全面推進全過程預算績效管理研究

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［摘要］現代社會經濟的高速發展對我國高等院校建設提出更高的要求，在開展具體工作過程中，全過程預算管理具有極其重要的現實意義，必須對其加強重視，本文首先分析管理模式構建方法，然后以此為基礎，進一步探究績效管理強化策略，希望能夠為其相關人員具體工作提供更為豐富的理論依據。

［關鍵詞］全面；全過程；預算績效管理

在高等院校建設過程中，預算績效管理的有效落實能夠對其各項工作的有效開展進行更高程度的保障，確保合理提升院校建設經濟效益，為了進一步明確全過程預算績效管理工作的有效落實，特此展開本次研究。

1管理模式構建辦法

1.1制定績效目標

在我國目前高等院校進行預算管理過程中，資金投入具有一定程度的盲目性和隨意性，在具體實施全過程預算績效管理過程中需要科學制定績效目標，同時將其作為監控預算管理的主要依據。在此過程中，相關院校首先需要明確績效目標的具體內容，有效結合院校戰略規劃和發展計劃進行長期績效目標的科學制定，同時，基于不同時期發展具體要求科學分解長期績效目標，與此同時，使用資金的各個部門還需要基于自身發展計劃和職能分工，有效結合院校績效目標，在申請預算資金時，明確提出預算目標。績效目標需要確保能夠對預算資金、預期效果和預期產出進行科學反映，以績效指標為基礎，對其進行合理量化。在此過程中，需要確保績效指標能夠同時兼顧效益和效率，保證其可行性、合理性和清晰性，從時效、成本、質量、數量等方面進行科學制定，全部能夠對預算執行效果進行更為真切的反映與衡量。

1.2科學編制預算

在績效目標確定之后，相關人員需要科學編制預算，在設置所有預算資金時，都必須確保高度明確績效目標。在高職院校具體實施預算管理時，預算編制質量對其管理水平具有一定程度的直接影響，在具體編制預算時，各個職能部門需要積極參與，有效溝通，由學院進行預算資金的統籌安排。在編制預算時，還需要對其資金支出性質進行科學梳理。

1.3保障預算落實

高等院校基于預算框架開展相關工作，同時，在具體執行預算過程中，還需要有效添加績效跟蹤監控的相關內容，嚴格控制和管理預算執行情況及其預算績效目標。對目標完成情況進行實時分析，嚴格檢查實現績效目標過程中應用的工作方法和管理措施。基于績效目標，在對其績效運行信息進行收集、分類和匯總之后，明確偏離目標的主要原因，預計全年績效完成情況，如果跟蹤發現出現管理漏洞和績效目標偏差，必須及時采取措施對其進行合理糾正，確保進一步實現績效目標。

1.4強化績效評價

在具體進行績效管理過程中，實施績效評價是其相關工作開展的關鍵手段和核心環節。高等院校通過進行項目績效評價的科學實施，合理構建評價指標體系，進而確保能夠全面了解相關資金具體應用和管理情況。在具體工作過程中高等院校需要科學構建績效評價指標，有效結合定性評價和定量評價，確保能夠對其滿意度、效率性和效益性進行更高程度的保障，在此過程中，可以同時應用多種方式實施績效評價，最后還需要用書面報告形式表現績效評價結果，確保各級管理部門能夠進一步掌握院校績效目標實現情況和資金應用狀況，更為科學有效地進行項目管理工作，實現院校財政資金支出使用效率的有效提升。

2預算績效管理強化策略

2.1優化績效理念

在進行預算績效管理過程中，各高校作為責任主體，是執行財政預算經費的主要單位，在具體工作過程中，需要對其績效理念進行合理優化。在此過程中，首先需要加強組織領導，各高等院校在具體實施預算績效管理過程中科學構建領導小組，對預算績效管理工作的具體實施進行統籌協調。同時，在院校內還需要進行績效管理處的科學設置，負責預算績效管理的有效落實。在此過程中，需要進一步明確相關人員職責分工，績效管理部門需要全面理解上級單位發放的相關文件，進行政策宣傳，業務指導和組織實施。與此同時，項目實施單位還需要與相關管理部門積極配合，有效落實管理部門提出的業務指導，確保基礎資料的完整性、準確性和真實性。在此過程中，各級部門還需要密切配合，齊心協力，共同落實預算績效管理工作。

2.2完善制度建設

高等院校在進行績效管理過程中，相關單位需要基于績效管理模式科學構建管理制度，確保能夠對預算管理各個環節進行更為有效的控制，同時還需要確保有效銜接，保證績效管理制度的完善性，同時，還需要對其相關配套制度建設進行科學完善，為順利實施預算績效管理工作科學提供制度保障，確保相關工作開展的可操作性和規范化。

2.3創新組織管理

首先，高等院校需要基于預算資金相關工作環節科學劃分各個職能部門具體工作職責，在此過程中，由部門和學校相關領導組成決策機構，同時，由督導、審查、紀檢等部門組成監督機構，專家教授組成咨詢機構，由技術部門、職能部門、業務部門和協調部門組成執行機構。有效協調各級部門嚴格基于相關規章制度具體落實預算績效管理作業。最后還需要基于集體決策原則，由院校決策機構嚴格審批預算績效目標，在具體執行相關預算時，需要實施從下至上的分級審批制度。

2.4強化隊伍建設

相關院校需要在全校范圍內進行績效理念的深入宣傳，確保全體人員能夠高度認識預算績效管理工作的重要價值。在此過程中，還需要科學構建績效管理，對引進專職人才，強化業務培訓，使其具有更高的業務能力，實現隊伍建設整體素質的有效提升。在此過程中，專職人員不僅需要具有豐富的專業技術，同時，還需要對其文字綜合能力、組織能力和溝通協調能力進行更高程度的保障。除此之外，院校需要定期邀請校外專家來我校進行培訓講座。總之，院校工作人員定期參與培訓工作，對其相關人員業務素質和理論能力進行更高程度的保障。

2.5加強信息化建設

預算績效管理能夠在一定程度內有效結合預算管理理念和動態管理系統，使其更好地滿足現代高等院校財務管理需求，在此過程中信息技術的科學構建，能夠確保財務管理實現更高程度的規范性，實現財務效率的有效提升。具體工作過程中，高等院校首先可以基于財政部門具體工作模式，科學構建信息管理系統，信息系統需要確保涵蓋項目實施單位和績效管理部門整個業務流程，使績效管理實現更高程度、程序化、規范化和科學化，與此同時，還可以利用網絡技術將政府部門設置的智庫資源進一步確定標準體系和評價指標體系。如果條件成熟，還可以使績效管理系統有效對接國庫系統，進而降低工作成本，實現管理效率有效提升。其次，在現代新形勢環境下，高等院校財務職能發生了一定程度的轉變，財務人員必須確保具有更為專業的業務能力和綜合素質，不僅需要具有豐富的業務知識，同時還需要確保能夠熟練應用信息技術。以此為基礎，能夠確保高等院校預算績效管理實現更高程度的信息化建設，進而使院校預算管理水平得到整體提升。

3結語

總而言之，在高等院校具體實施全過程預算績效管理過程中，合理制定績效目標，科學編制預算，保證預算落實，強化績效評價，能夠確保科學構建管理模式，與此同時，通過優化績效理念，完善制度建設，創新組織管理，強化隊伍建設，加強信息化建設，能夠合理優化預算績效管理效果，推進高等院校的進一步發展，使其更好地滿足現代社會經濟建設需求。

[參考文獻]

[1]陳彩勤,何粟.高校全過程預算績效管理難點及對策研究[J].教育財會研究,2017(06).

[2]周振超,李英.全面實施預算績效管理加快推進責任政府建設[J].中國行政管理,2018(11).

作者:趙雅麗 單位:陜西國防工業職業技術學院