海上絲綢之路旅游合作可行性

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一、引言

“海上絲綢之路”大約始于2000年前，是歷史上連結東西方重要的海上通道，是一條溝通人類物質文明和精神文明的對話之路，海上絲綢之路將古代亞洲、歐洲和非洲的古文明聯結在了一起，對世界各國的社會經濟發展產生了不可估量的影響[1]。悠久而燦爛的海絲歷史文化，保留著豐富而又珍貴的海絲遺產，使得各國人民在商貿交流的過程中能夠領略各地風光，考察文化差異，接觸異域風情。進一步挖掘和整合我國海絲旅游資源，進行區域旅游合作，以發揮其作用和優勢，不僅對打造海上絲路旅游品牌，而且對弘揚祖國優秀的傳統文化都有著十分重要的意義。

二、海上絲綢之路旅游發展現狀

（一）發展趨勢

海絲旅游的發展首先要從海絲的研究開始。國內對海絲的研究始于上世紀80年代，早在1985年，人民畫報社就組織專家沿著古代海上絲綢之路考察了多個亞非歐國家，經媒體宣傳后，海上絲綢之路研究成為一個新的文化熱點[2]。1990年10月，在聯合國教科文組織的組織下，30多個國家的專家和新聞工作者，沿海上絲綢之路對10多個國家的20多個港口進行了考察訪問，國人對海上絲綢之路問題的進一步關注。經過專家反復論證，泉州被選為1991年國際學術考察隊在中國的考察地點，并在泉州舉行“中國與海上絲綢之路”研討會，在此基礎上，泉州積極與當年“海上絲綢之路”的通商國開展商務和旅游往來，取得了良好的社會和經濟效益。而近年來，廣州、泉州、寧波、徐聞、北海合浦等城市興起的海上絲綢之路始發港之爭，更是將世人的眼光聚集于此。

在海絲旅游的開發上，地方政府都極為重視，并積極參與。2001年12月和2002年2月，寧波和泉州分別舉行“海上絲綢之路”文化節，到2006年已舉辦了六屆，吸引了國內外大量的游客，取得了良好的社會和經濟效益。2007年8月，廣州、陽江和湛江徐聞縣共同主辦“廣東三地海上絲綢之路縣域旅游合作論壇”，商討共同開發海絲旅游[3]。此外，泉州市率先在全國開發了海絲旅游專項旅游線路，力爭把海絲旅游打造成為泉州的旅游品牌。

（二）存在問題

海上絲綢之路旅游雖得到一定的發展，但總體上差強人意，還處在旅游開發的初級階段。一方面，由于各地區經濟發展的不平衡，致使海絲旅游發展水平也各不相同。另一方面，由于觀念不到位、資金匱乏、對外開放不足和旅游人才缺乏，使海絲旅游的可進入性大為減弱。因為地方保護主義嚴重，面對共同的旅游市場，各地出于各自利益考慮，地區間的競爭遠大于合作，爭奪共同的旅游市場大于聯合開發市場，將本可共同開發的旅游資源人為割裂。

三、海上絲綢之路旅游合作研究

（一）必要性

1.區域競爭的壓力

隨著我國旅游業的不斷發展，發揮旅游中心的帶動與輻射作用，必須走區域旅游合作發展道路，向協作要效益，已成為旅游業界的共識[4]。經過多年的發展，全國形成了首都都市度假旅游圈、青藏鐵路沿線旅游、香格里拉區域旅游、環太湖健身度假旅游圈、大長江三角洲旅游、東三省老工業基地旅游、粵港澳旅游、陸上絲綢之路旅游圈、湄公河跨區域旅游等九大重點旅游區。跟這些先行地區相比，海絲城市的合作與競爭的意識是遠遠不夠的。在全國各方區域旅游合作參與市場競爭的情況下，要提升海絲旅游的整體實力，實行合作是海絲旅游未來發展的必由之路。

2.內部整體提升的需要

發展海絲旅游的城市單靠自身的力量發展旅游業還存在著明顯的不足，如旅游資源無法共享，旅游產品雷同化，旅游業整體形象尚不盡人意，對外宣傳促銷力度不夠，旅游市場分割，產業營運成本趨高，管理體制不順，各地區的旅游企業之間缺少協作精神，難以發揮整體優勢等。區域旅游合作是克服這些弊端的有力舉措。

3.打破行政壁壘，提高旅游收入的需要

發展海絲旅游的城市的旅游業各自為政的現象還普遍存在，導致各個區域旅游業的競爭力下降，進一步遏制區域內各城市旅游業的良性發展[5]。作為一項開放性的行業，旅游業的發展需要有一個廣闊的空間。實行合作可以為旅游業的發展提供一個更為廣闊的空間，通過合作來增強各地區的競爭力、實現規模經濟和更多的外部效益，吸引更多游客，增加旅游收入和稅收，提高旅游住宿業和旅行社就業崗位，帶動交通、餐飲、商貿、通訊等相關產業的發展，提高當地居民的收入。

（二）可行性

1.旅游資源是海上絲綢之路的優勢資源

悠久而燦爛的海上絲綢之路，保留著豐富而又珍貴的旅游資源和海絲遺產，有古建筑、古墓葬、古船、古遺址和古石刻，構成了海絲旅游資源的特色和優勢，使該區域從旅游資源密度、旅游影響力和旅游資源等級方面都位于全國較高水平，以泉州為例，目前保留的屬于或與海上絲路歷史文化相關的全國重點文物保護單位有l2處；福建省重點文物保護單位有l8處；海絲旅游已為中外游客所景仰和期待，海絲旅游合作開發，一定會產生強烈的旅游吸引力和旅游聯動效應。2.聯合“申遺”的契機

2006年12月國家文物局公布了最新確定的《中國世界文化遺產預備名單》，將“海上絲綢之路”和“陸上絲綢之路”捆綁整合成“絲綢之路”總項目，作為跨國項目進行申報。泉州、寧波列入該名單。泉州和寧波的聯合申遺為區域旅游合作提供了基礎條件。通過二者的聯合申遺，必將打破行政壁壘，破除地方保護主義，為區域旅游消除物理和非物理上的障礙。同時，聯合申遺也有利于兩地的合作，也應該包括區域旅游合作。3.政府合作意識的加強和各地區的積極參與

2004年國家旅游局長關于統籌區域旅游業發展、推動區域旅游聯合工作的講話以及我國行政區劃改革的總體要求，說明政府對區域旅游合作的重視和關注[6]。在這個大趨勢下，為加強區域旅游合作，2003年4月，泉州、廈門、漳州、潮州、汕頭聯合推出了“閩南潮汕（五市）黃金海岸游”聯線旅游項目,主推海上絲綢之路旅游線路。2007年8月，廣州黃埔區、陽江海陵島和湛江徐聞縣共同主辦“廣東三地海上絲綢之路縣域旅游合作論壇”，商討共同開發海絲旅游。這說明一些政府部門正逐步意識到合作的重要性和迫切性。長三角地區合作凸現出來的優勢，也使其他各地區逐漸意識到進行區域旅游合作是大趨勢。

四、合作對策

1.樹立區域旅游合作理念

地方政府要盡快打破濃烈的地方保護主義和各自為政的旅游局面，各地只有牢固樹立“從大局著眼，合則俱榮，分則易損”旅游合作精神，盡快使“海上絲綢之路”躋身世界文化遺產之列，為區域旅游合作服務。應充分認識“海上絲綢之路”是人類海洋文明的重要組成部分，是中華民族乃至整個人類的共同遺產和寶貴財富。不要為求片面的第一，造成了無謂的學術爭執，錯失了申遺和旅游合作的良機。擱置哪里是起點，誰是發祥地之爭，進行聯合開發。每個參與申遺城市，它的歷史事實和地位都是客觀存在著的，不必過多吹噓自己，只有中國港口城市聯合，取長補短，以“從大局著眼，合則俱榮，分則易損”精神來共享古老的海洋文化，共享旅游合作帶來的利益。

2.合作的機制與方式

海上絲綢之路旅游合作開發是一項復雜、龐大的系統工程，合作區域的廣泛性，合作內容的復雜性，合作伙伴的多元性等，就要求合作開發必須在充分論證的基礎上，有步驟、有層次、由初級合作到高級合作逐步推進。政府在合作開發中發揮關鍵的主導作用，旅游城市在合作開發中發揮主體的作用，企業在合作開發中進行市場運作和項目的具體實施[7]。

海上絲路旅游合作的工作機制是：自上而下式地在各地的領導下，在聯合國相關組織和有關國際組織的協調支持下，以不同旅游城市作為項目實施的主體，通過政府或企業的投資，完成旅游合作開發項目的實施；自下而上式地由不同旅游城市提出單向、雙向或多向旅游合作聯合項目，經旅游合作聯合體及旅游合作開發委員會的協調運作，完成旅游合作項目。

3.積極進行聯合營銷，為海上絲綢之路旅游造勢

與海上絲綢之路歷經的國家和地區聯合開發。鼓勵和支持國內旅行社與國外旅行社聯合調查、考察并開辟“海上絲綢之路國際旅游線路”[8]。開展學術交流，加強宣傳，擴大影響。組合富有特色的旅游產品，開辟海上絲綢之路旅游線路，將是一種旅游開發新思路。海上絲路是歷史上商業貿易之路，是對游客具有吸引力的旅游線路。各地旅游行業組合海上絲綢之路旅游資源，共同開發客源市場，與重要旅游城市共同開辟國際海上絲路旅游線路具有旅游經濟意義，同時也利于宣傳海上絲路，宣傳城市形象，推進城市與國內外的聯系。

4.籌劃制定海上絲綢之路區域旅游發展總體規劃

海上絲綢之路旅游合作開發無疑是一項復雜的、巨大的系統工程。海上絲綢之路旅游合作開發首先要有具有前瞻性、可操作性強的、科學的合作開發總體規劃，才能高效、快速、有效地推動海上絲綢之路旅游的快速、健康發展[9]。沿線城市應按照世界遺產的要求，列出專題來完成這一關系到海上絲路旅游合作開發成敗的重要項目。制定出來的總體規劃既要體現區域的共性，又要體現區域的地區差異．在對區內旅游資源深入調查和系統分析的基礎上充分展現各地旅游的特色，形成既相互聯系又相互補充的旅游產品體系，要注意所制定出來的總體規劃必須是區域內各方所共同認可的[10]。

參考文獻：

[1]陳志宏.泉州海上絲綢之路濱海史跡的研究與保護[J].南方建筑,2006,(9)．

[2]陳愛宣.長三角區域旅游合作的障礙與對策[J].經濟縱橫,2007,(9)．

[3]劉明金.略論海上絲綢之路引種的幾個有爭議問題[J].湛江海洋大學學報,2005,(5)．

[4]顏莉虹.閩西南區域旅游合作的思考[J].漳州職業技術學院學報,2007,(1)