石油礦區建設管理思考

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摘要:石油礦區和諧建設是構建社會主義和諧社會的重要組成部分,是構建和諧企業的重要基礎,是中國石油天然氣集團公司全面履行經濟責任、政治責任和社會責任的重要載體。

關鍵詞:石油礦區;和諧礦區;礦區建設

建設和諧、平安、繁榮的石油礦區,對于凝聚人心、穩定隊伍、鼓舞士氣,推動和保障集團公司科學發展、和諧發展具有極其重要的意義。五年多來,川西北公共事務管理中心堅持立足當前與著眼長遠、繼承傳統與開拓創新、突出重點與統籌兼顧相結合,在積極穩妥解決當前影響和諧礦區建設的主要矛盾和突出問題的同時,著力建立和健全和諧礦區建設的長效機制,和諧礦區建設取得了初步成效。

一、構建和諧礦區存在的主要矛盾

石油企業專業化重組后,公管中心存在人員多、負擔重、背負了原礦區幾十年沉淀的各種遺留問題和矛盾、再就業和穩定工作壓力大、盈利能力差、市場空間狹小等一系列困難和問題,生存和發展的基礎十分脆弱。主要表現在:(1)中心人員多、專業技能差;(2)經營收入少、虧損大;(3)家屬子女就業壓力大;(4)石油小區水電氣管網、線路、計量器具老化,跑冒滴漏現象十分嚴重;(5)生產、生活基地整體布局偏、散、小,管理難度大,運行成本高;(6)誘發不穩定因素的遺留問題多,穩定工作壓力大、任務重。

二、立足現實,著力解決和諧礦區建設的主要矛盾

通過冷靜分析,我們認識到,不回避由于多方面原因造成的突出問題,集中必要的人力、財力和精力抓住主要矛盾,使薄弱環節盡快加強起來,才是新形勢下推動和諧礦區建設的關鍵所在。

(一)制定發展目標,統一思想認識

思想是行動的先導,對于每一次重大的改革,職工隊伍中都或多或少心存疑慮、人心不穩。針對此情況,我們認真組織學習上級有關文件和領導講話精神,加大宣傳力度,統一思想認識,促使全體職工轉變觀念。制定了抓住穩定、安全、服務三條主線,以加強兩級班子建設、職工隊伍建設、機關作風建設、企業文化建設為重點,努力創建質量一流、服務一流、保障一流、形象一流的公共事務管理中心的工作目標。

(二)狠抓安全穩定薄弱環節,營造安定的生產生活環境

安全、穩定是和諧礦區建設的基本保證,也是矛盾的突發點和多發點,兩項工作的重要性不言而喻。近兩年來,我們逐步提高了對兩項工作規律性的認識,基本找準了解決復雜問題的切入點。在安全方面:層層落實安全生產責任制,大力整治安全隱患,搞好QHSE體系建設,把安全管理的重點向基層、班組、崗位延伸,把安全管理的難點鎖定在要害部位、危險點源、特殊場所的整頓和清理上。在穩定方面:以有償解除勞動合同人員、“五•七”職工、移交地方教師為重點,有的放矢做好疏導化解工作。對涉及職工利益的遺留問題分類排隊,提出有效解決辦法。對一些突發事件,舉全中心之力,嚴防死守,把矛盾化解在萌芽狀態、解決在基層。

(三)做好“民心”工程,建設宜居礦區

在和諧礦區建設的實踐中,如果舍不得以足夠資金投入到宜居礦區的建設中,那么和諧礦區建設就會難以過硬,甚至出現“硬傷”。我們著實抓了八大“民心”工程,對職工群眾要求迫切的生產生活環境設施進行了大力改善。現在雖然“硬件”狀況與和諧礦區的標準還有一定差距,但是情況已有了較大的改觀,得到了礦區廣大職工群眾的認同。

(四)完善考核體系,調動職工積極性

我們根據自身實際,通過實踐、認識、再實踐的過程,初步建立和完善了以量化細化為重點的績效考核體系。量化考核的具體做法是:機關考核基層、基層考核機關,其中財務指標考核占40%,“三優一滿意”考核占60%。每月根據得分情況排列名次,拉開檔次,得分扣分必須說明原因,當場講解,做到當事人心服口服。

三、著眼長遠,著力增強和諧礦區建設的穩定性和系統性

(一)加強長效機制建設,構建礦區和諧的制度基礎

和諧礦區建設歸根到底要全面貫徹落實科學發展觀,要以人為本、以制度為根。我們先后制定各類制度和辦法110余個,初步確立了新型礦區管理和建設、保證工作落實到位、保持兩級班子先進性和職工隊伍穩定、保障服務生產生活、確保安全環保穩定等五個大類的長效機制,同時根據形勢的變化不斷完善,基本達到了每做一件事情都有政策和制度可循的目標。

(二)加強思想政治建設,鞏固礦區和諧的思想基礎

一是加強以黨支部為核心的領導班子思想、組織、作風和能力建設;二是堅持以構建社會主義核心價值體系為根本,深入開展社會公德、職業道德和家庭美德教育;三是關心職工疾苦,傾聽群眾呼聲,有針對性的做好一人一事的思想政治工作;四是開展以“五好部室”為載體的機關作風建設活動,活動的宗旨就是改進作風、服務基層、提高水平,使機關成為務實、清廉、高效的機關,積極發揮出表率作用;五是強勢推進基層建設工作,全面貫穿“二十字”隊伍形象標準。擬定基層建設工作計劃,組織召開基層建設啟動會。建立樣板小區,優美場景文化,突顯礦區油文化氛圍;加強了“五型”班組建設,建立了標準化班組;規范了基礎資料,減輕了基層負擔;完善了基本管理制度,實行了重要制度上墻。通過以上行之有效的工作,逐步夯實了和諧礦區建設的根基。

(三)提高服務水平,促進主業發展,增強礦區和諧的物質基礎

一是認真做好礦區建設調整改造規劃,積極推進災后生活基地重建和基地收縮,配套完善公共服務設施,健全社區服務功能,搞好礦區環境整治和綠化美化,努力實現礦區建設和主業主要有愛心,讓業主出門放心,走進小區溫心,對離退休人員關心,對業主服務要有熱心)和服務質量“四化”標準(即服務標準化,檢查制度化,記錄規范化,服務用語統一化),不斷提升服務水平。三是針對礦區主業生產單位的各自特點和實際需求,具體問題具體分析,分別擬定了針對物探、煉化、機械、燃氣、銷售等板塊的服務方式和工作方式,主動上門、主動銜接、主動服務。如針對物探職工遠在野外,家中老人無人照顧的具體情況,組織青年志愿者上門幫扶,不但使家中的人舒心,而且使在外的人安心。

(四)切實履行責任,密切企地關系,營造礦區和諧的社會基礎

礦區不但是駐礦各單位和廣大職工群眾生產生活的重要場所和共同家園,而且還是所在地區經濟社會發展的重要組成部分,實現企地融合,密切企地關系,才能優勢互補,共同為構建社會主義和諧社會凝聚力量。因此,應認真執行當地政府出臺的有關政策規定,建立穩定、安全、綜治等重大事項向地方政府報告制度,建立健全企地協調聯動機制,注重與社會各界的溝通,重視新聞媒體的作用,打響知名度,創造美譽度,贏得地方各界的支持和認同。積極探索與地方公安機關聯建“平安石油礦區”的工作機制,實行礦區治保人員和管片民警“捆綁”式工作,將警務室落戶礦區,雙方密切配合,同步運行,警民共建,警企聯動,使刑事案件同比下降,為礦區正常的工作、生活營造良好的治安環境。

總之,在和諧礦區建設的偉大實踐中,要牢固樹立科學發展、和諧發展的理念,努力使思想觀念、工作部署、工作方式更加適應構建和諧社會的要求,這才是和諧礦區建設的應有之義。