城鎮(zhèn)消防規(guī)劃管理

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摘要：本文針對小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的現(xiàn)狀和問題進行分析，淺要提出抓好小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的幾點意見。

關鍵詞：小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃消防基礎設施消防規(guī)劃編制

近幾年來，隨著我國加入WTO和經(jīng)濟高速發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設的步伐越來越快，其面貌發(fā)生很大的變化。為減少和預防城市火災，部分小城鎮(zhèn)編制了小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，但是也應該看到，小城鎮(zhèn)隨著建設迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)模逐年擴大，油、氣、電、化工原料及其產(chǎn)品的生產(chǎn)和廣泛運用等的日益普及，火災發(fā)生頻率增高，火災的經(jīng)濟損失不斷加劇，小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃遠遠滯后于經(jīng)濟的發(fā)展。因此，筆者結合自貢市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，淺要提出小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃中的幾點意見。

一、基本現(xiàn)狀

當前全國許多小城鎮(zhèn)沒有制定消防規(guī)劃，普遍存在消防站數(shù)量不夠；市政消火栓數(shù)量少，消防管網(wǎng)壓力不足；消防通訊落后；消防裝備差，且數(shù)量少；消防道路不暢，斷頭路較多等問題。

自貢市小城鎮(zhèn)區(qū)建設規(guī)模普遍小，人口少，發(fā)展不平衡，消防規(guī)劃和消防設施基礎欠帳較大。全市共有小城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個，鎮(zhèn)區(qū)人口2萬人以上的只有兩縣縣城駐地鎮(zhèn)，即富順富世鎮(zhèn)和榮縣旭陽鎮(zhèn)）。除此之外，鎮(zhèn)區(qū)人口均在1萬人以下O忠馴嘀樸諧欽蜃芴騫婊?0余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已完成消防規(guī)劃編制的只有大安區(qū)大山鋪鎮(zhèn)，僅有46個小城鎮(zhèn)安裝有消火栓，未通自來水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達10個。

針對小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃方面存在的具體問題，結合小城鎮(zhèn)建設實際，自貢市因地制宜制定了全市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制的具體目標任務，從兩縣駐地鎮(zhèn)、國家省級試點鎮(zhèn)，分別確定了時間表、以保障小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作的有序開展，同時，對全市小城鎮(zhèn)消防基礎設施建設也制定了相應目標任務，逐年增設安裝城鎮(zhèn)消火栓，購置消防手抬機動泵等，保障到2005年，全市通自來水的小城鎮(zhèn)普及安裝消火栓，未通自來水的全部配置消防手抬機動泵，切實提高小城鎮(zhèn)自防自救能力。

二、加強小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的幾點意見

（一）要加強對消防規(guī)劃的領導，提高對做好這項工作的認識。一方面各級黨委政府應高度重視，關心和支持消防及其他有關部門工作，經(jīng)常聽取工作匯報，幫助解決工作中的困難，為更好地編制出高質量的消防規(guī)劃創(chuàng)造良好的條件；另一方面，消防工作效率和工作質量，消防及其他有關部門要不辜負黨和人民的重托，努力提高工作效率和工作質量。這樣，才能贏得政府和人民對消防工作的理解和支持，圓滿地完成工作任務。

（二）應建立保障消防基礎設施建設資金的正常渠道。當前，經(jīng)濟建設發(fā)展較快，許多小城鎮(zhèn)的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)大幅增長，而消防經(jīng)費卻仍是多少年一貫制的局面，消防基礎設施建設和器材裝備明顯滯后于經(jīng)濟發(fā)展。很顯然，這種落后的消防態(tài)勢已不能滿足防火、滅火的需要了。因此，筆者認為各地政府應當采取并制定相應比例的辦法，把消防經(jīng)費納入城市消防整體規(guī)劃之中，使城市建設和消防市政建設同步進行，逐步完善消防基礎設施建設，提高城市抗御火災事故的能力。

（三）因地制宜，循序漸進抓好小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃是加強小城鎮(zhèn)消防基礎設施建設的基礎，為此各地要結合小城鎮(zhèn)建設規(guī)模、功能、人口等具體實際，切實按照《消防法》、《四川省城市消防規(guī)劃編制辦法》等法規(guī)、文件要求，將小城鎮(zhèn)消防安全布局、消防道路、消防水源等進行統(tǒng)一規(guī)劃，并組織有關部門專門實施，組織專門人員，成立專門機構具體抓，消防內(nèi)容要具體、實用，具有可操作性。

（四）抓好小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)可利用自然、天然水源取水設施建設。對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)可利用的水池、水塘、河流等，要因地制宜修建一些供消防車、消防泵用的取水井、取水口、取水碼頭等，提高滅火救災利用率。

（五）加強小城鎮(zhèn)消防基本裝備的配備。加強小城鎮(zhèn)防災救災隊伍建設的同時，要進一步加強消防水帶、水槍、消防手抬泵等基本消防裝備配備，并開展經(jīng)常性訓練、演練，使火災時能因地制宜，自防自救。

（六）建立和完善小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制、執(zhí)行和消防基礎設施建設的法律保障體系，不斷強化消防監(jiān)督執(zhí)法工作。要保障小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制、執(zhí)行和消防基礎設施建設，必須制定強有力的法律制約措施，落實法律責任。對工作不落實的各級政府、行業(yè)主管部門要依法追究其法律責任。同時，各級公安消防機構要進一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴肅查處小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃、建設中違法違章行為，使小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設步入法治化軌道。（七）各級政府要充分發(fā)揮職能部門作用，經(jīng)常督促計劃，公安，郵電，城建，財政等部門，認真履行各自職責，確實配合消防部門搞好城市消防規(guī)劃的貫徹落實，大力推進消防工作社會化進程。