小區(qū)物業(yè)管理部門(mén)的職責(zé)和模式

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摘要:

隨著城市化高度發(fā)展，社區(qū)管理結(jié)構(gòu)逐漸向小區(qū)為單位進(jìn)行轉(zhuǎn)型，小區(qū)規(guī)模日益壯大，安全管理需求和責(zé)任也由此發(fā)生遷移。而從當(dāng)前小區(qū)管理模式來(lái)看，以業(yè)主委托物業(yè)進(jìn)行管理的辦法，較大程度上由物業(yè)負(fù)責(zé)業(yè)主的基本人身和財(cái)產(chǎn)安全，消防作為社區(qū)管理中重要工作，需要物業(yè)承擔(dān)更多的責(zé)任。故此，本文就小區(qū)物業(yè)管理部門(mén)的消防職責(zé)進(jìn)行研究，并由此提出相對(duì)適合當(dāng)前小區(qū)結(jié)構(gòu)的管理辦法。

關(guān)鍵詞:

小區(qū);物業(yè);消防

小區(qū)作為居民區(qū)，環(huán)境內(nèi)人口數(shù)量較多，并且存在著文化素質(zhì)的差異，難以采取有效的宣傳教育而合理的遏制威脅消防安全的事件發(fā)生。同時(shí)，隨著城市化的高度發(fā)展，小區(qū)數(shù)量不斷增多，并且分布方式愈加復(fù)雜。限于消防部門(mén)的人力數(shù)量，其僅能夠在消防安全層面予以監(jiān)督，而無(wú)法做出實(shí)時(shí)監(jiān)督管理，由此也導(dǎo)致小區(qū)消防問(wèn)題的復(fù)雜性。不過(guò)，現(xiàn)代化物業(yè)管理體系的實(shí)現(xiàn)，以往僅作為服務(wù)機(jī)構(gòu)的物理公司，逐步具有了監(jiān)督管理責(zé)任，這也為消防管理帶來(lái)契機(jī)。物業(yè)是與小區(qū)業(yè)主聯(lián)系最為緊密的機(jī)構(gòu)之一，其受到業(yè)主的共同委托而建立，履行社區(qū)服務(wù)管理和安全監(jiān)督的基本責(zé)任。物業(yè)管理部門(mén)對(duì)于消防的管理工作，隨著物業(yè)工作范圍的增大，其正逐漸產(chǎn)生以業(yè)主需求為導(dǎo)向的服務(wù)體系。故此，本文結(jié)合當(dāng)前契機(jī)，以及社會(huì)發(fā)展對(duì)于消防安全管理的客觀訴求，而對(duì)小區(qū)物業(yè)管理部門(mén)的消防職責(zé)和工作模式進(jìn)行研究。

1小區(qū)物業(yè)管理部門(mén)的消防職責(zé)

小區(qū)物業(yè)管理部門(mén)的消防職責(zé)主要體現(xiàn)在如下方面:第一，從服務(wù)功能方面對(duì)消防安全負(fù)責(zé)。物業(yè)管理部門(mén)自身屬于服務(wù)機(jī)構(gòu)，其不僅包括物業(yè)管理大廳和辦公場(chǎng)所，小區(qū)的綠化地帶、通道、停車場(chǎng)、樓宇樓道、走廊等，均屬于小區(qū)物業(yè)的服務(wù)場(chǎng)所范疇，故此必須按照國(guó)家或地方消防安全管理辦法而進(jìn)行安全監(jiān)督工作;第二，從安全防范方面負(fù)責(zé)。小區(qū)物業(yè)需要制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任，開(kāi)展消防安全宣傳教育;開(kāi)展防火檢查，消除火災(zāi)隱患;保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保障共用消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效;組織本單位員工和居民每年至少開(kāi)展一次消防演練。第三，物業(yè)的管理責(zé)任。物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的行為有管理責(zé)任。

2小區(qū)物業(yè)部門(mén)消防管理工作的重要性

隨著我國(guó)城市化的發(fā)展，城市人口數(shù)量開(kāi)始增多，以往社區(qū)管理模式，正在由小區(qū)物業(yè)管理模式替代。故此，物業(yè)管理部門(mén)在小區(qū)消防安全管理層面上，需要承擔(dān)更大的責(zé)任。而從消防安全層面來(lái)看，小區(qū)物業(yè)部門(mén)工作的重要性，主要體現(xiàn)在:第一，完善城市消防安全管理體系。在以往較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，城市中小區(qū)的消防安全管理責(zé)任沒(méi)有明確。而隨著小區(qū)物業(yè)部門(mén)專業(yè)化的提升，該問(wèn)題開(kāi)始得到逐步的解決，繼而構(gòu)成“以公安消防部門(mén)監(jiān)督物業(yè)，以物業(yè)服務(wù)業(yè)主”的城市消防安全管理體系;第二，業(yè)主的生命財(cái)產(chǎn)安全需要得到保障。原因在于，一旦火災(zāi)發(fā)生，必然會(huì)導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)出現(xiàn)不可彌補(bǔ)的損失，甚至?xí){到生命。所以，業(yè)主需要具有專業(yè)消防安全管理能力的物業(yè)服務(wù)，針對(duì)小區(qū)消防需求而進(jìn)行有效的管理。

3小區(qū)物業(yè)消防安全管理存在的問(wèn)題及原因

小區(qū)物業(yè)在消防管理層面上，卻仍舊問(wèn)題重重，難以高效率滿足小區(qū)消防管理需求。以下具體來(lái)看:①小區(qū)消防安全管理制度不完善。在相關(guān)的法律法規(guī)中，雖然明確小區(qū)物業(yè)要制定消防安全制度，但現(xiàn)在大多數(shù)小區(qū)的消防安全管理制度，缺乏根據(jù)小區(qū)自身的特點(diǎn)制定，沒(méi)有體現(xiàn)出物業(yè)部門(mén)消防安全管理方面的具體措施，工作監(jiān)管機(jī)制。物業(yè)部門(mén)人員消防安全綜合素質(zhì)需要提升，有發(fā)現(xiàn)隱患、正確消除隱患的能力;②小區(qū)消防安全管理責(zé)任意識(shí)重視度不夠。小區(qū)物業(yè)在日常管理過(guò)程中的忽視，是導(dǎo)致小區(qū)發(fā)生火災(zāi)的重要原因，具體表現(xiàn)在:第一，缺乏有效的宣傳和監(jiān)督。如未在應(yīng)當(dāng)防火的區(qū)域設(shè)置安全警示，并對(duì)重點(diǎn)安全防范區(qū)域缺乏監(jiān)督;第二，管理意識(shí)存在不足。比如存在消防通道堆積垃圾、雜物、地下車庫(kù)阻塞等嚴(yán)重的問(wèn)題;第三，消防設(shè)施管理不足。缺乏對(duì)消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，火災(zāi)初期撲救時(shí)緊急處置的方法。

4建立健全的小區(qū)消防安全管理模式的措施建議

4．1加強(qiáng)小區(qū)整體規(guī)劃，細(xì)化各類措施

確保小區(qū)消防安全工作的實(shí)效，關(guān)鍵在于對(duì)區(qū)域合理的規(guī)劃，并有效明確責(zé)任主體。由于小區(qū)屬于生活區(qū)域，所以使用功能與其他場(chǎng)所有著顯著差異。對(duì)此，根據(jù)小區(qū)的特性，做出適合、詳細(xì)的管理規(guī)范。另一方面，就當(dāng)前小區(qū)消防安全管理狀況而言，大部分小區(qū)制定長(zhǎng)期的消防安全維護(hù)規(guī)劃，明確人員、資金、責(zé)任等方面，如維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施、對(duì)小區(qū)內(nèi)各類線路進(jìn)行定期檢查整改、發(fā)現(xiàn)初期隱患應(yīng)對(duì)措施等。

4．2加大消防宣傳和培訓(xùn)，提高居民消防安全意識(shí)

消防安全的實(shí)現(xiàn)，不能夠僅依靠物業(yè)和消防部門(mén)，還需要業(yè)主的參與。小區(qū)物業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)業(yè)主的消防安全培訓(xùn)，提升民眾的消防安全意識(shí)以及消防技能，從而有效提高小區(qū)內(nèi)防火成效。另外，還需要進(jìn)行消防設(shè)備應(yīng)用教育，從居民區(qū)火災(zāi)的發(fā)生情況來(lái)看，一些居民雖然可以及時(shí)制止火災(zāi)，但是卻不會(huì)正確使用消防器材、設(shè)施。

4．3明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)

目前物業(yè)管理責(zé)任中所設(shè)置的消防安全管理部分，主要依托于地方法規(guī)實(shí)現(xiàn)。在相關(guān)法律中，仍舊未明確說(shuō)明物業(yè)在小區(qū)消防管理中應(yīng)履行的職責(zé)和義務(wù)。所以，應(yīng)當(dāng)加快相關(guān)領(lǐng)域的立法實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，不僅要監(jiān)督物業(yè)的消防管理，在物業(yè)費(fèi)用的收取和使用上，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有效的管理，并明確要求其費(fèi)用中應(yīng)當(dāng)包括防火設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，從而對(duì)社區(qū)安全作出最大化保障。

5結(jié)束語(yǔ)

消防管理成果直接關(guān)系到人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，任何一次火災(zāi)都會(huì)對(duì)社會(huì)和群眾造成巨額的生命財(cái)產(chǎn)損失。故此，有效提升區(qū)域消防安全工作的成效勢(shì)在必行。而本文提出以小區(qū)物業(yè)作為區(qū)域消防管理主體，能夠?qū)崿F(xiàn)更加細(xì)分區(qū)域消防監(jiān)督工作，隨著小區(qū)物業(yè)的消防管理意識(shí)提升，相信無(wú)疑能夠更為有效的保障業(yè)主生命財(cái)產(chǎn)安全。

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作者:王娜 徐君 單位:鄭州市公安消防支隊(duì)惠濟(jì)區(qū)大隊(duì) 鄭州市公安消防支隊(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)大隊(duì)