電信行業(yè)管理創(chuàng)新論文

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一、我國電信行業(yè)現(xiàn)狀及存在問題

（一）電信行業(yè)現(xiàn)狀分析

1.三分天下格局已定，發(fā)展方向各異2013年電信行業(yè)的業(yè)績顯示，中國移動、聯(lián)通和電信的營運收入分別為6302億元、2950億元、3215.8億元。可見，雖然中國移動在三大運營商的實力對比中仍然具有優(yōu)勢，但是相較前些年而言，三分天下的格局已基本形成。三大運營商發(fā)展方向各異，中國移動目前處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，由于用戶數(shù)下滑以及業(yè)務驅(qū)動力不足導致收入增速下滑。電信處于全業(yè)務協(xié)調(diào)發(fā)展時期，寬帶、移動以及信息化作為電信的三大核心業(yè)務，互相融合拉動發(fā)展，實現(xiàn)了電信的穩(wěn)定增長。中國聯(lián)通目前主要聚焦于核心優(yōu)勢領域，3G和寬帶是其收入的主要來源。

2.投資重點集中，業(yè)務轉(zhuǎn)型趨勢加強以2012年數(shù)據(jù)為依據(jù)，中國移動將移動通信和傳輸網(wǎng)作為投資重點，資本開支基本平穩(wěn)。中國電信將寬帶作為投資重點，12年投資寬帶比例達到66.9%，資本開支較上年有所提升。中國聯(lián)通將移動網(wǎng)絡、寬帶以及基礎設施均作為其投資重點，分配較為均衡。總體來說，寬帶、傳輸網(wǎng)以及基礎設施是投資重點，三大運營商資本開支總體保持平穩(wěn)或持續(xù)增長。此外，業(yè)務轉(zhuǎn)型升級勢在必行。3G進入高速發(fā)展時代，隨著應用和信息服務的飛速發(fā)展，業(yè)務轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為三大運營商的方向選擇。

（二）電信行業(yè)問題分析

1.用戶規(guī)模大，流失問題初顯近幾年以來，我國電信行業(yè)發(fā)展迅速，移動及寬帶互聯(lián)網(wǎng)在電信業(yè)務數(shù)量和網(wǎng)絡規(guī)模上都有了飛躍性的增長。通過與美國三大運營商的數(shù)據(jù)分析可以得出，以2012年為例，中國電信運營商的移動用戶數(shù)分別為64924.9萬、12647萬，19966萬，美國三大運營商的移動用戶數(shù)分別為10324.7萬、10780萬，5502.1萬。可見，在用戶規(guī)模上，我國電信三大運營商遙遙領先于美國的三大電信運營商。但是，目前電信用戶流失率大，根據(jù)2014年上半年的數(shù)據(jù)顯示，中國電信移動用戶在1月份流失80萬，2月份新增22萬，3-6月份的流失用戶數(shù)分別為180萬、103萬、95萬、98萬。由此可見，中國電信的移動用戶數(shù)在7月之前僅在2月份實現(xiàn)了新增，累計流失用戶534萬。所以雖然我國電信行業(yè)用戶基數(shù)大，但是數(shù)量增長已出現(xiàn)瓶頸。

2.經(jīng)營技術(shù)水平落后相較于美國的三大電信運營商，雖然我國電信三大運營商在用戶規(guī)模方面遙遙領先，但是我國運營商的經(jīng)營利潤卻遠遠低于美國運營商，主要原因是我國電信行業(yè)的經(jīng)營技術(shù)水平落后，導致資源利用率低，投入與產(chǎn)出不成正比。造成此結(jié)果主要有兩個方面原因，一個是美國用戶相對成熟，當新業(yè)務開發(fā)時，市場接受度高；另一個原因是美國運營商自身業(yè)務開展較好，用戶選擇性高。

3.資本性支出效益低，浪費嚴重資本性支出和業(yè)務總收入的比值就是投資效益，投資效益的比值大小意味著資金使用率的高低。比值太小，則資金使用效率低，企業(yè)收入受到影響，比值太大則屬于過度投資，將影響企業(yè)效益。數(shù)據(jù)顯示，國外電信運營商此比值保持在20%左右，而且數(shù)值穩(wěn)定。而中國運營商的資本使用效率情況整體偏高，從而導致利潤偏低。例如電信行業(yè)一直推崇的“電信級”也存在浪費嚴重的問題，電路交換機中2000多個功能使用率僅為1%。

二、電信行業(yè)績效文化運行中存在的問題及建設績效文化的必然性

企業(yè)管理的實質(zhì)就是用企業(yè)的內(nèi)部資源不斷去匹配外部變化的過程。企業(yè)能力理論指出企業(yè)所具備的戰(zhàn)略能力、市場能力和流程能力是影響績效效果的關(guān)鍵因素，企業(yè)所具備的這些能力越強，長期的競爭優(yōu)勢就越為明顯，從而獲得長期的績效。企業(yè)能力理論所揭示的問題是行業(yè)績效的來源，也是行業(yè)建立績效文化的經(jīng)濟學依據(jù)。面對當今社會激烈的市場競爭，電信行業(yè)要保持績效改進與提升，最終走向卓越的必經(jīng)途徑就是建立完善績效文化。具體而言，目前電信行業(yè)的績效文化運行中存在的問題和構(gòu)建績效文化的必要性主要如下：

（一）電信行業(yè)績效文化運行中存在的問題

1.績效文化運行過程中企業(yè)目標與績效目標不統(tǒng)一績效文化的其中一個特征就是可以將企業(yè)的目標與實施路徑相統(tǒng)一，但是目前電信行業(yè)的大部分企業(yè)卻沒有做到兩者的統(tǒng)一。電信行業(yè)隨著時代的轉(zhuǎn)變不斷改變自身的戰(zhàn)略方向，與時俱進制定企業(yè)戰(zhàn)略目標，但是由于具體運作的部門之間聯(lián)系不緊密，導致績效制度并沒有和企業(yè)的戰(zhàn)略目標相吻合，造成各指標之間相互獨立，結(jié)果非但沒有真正發(fā)揮高績效文化的積極影響，反而限制了電信行業(yè)的發(fā)展。

2.績效管理工具濫用電信行業(yè)是較多接觸國外的一個行業(yè)，在與國外的競爭與合作中，企業(yè)逐漸學習接受國際先進的管理理念和方法。同時很多電信行業(yè)的企業(yè)高價引進了許多國外先進的績效管理工具，例如KPI、MBO等先進方法，但是由于使用方式不當，這些高效的管理工具不能發(fā)揮與其價值相等的作用。

3.績效文化的運作缺乏保障企業(yè)員工是否配合績效文化建設措施的落實直接關(guān)系到績效文化作用的發(fā)揮程度。目前在我國電信行業(yè)當中，無論是高層領導者、中層還是基層執(zhí)行者只是充當配合的角色，真正對績效文化有需求的一線部門不夠重視，導致了績效文化運作缺乏保障，落實過程阻礙重重，運作效果不顯著。

4.反饋機制落后績效考核作為績效文化推行的重要一環(huán)，其結(jié)果必須經(jīng)過分析反饋給被考核者才能真正發(fā)揮績效文化的激勵作用。據(jù)相關(guān)調(diào)查研究表明，目前在我國電信行業(yè)中，大部分的企業(yè)并沒有建立相關(guān)的信息反饋機制和溝通交流的平臺。雖然也有部分企業(yè)的員工收到了考核結(jié)果，但是結(jié)果只有數(shù)字沒有分析，單憑簡單的考核數(shù)字員工并不能發(fā)現(xiàn)自身工作結(jié)果與企業(yè)需求之間的差距，個人價值得不到充分發(fā)揮。

（二）電信行業(yè)構(gòu)建績效文化的必然性

績效文化與企業(yè)體制的創(chuàng)新互為動力。電信行業(yè)管理機制的創(chuàng)新要求建立自身的績效文化，同樣，績效文化的構(gòu)建也符合現(xiàn)代社會對企業(yè)績效的肯定，其具有相當?shù)谋厝恍浴?/p>

1.構(gòu)建績效文化是實現(xiàn)電信行業(yè)效益最大化的有效途徑隨著電信行業(yè)競爭的日趨激烈，中國電信企業(yè)的發(fā)展方向已經(jīng)發(fā)生了很大變化，競爭對手更為全面，同時競爭趨勢也由價格競爭逐步過渡到企業(yè)的創(chuàng)新能力競爭和核心能力競爭。目前，電信行業(yè)面臨著用戶數(shù)增長緩慢，經(jīng)營水平低等問題，構(gòu)建高績效文化是解決目前面臨困境的有效途徑。具體來說，績效文化通過影響績效制度的制定以及管理者的價值觀，使員工從心理上對企業(yè)的績效文化服從，并建立起與企業(yè)績效觀相匹配的價值觀念，積極尋求途徑改變電信行業(yè)目前的現(xiàn)狀，從而減少績效管理制度的運行阻力。

2.構(gòu)建績效文化是完善電信行業(yè)績效管理必然要求績效文化與績效管理相輔相成，績效文化引領著績效管理的方向，績效文化要通過績效管理的具體運作來實現(xiàn)。可見，構(gòu)建績效文化是完善企業(yè)績效管理必然要求。績效文化作為一種導向性文化，有助于引導員工形成正確的價值觀。電信行業(yè)是一個與時俱進的行業(yè)，企業(yè)員工的創(chuàng)新能力顯得尤為重要，績效文化能夠帶動員工將實現(xiàn)個人價值與企業(yè)價值相統(tǒng)一，激勵員工積極學習國外的先進管理經(jīng)驗和方法，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部學習的氛圍，開拓員工的視野，在瞬息萬變的信息社會為我國電信行業(yè)源源不斷的注入新的能量。

3.構(gòu)建績效文化是電信行業(yè)形成自身軟實力的要求在黨的十八大報告中明確指出要重視企業(yè)的軟實力建設，績效文化作為企業(yè)文化的一種類型，是電信行業(yè)長期獲利和穩(wěn)定發(fā)展的基本保障。績效文化自身的特征決定了擁有高績效文化的企業(yè)對內(nèi)具有強大的約束力，對外具有強大的競爭力。我國電信行業(yè)作為國有企業(yè)，在創(chuàng)造力和競爭力方面有待提升，績效文化的構(gòu)建能夠培養(yǎng)企業(yè)員工建立與企業(yè)目標一致的價值觀，為實現(xiàn)企業(yè)目標而努力奮斗。

三、電信行業(yè)構(gòu)建績效文化的路徑選擇

（一）改革固有觀念，樹立正確的績效文化意識

1.全員重視，加強宣傳績效文化作用的發(fā)揮需要企業(yè)全體員工的重視。首先，電信行業(yè)領導者要樹立績效文化的觀念，對績效文化建設的落實給予政策和資金上的支持，引導員工將績效文化與個人的價值觀緊密結(jié)合，尊重員工的選擇，傳播績效核心價值觀。其次，要加強電信企業(yè)績效文化的宣傳力度，注重將績效文化內(nèi)涵與電信行業(yè)需求的員工素質(zhì)相結(jié)合，真正將績效文化的內(nèi)涵傳遞到每一個員工的心里，可以定期開展相關(guān)的講座或座談，加深員工對企業(yè)績效文化的認同。

2.概念明晰，突出管理績效文化貫穿于績效管理始終，為績效管理指明方向，績效考核是實現(xiàn)績效管理的有效途徑。電信企業(yè)在構(gòu)建績效文化中要明確區(qū)別這兩者，在企業(yè)運作的全過程中貫穿績效文化，而不僅僅在績效考核中體現(xiàn)。同時，電信企業(yè)應重管理，輕考核，引導員工在日常工作中弘揚企業(yè)績效文化，與時俱進，積極創(chuàng)新，學習國外電信行業(yè)先進經(jīng)驗，與本土企業(yè)文化相融合并不斷完善和充實。

3.員工自覺，強化統(tǒng)一電信行業(yè)的員工應自覺樹立績效文化意識，努力將企業(yè)績效文化融入到自身的價值觀當中。積極參加公司舉行的宣講培訓會，不斷提高個人素質(zhì)和專業(yè)能力，將個人的工作目標與企業(yè)的目標緊密結(jié)合。隨著知識經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國電信行業(yè)保持其競爭力和高績效的關(guān)鍵是能否以最快的速度適應時代的變化，更新技術(shù)和觀念。所以在企業(yè)積極提供相關(guān)培訓機會的前提下，員工一定要積極參與，并努力將企業(yè)所宣傳的績效文化內(nèi)化為個人的價值觀。

（二）完善制度規(guī)范，建立高效的績效文化運作系統(tǒng)

1．提高業(yè)務人員專業(yè)素質(zhì)，確保指標建立的科學性一般情況下，電信行業(yè)的績效管理主要由企業(yè)人力資源部牽頭負責，電信企業(yè)應重視人力資源部員工的績效管理能力培訓，只有制定出科學合理的績效指標和績效管理方案，企業(yè)績效文化的作用才能真正得到發(fā)揮。現(xiàn)代企業(yè)講求“3E”原則，即經(jīng)濟性、效率性和有效性，電信企業(yè)也不例外，在制定績效指標時應有鮮明的導向性，為員工的工作指明努力的方向，明確企業(yè)對員工所寄予的績效期望，對員工進行積極有效的引導。

2.重視績效考核結(jié)果反饋，保證溝通交流渠道通暢績效考核指標的設置以企業(yè)績效文化為指導，績效考核的結(jié)果不僅能夠反映員工工作狀況，而且是企業(yè)績效文化落實效果的有效反饋。所以績效考核結(jié)束后應積極對考核得到的數(shù)據(jù)進行科學有效的研究，公開考核結(jié)果并將分析結(jié)果反饋給員工。總體來說，在績效考核的過程中要重視“核”而非“考”。我國電信行業(yè)作為國企，員工面臨的與其他企業(yè)的競爭壓力相對較小，績效文化顯得尤為重要，通過科學合理的績效考核能夠激發(fā)員工的競爭意識和創(chuàng)新意識，為電信行業(yè)注入活力。

（三）借鑒國外經(jīng)驗，探索科學的績效文化

1.學習國外績效文化內(nèi)容，借鑒發(fā)揮企業(yè)績效文化內(nèi)容除將企業(yè)本身文化內(nèi)容納入之外，可以向國外學習借鑒相關(guān)內(nèi)容，收為己用。一切積極向上，有助于提高企業(yè)員工凝聚力和創(chuàng)造力的文化內(nèi)容都值得學習。例如美國的績效文化是以人性論中Y理論為主要內(nèi)容的，強調(diào)給員工提供相對自由的工作和競爭環(huán)境，鼓勵員工參與到企業(yè)的管理當中，充分提高員工的積極性，這樣的績效文化內(nèi)容就是我國電信行業(yè)可以學習借鑒的。

2.引進國外先進管理經(jīng)驗，合理發(fā)揮績效管理的順利實施和有效運行是企業(yè)績效文化作用發(fā)揮的根本保障。國外的電信行業(yè)有很多我們可以學習借鑒的先進管理經(jīng)驗，我國電信行業(yè)應從中選擇學習，并打造具有核心競爭力的績效文化，從而提升我國電信行業(yè)的能力。例如在美國的電信企業(yè)里，活動的焦點就是與工作相關(guān)的一切事情，在獎酬制度和人事晉升方面，以績效結(jié)果為核心，不會考慮別的因素。我國電信行業(yè)的管理層應學習美國的管理方式，逐漸摒棄依據(jù)直覺制定制度的做法，從而更加科學合理的制定激勵措施.

3.了解國外先進績效工具，正確使用雖然近幾年來我國電信企業(yè)不惜成本引入不少國際先進的管理工具，但是在使用上卻無法將引進的工具和本企業(yè)的績效考評手段相融合，這樣導致的直接結(jié)果就是績效文化不能真正貫徹運行，預計目標無法實現(xiàn)。所以我國電信企業(yè)在學習國外先進績效管理工具時應靈活掌握，舉一反三的應用于我國電信行業(yè)績效文化的完善之中。總之，電信行業(yè)由于其自身對創(chuàng)造力和適應信息變化的能力要求較高，建立與之相適應的績效文化勢在必行。電信行業(yè)建立以績效為導向的文化，注意力從績效管理具體的評估方法轉(zhuǎn)移到文化上來，進而形成一種能夠激勵員工積極性和創(chuàng)造力的軟約束，從而實現(xiàn)電信企業(yè)既定目標，不失為一舉兩得之法。

作者：陳春智單位：中國電信廈門分公司