高校科研經(jīng)費(fèi)信息化績效管理論文

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1高校科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀

1.1存在的問題

1.1.1預(yù)算編制不合理一方面，在科研項(xiàng)目進(jìn)行申報的時候，大部分高校只注重技術(shù)，預(yù)算書隨意撰寫，甚至出現(xiàn)由學(xué)生撰寫的現(xiàn)象。高校對經(jīng)費(fèi)的管理不夠重視，對課題研究經(jīng)費(fèi)的總體支出狀況分析不夠客觀，預(yù)算編制不具備合理性、規(guī)范性和科學(xué)性。另一方面，對科研預(yù)算的審核也易出現(xiàn)問題，科研管理部門和財務(wù)部門對預(yù)算的審核不夠嚴(yán)格，在立項(xiàng)后，經(jīng)費(fèi)使用很難按預(yù)定計劃執(zhí)行。

1.1.2科研經(jīng)費(fèi)到賬時間周期長經(jīng)費(fèi)到達(dá)高校需要經(jīng)過科研部門確認(rèn)下發(fā)，到賬后需要財務(wù)管理部門進(jìn)行相關(guān)信息的確認(rèn)、經(jīng)費(fèi)分配使用等一系列步驟。在這個過程中缺乏快速、有效、科學(xué)的方法，常常出現(xiàn)下?lián)軠蟆⒔?jīng)費(fèi)與科研項(xiàng)目不對應(yīng)、轉(zhuǎn)撥不及時、變相截留科研經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)象。

1.1.2經(jīng)費(fèi)支出不合理理論上，科研經(jīng)費(fèi)在報銷、支出上均由財務(wù)部門統(tǒng)一管理，應(yīng)該具有合理性。但在實(shí)際的工作中，由于種種原因，財務(wù)部門不能準(zhǔn)確地掌握科研項(xiàng)目的預(yù)算信息，從而導(dǎo)致核實(shí)支出時發(fā)生與預(yù)算不一致的現(xiàn)象。另外，有的科研人員對經(jīng)費(fèi)的管理經(jīng)驗(yàn)尚淺，不能按照規(guī)定辦理業(yè)務(wù)，加大了科研經(jīng)費(fèi)在執(zhí)行時與預(yù)算的誤差，影響了科研項(xiàng)目的整體績效和競爭力。

1.2解決對策

1.2.1統(tǒng)一管理方法在科研經(jīng)費(fèi)的管理上需要不斷完善管理制度，力求建立科學(xué)、合理的經(jīng)費(fèi)管理體制，在各個部門之間建立統(tǒng)一的目標(biāo)，使所有人朝著一個目標(biāo)努力。高校科研經(jīng)費(fèi)的管理是一個長期的過程，經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算與實(shí)際情況相背離的情況，這就要求相關(guān)單位及時了解科研項(xiàng)目最新發(fā)展的信息，自主合理地對高校經(jīng)費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。建立全過程、全員參與、全方位監(jiān)控的網(wǎng)絡(luò)化科研經(jīng)費(fèi)質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)高校科研經(jīng)費(fèi)從預(yù)算、核算、使用到經(jīng)費(fèi)結(jié)算的全方位管理、全程管理。

1.2.2引入第三方預(yù)算機(jī)制科學(xué)研究具有不確定性，導(dǎo)致在預(yù)算的初期很難估計具體的經(jīng)費(fèi)數(shù)，怎樣減少經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際的偏差，成為了預(yù)算環(huán)節(jié)普遍關(guān)注的問題。傳統(tǒng)的方法是彈性經(jīng)費(fèi)預(yù)算，即申報合理的經(jīng)費(fèi)范圍，只要經(jīng)費(fèi)的實(shí)際使用數(shù)量在此范圍內(nèi)即可，但是，隨著科研方式的不斷變化，單純的方法已經(jīng)不能滿足需求，所以需要將第三方機(jī)制引進(jìn)來，由第三方站在局外人的立場上對申報的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行評估，提高預(yù)算的客觀性與合理性，使經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理更具靈活性。

1.2.3信息化管理建立高校科研經(jīng)費(fèi)信息共享平臺，完善信息化績效管理機(jī)制，依托網(wǎng)絡(luò)信息平臺，提高資金的使用效率，避免出現(xiàn)隨意支出的現(xiàn)象。將科研經(jīng)費(fèi)管理的重點(diǎn)由結(jié)果轉(zhuǎn)向過程，在管理的過程中相互協(xié)調(diào)溝通，解決信息不對稱給工作帶來的問題，形成相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，為科研經(jīng)費(fèi)績效評估提供基本的參考數(shù)據(jù)。隨著網(wǎng)絡(luò)時代的發(fā)展，信息化管理已成為可能，CNKI科研管理系統(tǒng)V2．0版是一款為高校、科研院所提供科研管理信息化解決方案一站式服務(wù)的全新軟件，可以有效地實(shí)現(xiàn)績效管理的目標(biāo)。

1.2.4績效管理經(jīng)費(fèi)管理制度的缺失使財務(wù)部門偏重于收支管理，科研管理部門偏重于對科研項(xiàng)目的鼓勵，兩者容易出現(xiàn)失衡的情況，沒有統(tǒng)一的全局性目標(biāo)，同時內(nèi)部審計部門也沒有對科研項(xiàng)目的績效進(jìn)行總體的考核，使得高校科研經(jīng)費(fèi)在管理上問題重重。使用績效管理可以有效地解決這一難題，落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提高管理效率，使高校科研經(jīng)費(fèi)的管理更加靈活、規(guī)范。

1.2.5管理針對性要根據(jù)不同性質(zhì)的科研項(xiàng)目進(jìn)行不同的管理，實(shí)行切實(shí)有效的管理方法，建立包括學(xué)校法人、院系、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在內(nèi)的責(zé)任主體體系，明確績效管理的目標(biāo)，完善績效考核體制。

2信息化管理平臺詳情

信息化績效管理在科研項(xiàng)目中的應(yīng)用越來越普遍，這一管理方法因自身存在的優(yōu)點(diǎn)，得到了各高校的關(guān)注。

2.1信息化管理平臺結(jié)構(gòu)運(yùn)行表從信息化管理平臺結(jié)構(gòu)的運(yùn)行表中可以看出，科研管理平臺和財務(wù)管理平臺聯(lián)系得更加緊密，有助于實(shí)現(xiàn)績效管理的目標(biāo)。

2.2信息化管理平臺經(jīng)費(fèi)管理

2.2.1預(yù)算管理在科研項(xiàng)目申報的過程中，通過信息化平臺進(jìn)行管理可以使預(yù)算編制和預(yù)算審核有機(jī)結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)了預(yù)算管理的科學(xué)、合理和真實(shí)。特別是在縱向上應(yīng)該在項(xiàng)目允許的范圍和計價標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，根據(jù)課題的實(shí)際需要進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算管理。

2.2.2下?lián)芙?jīng)費(fèi)管理高校科研經(jīng)費(fèi)信息化績效管理平臺可以實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目相關(guān)信息的共享。通過信息平臺，高校可以及時了解科研項(xiàng)目的進(jìn)賬信息，對資金進(jìn)行及時申領(lǐng)，方便科研部門根據(jù)信息的具體情況對申領(lǐng)、到賬、合同進(jìn)行統(tǒng)一分配和管理。在合同簽訂后統(tǒng)一下發(fā)、轉(zhuǎn)撥，財務(wù)部門也可以根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)的具體情況統(tǒng)一為科研部門提供票務(wù)服務(wù)，加快了經(jīng)費(fèi)下?lián)艿乃俣龋s短了管理的周期，提高了經(jīng)費(fèi)分配管理的科學(xué)性、及時性和準(zhǔn)確性，大大地提高了經(jīng)費(fèi)管理的效率。

2.2.3經(jīng)費(fèi)支出管理管理平臺可以及時準(zhǔn)確地提供科研項(xiàng)目的賬面明細(xì)，方便掌控。在科研項(xiàng)目建立之后需要將相關(guān)的信息錄入信息管理平臺，在項(xiàng)目報銷時，管理平臺可以快速、準(zhǔn)確地根據(jù)預(yù)算數(shù)據(jù)對資金適用范圍進(jìn)行嚴(yán)格控制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用科技化，在重大技術(shù)和研究內(nèi)容調(diào)整上可以更加及時、動態(tài)、準(zhǔn)確地反饋科研經(jīng)費(fèi)的使用狀況，使各項(xiàng)目的支出等信息更為透明，管理更加高效便捷。

2.2.4結(jié)題、決算管理科研人員可以通過管理平臺，按照財務(wù)明細(xì)，進(jìn)行嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)決算，財務(wù)管理部門進(jìn)行審批，可以提高經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，減少經(jīng)費(fèi)流失情況的出現(xiàn)。例如：有些高校存在科研項(xiàng)目結(jié)束后依然長期掛賬的現(xiàn)象，信息化績效管理可以有效地避免這類情況的發(fā)生。

2.2.5信息化管理與績效管理的關(guān)系信息化管理是實(shí)現(xiàn)績效管理的必要手段，績效管理是信息化管理的最終目標(biāo)，二者相輔相成，缺一不可。

3結(jié)語

高校科研經(jīng)費(fèi)信息化管理是時展的必然要求，是管理高校科研經(jīng)費(fèi)的有效手段。所謂的績效管理是指組織及組織成員對工作完成情況進(jìn)行管理，是一種促進(jìn)個人業(yè)務(wù)提升、優(yōu)化管理的積極舉措。近幾年來高校科研經(jīng)費(fèi)增長勢頭明顯，加強(qiáng)績效管理具有重要現(xiàn)實(shí)意義。隨著科研項(xiàng)目的增多，數(shù)據(jù)信息量增大，給會計的核算工作增加了難度，信息化管理模式的產(chǎn)生，有效地提高了工作的效率。只有將信息化管理與績效管理巧妙結(jié)合，才能有效地落實(shí)及完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任的強(qiáng)化，建立起統(tǒng)一的、全面的、完整的科研經(jīng)費(fèi)信息化績效管理體系，順利實(shí)現(xiàn)高校科研項(xiàng)目績效管理的目標(biāo)。

作者：榮冰玉單位：華南理工大學(xué)