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(一)行政事業單位的財務管理職能不夠健全,導致了單位資金使用效益過低
由于我國行政事業單位的單位預算管理不夠健全,導致了行政事業單位的預算不夠規范。在很多情況下,項目的預算資金使用并不明確,沒有做到專項專用的問題,預算資金的使用沒有計劃,對項目具體使用金額也沒有一定的限制。并且有關部門也沒有對行政事業單位的預算執行情況以及收支進行必要的考核。直接導致了行政事業單位項目資金存在挪用、浪費的現象。因此,使得資金的使用效益非常的低。
(二)行政事業單位沒有正確的做到會計核算
現金制度是我國會計的基礎。這樣可以方便行政事業單位向上級部門匯報收支情況,也能方便行政事業單位做出決算。但是,現金制度并不適合進行成本核算,這樣很容易導致行政事業單位無法計算單位日常活動的成本,更是沒有辦法來評價單位自身的資金使用效率。并且,很大一部分的行政事業單位設置的會計科目以及核算的內容都和單位自身編制預算報表等無法一一對應。這樣很大程度上增加了編制預算的難度和工作量。另外,現階段我國所有的行政事業單位都是使用一樣的會計核算制度,無法區分不同的行政事業單位特有的項目和核算。這些會計制度和會計核算內容上的問題,都一定程度上導致了行政事業單位的日常會計應用產生一定的問題。
(三)行政事業單位的會計工作的缺乏有效的管理和監督
首先,有關部門并沒有對行政事業單位的會計應用工作產生一定的重視。對行政事業單位來說,會計應用僅僅側重于全面預算和日常核算幾個部分,而缺乏細致的會計管理以及監督核算工作。再者,有關不猛在對行政事業單位的會計人員的任命的過程中隨意性比較大,甚至有些行政事業單位的會計人員僅僅是因為符合相關領導人的偏好,連基本的《會計從業資格證》都沒有。另外,雖然基本上每個行政事業單位都有各種各樣的財務制度,但是在日常會計應用的時候,會計人員還是偏向于聽上級領導的指示,讓財務制度形同虛設。另外,上級主管部門對下屬的監管也不夠嚴密,造成財政支出管理混亂。
二、針對行政事業單位現狀加強管理會計應用的建議
(一)建立健全的行政事業單位會計應用體系
因為我國還在社會主義經濟市場發展的初級階段,此時,我國的經濟形式變化的非常的快,現有會計準則很難跟上經濟發展的步伐。因此,財政部應該制定符合國情的細則,并且不斷的根據改革情況對會計準則進行補充、修改。財政部門還需要結合行政事業單位的工作、經營、發展的特點,制定相關的內部控制制度,以及財政法規,促進行政事業單位的規范管理。另外,還需要建立有效的定額財政支出制度,嚴把財務收支關,要搞好會計監督,做到支出有章可循,節約資金。按照公共單位財政的規定,落實行政事業單位集中支付的制度,建立科學的行政事業單位預算制度,結合行政事業單位的具體情況來適當調整預算定額的標準。
(二)規范行政事業單位會計應用實務操作
建立良好的會計應用體系的同時提高行政事業單位的會計應用實務操作能力非常的重要。加強財務人員的專業業務能力,進行會計人員后續專業技能培訓以及相關法律法規普及工作,確保行政事業單位的會計水平和財務管理的能力都能得到一定的提高。出了針對會計賬目的管理之外,還應該提高對會計的監督,落實行政事業單位內部控制機制,確保內部審計的監督職能可以得到保障,提高會計工作的質量,確保會計成果的科學、準確。行政事業單位的會計應用離不開單位采購,對于公益性質的單位采購必須嚴格按照《政府采購法》來執行,采購工作必須有會計人員對接,并且制定專業人員進行統一的規范化的管理,確保采購、財務流程可以規范流暢進行。
(三)行政事業單位應該設置會計管理部門規范會計應用實務操作
設置會計管理部門,對會計應用工作進行監督管理,提高會計工作的質量。會計管理部門必須要做到引領財務目標,引導會計績效,追究會計責任等。會計管理部門要積極參與行政事業單位會計工作的管理,強化財務監督、控制、指導等職能,確保行政事業單位的預算制定以及執行、財務內部控制以及審計監督等可以有條不紊的進行。另外,會計管理部門還需要加強會計工作的管理,規范會計日常行為,確保行政事業單位提供的基礎資料真實、準確、合法、完整,維護國家的經濟秩序。在行政事業單位會計應用遇到問題的時候,會計管理部門應該做到積極應對發生的問題,協助會計人員進行對出現的問題進行補救,并且研究解決辦法,完善行政事業單位的相關會計制度。
(四)行政事業單位會計部門自身應該加強日常基礎工作的規范化
加強行政事業單位會計應用管理,最重要的就是行政事業單位會計部門自身應該規范虧會計基礎工作。會計部門自身制定嚴格的日常工作規定,既可以確保會計工作順利進行,還可以以此規定知道會計人員的日常行為規范。因此,行政事業單位會計部門在管理的過程中,應該結合自身日常工作的特點來進行工作規章制度,確保會計人員可以按照崗位規定來進行日常工作,還可以確保行政事業單位會計部門在選擇人才的時候,規范崗位人才要求,在根源上提高會計上崗人員的專業素質水平。行政事業單位會計部門自身還應該明確自身工作職責,讓會計人員相互制約,確保會計工作合理有效,確保會計信息的真實準確。
三、結論
在我國,行政事業單位會計管理相對比較薄弱,伴隨著我國社會主義經濟的發展,行政事業單位的會計問題也逐漸的暴露出來,行政事業單位要更好的適應今后的發展,就必須結合經濟現狀以及自身實際情況進行改革,加強內部控制,這樣才能在發揮行政事業單位應有的公益制度。
作者:姜影輝單位:哈爾濱市現代服務中等職業技術學校