企業(yè)信息服務建設管理

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摘要：隨著“走出去”戰(zhàn)略的實施，如何促進科技型中小企業(yè)走出去已經(jīng)成為科技部門關注的問題。通過分析，本文認為信息服務將成為影響科技型中小企業(yè)走出去的關鍵因素。在認真分析國外經(jīng)驗和我國現(xiàn)狀的基礎上，指出可考慮把科技型中小企業(yè)信息服務體系建設納入我國科技發(fā)展中長期規(guī)劃之中。文章最后提出了加強科技型中小企業(yè)信息服務體系建設的具體措施。

關鍵詞：科技型中小企業(yè)信息服務體系

一、信息服務將成為影響科技型中小企業(yè)走出去的關鍵因素之一，面向科技型中小企業(yè)的信息服務體系建設更易取得成效

1.科技型中小企業(yè)走出去需要良好的信息服務

隨著信息時代的到來，信息已經(jīng)成為繼資金、技術之后影響企業(yè)發(fā)展的又一重要因素。科技型中小企業(yè)是指由科技人員領辦或創(chuàng)辦，主要從事高新技術產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和科技成果產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)。其產(chǎn)品主要面向國際市場。由于高新技術產(chǎn)品的研發(fā)周期日益縮短，技術更替日趨加快，只有加快技術成果的產(chǎn)業(yè)化速度，才能抓住轉(zhuǎn)瞬即逝的市場機會，獲得成功。科技型中小企業(yè)要想走出去，更要與全球的企業(yè)競爭，只有通過建立高效快捷的信息渠道，把握技術發(fā)展的脈搏，及時獲取準確的市場信息，熟悉國外環(huán)境以及市場準入制度，并在全球范圍內(nèi)尋找所需資源并對其進行優(yōu)化資源配置，才能在同國外企業(yè)的競爭中立于不敗之地，將自己的產(chǎn)品打入國際市場。

2.政府所提供的信息服務對科技型中小企業(yè)來說至關重要

為了促進高新技術產(chǎn)品的出口，企業(yè)必須能夠及時、準確地獲取國際市場的需求信息，迅速地對市場波動做出反應，適時地調(diào)整研究開發(fā)、經(jīng)營管理及銷售策略。由于科技型中小企業(yè)自身力量有限，加之單個企業(yè)獲取信息的難度和成本都會加大，因此需要借助政府的力量，統(tǒng)一規(guī)劃和部署，打破區(qū)域、部門、行業(yè)、領域的分割與限制，建立公共信息資源共享機制，搭建為企業(yè)提供信息服務的平臺。

1999-2000年，科技部中國科技促進發(fā)展研究中心連續(xù)對科技興貿(mào)計劃重點出口企業(yè)進行了需求調(diào)查，調(diào)查表明：出口企業(yè)普遍對“政府能夠提供國內(nèi)外的政策法規(guī)、市場需求信息”、“對企業(yè)如何進入國際市場提供相關的指導和培訓”有迫切需求。因此，創(chuàng)建促進我國科技型中小企業(yè)走出去的信息服務體系，建立支撐企業(yè)快速反應的信息技術平臺，為科技型中小企業(yè)在技術創(chuàng)新活動、人力資源管理、風險規(guī)避等運營環(huán)節(jié)中提供專業(yè)化、結(jié)構化的信息資源以及相應的指導和培訓已經(jīng)成為當務之急。

3.加強對中小企業(yè)的信息服務，是政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容

加入WTO后，國家不能通過各種補貼直接支持企業(yè)的生產(chǎn)活動，然而為企業(yè)創(chuàng)造適宜的生存環(huán)境，搭建公共服務平臺確實被允許的，并成為各國促進本國企業(yè)發(fā)展，提高本國企業(yè)競爭力的重要手段。其中，通過建設信息服務體系和網(wǎng)絡，為企業(yè)提供信息服務更是成為各國政府支持企業(yè)發(fā)展的普遍做法。有關調(diào)查也表明，企業(yè)對政府服務的需要主要集中在信息服務上，有71.8%的企業(yè)認為信息服務是最重要的政府服務項目。

4.針對科技型中小企業(yè)的信息服務體系建設更容易取得成效

中小企業(yè)的信息服務體系建設是一項長期而艱巨的任務，鑒于我國企業(yè)信息服務體系建設的現(xiàn)狀，我們認為針對科技型中小企業(yè)的信息服務體系建設更容易取得成效。首先，我國科技型中小企業(yè)主要聚集在各地的高新技術園區(qū)，可以充分利用高新區(qū)所具有的較為完善的基礎設施，搭建信息服務平臺；其次，科技型對本領域內(nèi)最新技術的發(fā)展以及競爭對手的技術動向更為關注；第三，科技型中小企業(yè)對信息的價值具有較高的認同，且與普通中小企業(yè)相比，具有較強的信息獲取能力和基礎條件。

此外，以科技型中小企業(yè)的信息服務為突破口，加強面向科技型中小企業(yè)的信息服務體系建設，在有力推動科技型中小企業(yè)走出去的同時，也可以有力推動面向所有中小企業(yè)的信息服務，促進我國中小企業(yè)的發(fā)展。

二、國外的經(jīng)驗和啟示

1.成立專門的信息服務咨詢機構

歐盟針對中小企業(yè)建立了一系列信息咨詢服務機構，包括EICs、CORDIS、BC—NET、BRE等，為中小企業(yè)提供全面服務。歐洲信息中心（EICs）作為中小企業(yè)的“首選信息服務窗口”，現(xiàn)已形成了覆蓋整個歐洲經(jīng)濟區(qū)以及中東歐、地中海沿岸，擁有294個分支機構的信息網(wǎng)絡。它向中小企業(yè)通報有關歐盟的活動和議案，包括研究與開發(fā)技術的信息及技術轉(zhuǎn)讓計劃。歐盟研究與開發(fā)信息服務機構（CORDIS）負責為中小企業(yè)提供有關歐盟研究和創(chuàng)新活動的全面信息（包括計劃的執(zhí)行、結(jié)論等），同時還幫助中小企業(yè)尋找合作研究伙伴，尋求研究活動的潛在資金來源等。創(chuàng)新傳播中心（IRCs）負責向中小企業(yè)提供技術和創(chuàng)新方面的幫助，協(xié)助它們確認技術要求和合理技術，幫助它們參與歐盟科研開發(fā)計劃。兩個企業(yè)合作網(wǎng)絡（BC—NET與BRE）專門負責幫助中小企業(yè)在地區(qū)、成員國、歐盟乃至全世界尋求合作伙伴。

成立于1953年的美國小企業(yè)局創(chuàng)辦的商業(yè)信息中心遍布全國的大中小城市，每個中心均配有8部10部計算機和專業(yè)軟件，向中小企業(yè)免費提供最廣泛的信息服務和資料服務。

法國政府采取措施鼓勵各級工商會組織所屬中小企業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮橋梁作用，提供海外市場信息。例如，法國越來越多的中小企業(yè)希望到中國尋求產(chǎn)品和投資市場，但缺少有關信息和語言工具，因此，巴黎工商會最近成立法中交流委員會，專門承擔向中小企業(yè)提供中國市場信息，幫助企業(yè)家前往中國等事宜。

2.政府出面推動覆蓋全國的信息服務網(wǎng)絡建設

挪威政府為支持中小企業(yè)的發(fā)展，建立了覆蓋全國的面向中小企業(yè)的信息服務支撐體系。具體做法是在主要大學和26所地方性學院中建立"國家增值信息專家網(wǎng)絡"，即TBIC（TechnicalandBusinessInformationCenter）。這些大學與當?shù)氐难邪l(fā)機構合作，構成對中小企業(yè)的技術支持；與商務信息提供者（如商業(yè)數(shù)據(jù)庫商）一起構成本地服務于中小企業(yè)的信息資源。同時通過Internet，可以尋求全國其他地區(qū)的TBIC的信息支持，從而形成多級、分地區(qū)的中小企業(yè)信息保障體系。TBIC的突出特點是將信息專家和各行各業(yè)專家作為最重要的信息資源納入信息支撐體系，且充分利用大學、研究機構的智力資源優(yōu)勢。

日本政府積極支持中小企業(yè)機構的跨區(qū)域合作，實現(xiàn)經(jīng)營、技術信息共享。各都道府縣的"支援中小企業(yè)機構"利用跨地域信息網(wǎng)絡和共享的各種數(shù)據(jù)，向中小企業(yè)提供經(jīng)營、技術和信息等各種咨詢服務。日本政府還幫助為大企業(yè)生產(chǎn)零部件的中小企業(yè)建立同大企業(yè)的信息通信網(wǎng)絡，提高簽訂定貨合約的速度和效率。

3.制定專項計劃促進中小企業(yè)的信息服務體系建設

美國政府實施了小企業(yè)信息服務計劃。該計劃在全國建立了信息網(wǎng)絡，把信息分門別類地輸入網(wǎng)絡，供中小企業(yè)自由選用。中小企業(yè)信息服務計劃既為中小企業(yè)提供了技術、資金管理、專家等方面的信息服務，同時又可以防止社會資源的重復使用造成浪費。中小企業(yè)信息服務計劃既為中小企業(yè)提供了技術、資金管理、專家等方面的信息服務，同時又可以防止社會資源的重復使用造成浪費。

歐盟投入4400萬歐元，啟動了“進入信息社會計劃”，幫助中小企業(yè)利用“信息高速公路”，以融入國際市場。

4.出臺各種激勵措施，促進中小企業(yè)充分利用各種信息資源

美國聯(lián)邦小企業(yè)管理局推出了鼓勵和支持中小企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)營的計劃，為中小企業(yè)培訓專門人才，尤其是培訓網(wǎng)絡技術管理人員，目的是使中小企業(yè)在網(wǎng)絡化潮流中同大型企業(yè)能在同一起跑線上公平競爭。同時，政府方面還積極支持、協(xié)助中小企業(yè)建立行業(yè)性內(nèi)部網(wǎng)絡，實行信息資源共享，為中小企業(yè)通過信息高速公路進入國際市場創(chuàng)造有利條件。

日本最近采取了一項扶持中小企業(yè)信息化發(fā)展的重要舉措，向各地的中小企業(yè)支援機構提供資金，幫助它們建立內(nèi)部網(wǎng)絡和加入因特網(wǎng)，建立廣泛的信息和接收系統(tǒng)。

5.有針對性的為中小企業(yè)提供切實有效的信息

英國政府開通了“直接通向政府”主頁，提供各類信息服務。該主頁于1998年11月開通，提供包括1100多個文件的企業(yè)監(jiān)管指導甚至各種報表，使企業(yè)可以方便、迅捷地在本地“一次性”辦理完成政府要求的有關審批監(jiān)管手續(xù)。

歐盟最近在因特網(wǎng)上開通了“企業(yè)之窗”網(wǎng)站，使企業(yè)能夠及時了解歐盟乃至國際市場的變化，尋找商機爭取打入國際市場。“企業(yè)之窗”內(nèi)的信息資料包括經(jīng)濟新聞、貿(mào)易博覽會信息、近60萬家企業(yè)的年營業(yè)額統(tǒng)計、歐盟關于企業(yè)的法規(guī)和政策等。“企業(yè)之窗”可使用歐盟內(nèi)部通用的12種文字調(diào)閱，是歐盟向企業(yè)提供的最方便、信息量最大的資料庫。企業(yè)還可通過這一網(wǎng)站向歐盟委員會反映它們所遇到的困難和問題。

三、推動服務于科技型中小企業(yè)的信息服務體系建設應該成為我國科技中長期發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分

1.我國信息服務體系建設的現(xiàn)狀

根據(jù)課題組2003年對我國科技系統(tǒng)信息服務體系建設情況的調(diào)查，在參加調(diào)查的78家政府機構（主要是各地科技廳（局））中，雖然大多數(shù)單位均建立了網(wǎng)站，但普遍存在瀏覽量小（53％的網(wǎng)站日瀏覽量在100次以下），更新速度慢（能做到每日更新只占總數(shù)的11％），沒有專人維護（57％的單位沒有專人或只有一人負責維護）等問題。此外，的信息缺少深度分析，不能滿足用戶的信息需求也是一個重要問題，據(jù)調(diào)查73％的網(wǎng)站不能滿足用戶需求。主要原因是，缺少一個合適的機制，沒有明確的責任主體。要想維持一個運行良好的信息網(wǎng)站，為企業(yè)提供真正需要的信息，需要專業(yè)的信息分析人員，在不斷了解企業(yè)需求的情況下，從繁雜的信息海洋中提取，加工和整理相關信息，顯然作為一級政府機構的科技廳（局）沒有精力做這個事情。另外，在地方科技廳（局）也沒有設置這樣一個機構或?qū)I(yè)職位做這個事情。當然，缺少資金支持，沒有專業(yè)技術人員維護也是一個重要的原因。因此，設立專業(yè)化的為科技型中小企業(yè)提供信息服務的公益性機構，應該成為今后一段時期我國政府的重要任務。

2.服務于科技型中小企業(yè)的信息服務體系建設是一項長期而艱巨的任務

一個完善的信息服務體系主要包括基礎網(wǎng)絡環(huán)境、機構建設、服務內(nèi)容提供以及人才培養(yǎng)。隨著信息技術的發(fā)展，網(wǎng)絡構建已經(jīng)不是技術問題，但資金、人才培養(yǎng)（主要是信息服務的提供者，掌握信息利用和獲取技能的人才也很需要）、內(nèi)容建設則成為主要矛盾，而這其中最根本的是要轉(zhuǎn)變思想觀念，建立能夠促進信息服務體系健康發(fā)展的體制和機制。

信息服務體系的建設需要大量的硬件和軟件，還需要專門的技術人員進行維護，因此一定的資金投入是信息服務體系建設的前提條件。當然，如何充分利用信息技術，加強信息共享，提高網(wǎng)絡利用效率也是網(wǎng)絡建設中必須考慮的問題。

人才培養(yǎng)和內(nèi)容建設是一個相互關聯(lián)的問題。信息服務屬于知識密集型的產(chǎn)業(yè)，如何從浩瀚的信息海洋里加工整理出企業(yè)所需的信息，需要高素質(zhì)的人才來完成。只有通過對企業(yè)需求的分析，生產(chǎn)出滿足企業(yè)需要的信息產(chǎn)品，為企業(yè)提供滿意的信息咨詢和服務，才能顯示出信息服務的價值，信息服務業(yè)才可能獲得持續(xù)的發(fā)展，也只有這樣才能不斷的吸引高素質(zhì)的人才進入信息服務行業(yè)。

因此，作為中小企業(yè)信息服務主體的政府應該積極轉(zhuǎn)變觀念，提高服務意識，促進政府信息資源公開，引入市場機制，加強信息服務體系的建設。而觀念的轉(zhuǎn)變、機制的形成絕非一日之功。

3.服務于科技型中小企業(yè)的信息服務體系建設應該成為我國科技發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分

信息服務體系作為科技服務體系的主要力量，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。隨著對科技在經(jīng)濟社會發(fā)展中作用認識的不斷深化和加強，世界各國都把國家創(chuàng)新體系的建設作為本國科技發(fā)展的一項重要任務。近年來，我國也加強了國家創(chuàng)新體系的研究，環(huán)境建設已經(jīng)成為我國科技計劃的一個重要組成部分[3]，2003年更是提出了科技中介被科技部確定為科技中介機構建設年。但是，一個完善、有效的信息服務體系建設完成，絕非一日之功，應該把服務于科技型中小企業(yè)的信息服務體系建設應該納入我國科技發(fā)展的中長期規(guī)劃，提出明確的戰(zhàn)略規(guī)劃和分階段建設的具體目標，通過有效組織和科學實施，全面推動面向科技型中小企業(yè)的信息服務體系建設。

四、加強科技型中小企業(yè)信息服務體系建設的建議

1.建立完善的信息服務體系和廣泛的服務網(wǎng)絡

主要包括五個方面：一是建立多元化的信息渠道。鑒于中小企業(yè)缺少獲取信息的資金、人力和手段，應盡可能采取各種手段，如網(wǎng)站、紙介信息、刊物等，提高中小企業(yè)獲得信息的能力；二是專業(yè)信息服務隊伍建設，通過對現(xiàn)有機構的人員培訓、吸納新人進入以及組織離退休科技人員發(fā)揮余熱等手段，建立一支為科技型中小企業(yè)提供高水平信息服務的專家隊伍；三是大力發(fā)展從事信息咨詢服務業(yè)的中介機構，為科技型中小企業(yè)提供國內(nèi)外市場需求、產(chǎn)品和行業(yè)發(fā)展趨勢、投資機會介紹、投資風險評估等信息，減少科技型中小企業(yè)的投資風險，提高科技型中小企業(yè)的經(jīng)營管理水平；四是充分利用高新區(qū)科技型中小企業(yè)聚焦的特點并，建設區(qū)域性信息服務平臺；五是借助行業(yè)協(xié)會的力量，建設富有專業(yè)特色的信息服務平臺。

2.加強機制建設，引入市場機制，形成多層次、多主體的信息服務體系

具體來說，就是提高政府的服務意識，將一部分職能、一部分資源剝離出來，通過對原有人員的培訓和吸引高素質(zhì)、專業(yè)化人才的加盟，組建面向企業(yè)服務、公益性的專業(yè)信息服務機構。同時，通過政策引導、開放政府信息資源，鼓勵市場力量進入信息服務領域，通過競爭，激活和提高為企業(yè)服務的意識，加強對信息資源的開發(fā)，提高其利用效率。

3.設立科技型中小企業(yè)信息化專項資金

資助中小企業(yè)的信息化建設，并鼓勵專業(yè)廠家參與中小企業(yè)的信息化建設以及中小企業(yè)信息化的軟硬件開發(fā)。我國政府可為中小企業(yè)進行信息化建設時購置的設備提供信貸擔保，給予優(yōu)惠貸款、貼息貸款，同時也可給予正從事信息化的中小企業(yè)降低稅率、稅收減免、一定的財政補貼等財稅支持，并在高新技術企業(yè)認定、中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金、風險投資和股票上市等方面，對信息化確有成效的中小企業(yè)給予積極支持，從而在稅收、財政、金融等方面建立和完善中小企業(yè)信息化的資金扶持體系。

4.開展“送信息到企業(yè)活動”

了解企業(yè)需求，建立聯(lián)系渠道，及時為企業(yè)提供所需信息。同時對企業(yè)進行培訓，幫助企業(yè)掌握獲取信息的渠道和方法。為中小企業(yè)提供網(wǎng)上查詢、主頁制作、網(wǎng)上商城、虛擬主機等綜合性信息服務。

5.以科技興貿(mào)信息網(wǎng)為依托，建立面向科技型中小企業(yè)的信息服務專欄

在已有數(shù)據(jù)庫的基礎上，利用先進的技術手段，廣泛搜集國內(nèi)外技術動態(tài)、市場信息，建立一個面向中小企業(yè)技術創(chuàng)新提供直接服務的數(shù)據(jù)資料庫（包括：項目庫、人才庫、產(chǎn)品庫、物資供求庫、政策法規(guī)庫等），使中小企業(yè)以較少的費用及時、準確獲得所需要的各種信息。同時與各級政府、相關網(wǎng)站建立合作和信息共享機制，擴大信息來源，形成覆蓋全國的信息網(wǎng)絡服務體系。

參考文獻：

1.劉振濱，《構建為中小企業(yè)提供信息服務的區(qū)域性、行業(yè)性市場中介組織》/5nr-9.htm；

2.王曉津，《歐盟中小企業(yè)政策評介》西南交通大學國際經(jīng)濟系，《國際貿(mào)易問題》2001.6；

3.寧軍明《中小企業(yè)信息化存在的問題與對策》廣東商學院經(jīng)濟貿(mào)易學院，廣州城市和企業(yè)信息化研討會文稿；

4.《我國中小企業(yè)信息服務模式的國際差距

注釋:

[1]本文為《科技型中小企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略研究》的階段成果，本項研究受到科技部發(fā)展計劃司資助。

[2]董書禮（1973－），男科技部中國科技促進發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展研究部，博士。主要研究方向技術貿(mào)易，產(chǎn)業(yè)技術競爭力，高新技術產(chǎn)業(yè)。

[3]3＋2計劃體系的提出，標志著我國對科技環(huán)境建設日益加強。