抓落實抓管理是主基調和著力點

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2010年，全國公安機關出入境管理系統將努力把握出入境管理工作階段性特征，進一步深化“三基”工程建設和“三項建設”，重在落實制度、規范管理。

健全和落實執法制度，夯實執法規范化基礎

———推動出入境立法工作。積極配合立法機關審議“出入境管理法”；深入開展立法研究，推進國籍、難民管理、往來香港澳門臺灣管理等相關法律、法規、規章的起草、修訂。

———健全執法工作制度。進一步規范、完善口岸簽證工作運行機制；建立健全外國人邀請單位登記備案和信譽等級評價制度；研究修訂港澳居民來往內地通行證審批管理工作規范和邊檢行政處罰實施辦法、辦理行政案件程序規定。

———加強執法能力建設。科學規劃和加強基層一線民警執法培訓；加強出入境管理民警基礎業務技能培訓；制定邊檢機關全能型檢查員和檢查員崗位基本業務能力考核標準，開展邊檢基礎業務大比武；推動邊檢總站法制研究和法制隊伍建設；深入開展執法調研，促進執法理念和執法機制創新。

———加強執法監督考評。健全完善基礎業務考評，強化糾錯糾偏和工作問責機制；進一步加強對窗口、執勤現場和執法流程的監督；推動邊檢勤務管理精細化建設，建立邊檢勤務事故差錯認定標準和責任追究制度；進一步健全落實邊檢執法質量考評工作。

全力做好出入境管控工作，維護國家安全和社會穩定

嚴密防范各類非法出入境活動，強化情報信息搜集研判應用，健全落實出入境管理和邊防檢查信息共享與協作配合機制。有針對性地防范和打擊騙領出入境證件以及妨害國（邊）境管理違法犯罪活動。全力做好上海世博會、廣州亞運會出入境安保工作。

進一步優化出入境環境，努力構建和諧警民關系

———大力加強群眾工作和窗口服務。拓寬與群眾聯系的渠道，認真研究解決人民群眾反映集中的熱點、難點問題，加強政務公開，提升開展群眾工作的能力和水平。深化出入境文明窗口建設，推動窗口建設在基層基礎建設上取得新突破。

———深化提高邊檢服務水平工作。狠抓邊檢民警的服務定式養成，規范執法服務流程。推進邊檢服務品牌建設，打造精品通關服務。

———立足大局統籌實施便利政策。擴大“綠卡”適用對象范圍。做好外籍高層次人才的出入境服務工作。統籌研究擴大內地居民申請赴港澳地區“個人游”試點城市。繼續推進大陸居民赴臺灣旅游。穩妥開展省內居民跨戶籍地就近申辦出入境證件工作。

推進信息化建設，提升科技應用水平

———提高證件管理信息化水平。開展電子護照簽發試點和推廣工作；加強制證中心基礎建設，健全出入境證件閉環管理機制；規范制證照片采集模式，證件照片采集數碼化比例達到90%；規范通過互聯網受理證件申請工作；推動生物特征信息采集和識別技術應用；試點推行出入境證件數字化審批和檔案數字化工作。

———提高邊檢信息化應用水平。推動自助通道的升級推廣、預檢預錄系統優化完善、無線驗放系統升級、AIS系統上線推廣等工作；加強網絡基礎建設，保障信息系統及網絡穩定運行；積極開展邊檢查驗系統應用培訓；加強邊檢查驗系統及外掛系統的應用調研與指導，建立技術調研、交流、研討機制及專業力量培養使用機制。

加強隊伍正規化建設，提高綜合保障能力

———加強隊伍正規化建設。落實九邊檢總站機構、職責、編制“三定”工作；推動創建“學習型組織、學習型民警”活動；全面加強基層黨組織建設；開展九邊檢總站正處級領導干部綜合考核，探索建立處、科級領導干部跨總站學習交流機制；深入開展經常性思想政治工作，培育和諧警營文化。

———嚴格隊伍監督管理。加強黨風廉政建設，嚴格落實風廉政和預防案件事故責任制，推進廉政文化建設；深入開展網上督察和明察暗訪。

———規范和加強后勤保障。堅持將經費傾斜基層、傾斜執勤中心工作，爭創節約型機關，全面提升對中心工作的保障服務能力。