向于感性和隨機。這種情緒表達有時是“有呼之、則應之”，所以常常不需要經過認真思考權衡，但又具有很強的“聚合效應”，這就使得提前預警并有針對性地做好師生員工工作變得更加棘手。

3.網絡時代化解師生員工矛盾的困難加大

目前，網絡在發揮其積極作用的同時，也往往成為各類負面信息的集散地和校內負面輿論的放大器。由于利益格局調整步伐加快，當前高校內部各種矛盾也存在集中多發的可能，其表現形式也日益錯綜復雜。在這些矛盾中，歷史遺留問題與現實問題、合理要求與不合法方式、多數人的合理訴求與極少數人的無理取鬧、師生員工自發行為與不法分子挑唆、蠱惑、煽動等諸多因素可能產生復雜的交互作用，并借助網絡空間的放大效應而產生難以預估的嚴重后果。

4.高校避免突發事件發生的困難加大

高校擴招問題突出，高校大規模擴招后，大學生的優越感下降，心理優勢縮減，這使得校內矛盾容易激化，教育腐敗等各種不良現象時有發生，高昂的學費也給不少家庭帶來沉重的經濟負擔，并對學生造成負面心理影響。高校畢業生就業形勢嚴峻，壓力不斷增加。對高校管理工作而言，負面信息、煽動性信息等會令一些原本心智不夠成熟、心理承受力差的高校學生成為局部社會性問題的策源地，如果不加以正確的教育和引導，極易引發突發事件。

二、拓寬高校基層黨組織發揮作用的途徑

解決上述高校基層黨組織所面臨的主要問題，需要實施如下幾個方面的具體措施。

1.以黨建工作模式

推進高校管理服務“協同化”。發揮師生員工參與高校管理的基礎作用，建設有效的高校管理體系，必須最大限度地激發高校活力，實現并完善“高校協同，師生參與”的高校管理格局，這也是進一步加強和完善高校管理格局的客觀需要。

2.以黨建工作模式

推進高校管理服務“精細化”。創新高校管理，重心為基層，基礎則在校區。創新校區管理體制是夯實高校管理根基的必然要求，為此需要進行許多精細化的工作，如此才能實現師生員工的和諧。在這個過程中，需要更好地發揮各級黨組織和黨員的作用，逐步實現黨的基層組織與高校組織結構的契合，從而全面提升黨在基層組織的整合力與動員力。

3.探索網格化黨建格局

促進高校管理創新，推進高校管理服務“全覆蓋”。創新高校管理技術手段是夯實高校管理基礎的重要保障，而網格化管理則是網格技術在本管理領域中的具體應用。“網格化”黨建將使每一名黨員都置身黨組織的管理中，并強化基層黨員的榮譽感、歸屬感和責任感。這樣可以有效整合基層黨組織的各類資源，創造出開放式、區域化、全覆蓋的校區黨建工作新格局。

4、創建服務型黨組織，拓展服務渠道

推進高校管理“人性化”。基層是高校管理的重心，師生員工是服務對象，服務型黨組織要做到以人為中心展開理念設計、制度設計和工作計劃。只有這樣，才能找準工作的切入點和創新點，才能維護社會秩序、促進高校和諧、保障人民安居樂業，為經濟發展營造良好的社會環境。

三、基層黨組織在高校管理和服務中的不足及原因

1.部分基層黨組織和黨員對高校管理工作認識不到位

有些基層黨組織對加強和創新高校管理工作的重要性認識不足，未將高校管理工作納入議事日程，抓好貫徹落實；有些黨組織認為高校管理工作難度大，所做的工作無法體現自身價值，因此僅熱衷于做表面文章，滿足于完成上級交辦的任務，沒有將黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用落到實處；還有些單位對黨建工作存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象，遇到困難便會退縮，缺乏積極推動工作的信心和韌勁。

2.部分基層黨組織和黨員在高校管理工作中發揮作用的渠道不夠順暢

有些基層黨組織找不準加強和創新高校管理工作的實際切入點，僅僅懂得就黨建抓黨建，從而使黨建工作與高校管理工作無法密切結合，在客觀上仍然存在一手硬一手軟的問題；有些基層黨組織雖然做了一定的管理工作，但措施不得力、方式不靈活，因此效果也不明顯。

3.部分基層黨組織和黨員高校管理創新能力有待進一步提高

有些基層黨組織和黨員干部的綜合素質難以擔負起創新高校管理的工作任務，對如何通過開展黨建工作來推動和創新高校管理無所用心，缺乏服務高校管理的思路和辦法。此外，尚有少數干部的宗旨觀念不強、法制觀念淡薄，缺乏進取心和責任感，不善于在新形勢下開拓新路徑來完成工作任務。

4.部分基層黨組織處理高校突發事件應急預案不完善

在制定應急預案方面，某些基層黨組織和黨員干部工作設計粗疏簡略，實際操作性不強，整體應急預案和應對各類突發事件的處理和操作程序不健全，經常發生“缺乏大預案，臨時制定小預案”的現實情況。缺乏預防預警機制，心理干預機制薄弱，事后評估和恢復機制不配套；有些領導干部對加強和創新高校管理工作的責任感和緊迫感不夠；各級基層黨組織的高校管理責任體系不夠健全，缺乏明晰的考評機制和有效的激勵保障措施。

四、高校基層黨組織加快創新管理、完善新形勢下開展師生員工工作的對策

1.繼續堅持創新高校管理理念

不斷優化高校治理結構。當前中國高校正經歷著管理結構、經濟格局與思想觀念等方面空前廣泛的變革。要遵循高校發展的規律，主動正視矛盾和問題，繼續堅持創新高校管理理念，不斷優化高校治理結構。首先，深化創新高校管理，高等學校必須正確處理權力與責任的關系、利益與風險的關系。其次，既要尊重師生員工的首創精神，又要善于引導和教育師生員工。

2.牢牢把握基層組織這一關鍵環節

從基礎上夯實高校管理。高校管理創新重點在基層，難點也在基層，因此必須牢牢把握住基層這個關鍵環節。各級黨委要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，探索完善基層黨組織設置形式，延伸黨組織聯系師生員工的服務網絡，增強基層黨組織的戰斗力和凝聚力。

3、努力拓展服務功能

強化基層組織服務師生員工的核心職能。各基層黨組織要樹立中心意識、大局意識，在高校發展中充分發揮黨組織的服務保障作用，從就黨建抓黨建的傳統觀念中解放出來，以現實服務帶動職能發揮，切實發揮基層各級黨組織的核心職能作用。

4.在構建齊抓共管的高校管理格局上下功夫

完善上下協同的高校管理格局。要充分發揮基層黨組織在高校管理中的作用，就必須實現基層管理由僵化的學校管理轉變為上下協同管理，創新高校管理主體，實現從傳統的高校管理向現代高校管理轉變。

作者：董宏志解丹王澤一