高等教育大眾化的質量保障探討

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論文摘要：縱觀世界高等教育發展的總趨勢，是由精英教育向大眾化教育，進而向普及教育發展。目前我國已邁入高等教育大眾化初級階段。本文認為，要恕真正保障擴招后的高校教育質量，必須在師資隊伍，學科專業，教育手段和方法．物質基礎，教育管理五個方面達到相應的條件。

論文關鍵詞：高等教育大眾化質量保障

高等教育是綜合國力與國際競爭力的支柱和后盾。高等教育的大發展，必然帶來的一個問題就是數量與質量的矛盾。據統計，2004年我國高等教育毛入學率超過15％，按國際上的通行標準，我國高等教育已進入大眾化階段，但高等教育盼陜速擴張也使人們對教育質量產生擔憂。筆者認為，只有師資隊伍、學科專業、教育手段和方法、物質基礎、教育管理五個方面達到相應的條件，才能真正保障擴招后的高校教育質量，為進一步深化我國高校教育體制的改革奠定堅實的基礎。

一、師資隊伍條件

“大學者，非大樓之謂，大師之謂也。”教師是高校辦學最重要的一種基礎性資源，而生師比是衡量師資隊伍狀況的一項重要指標。存我國高等教育快速發展、高校學生規模迅速擴大的同時，教師數量并沒有實現相應的增長。教育部2003年2月份公布的中田教育人力資源問題的報告中指出：如果按照“十五”規劃普通高校生師比15：1的比例來計算，高校教師隊伍的缺口達到11萬人．教師緊缺使各高校普遍采取提高生師比的做法，這導致教師的教學量加大，很少有時間和精力進行教學研究和知識更新，從而影響r教學質量。如2001年教育部直屬的71所大學，平均生師比達18.18：l(其中20：l以上的20所，25：1以上的6所，還有30：1以上的)。由于師資不足，很多高校采取合班上課、上大課的形式，使班級教學規模過大，教師組織教學的難度加大，影響了教學質量和教學效果。高等教育大眾化進程不僅要求教師量上的增加，而且已經并將繼續對教師的素質(知識、能力、技能)提出新的要求。教師必須具備更高的素質，必須通過進修、培訓，完成角色的轉換，從知識的壟斷者轉變為學生學習的指導者，從以自我為中心、以傳授知識為中心轉向以學生為中心。這對教師的要求不是降低了，而是提高了，它要求教師具備廣博的知識基礎和創新精神，并能在科學技術、經濟和社會快速發展、變化的環境中具備做好教學、科研的能力和技能。

然而，令人擔憂的是，擴招后的高校師資隊伍還不能適應高等教育的真正需要，還存在不少問題，如教育觀念上存在錯位和偏差、“雙師型”教師急缺等。要使高等教育大眾化不致輸送出一批又一批素質、能力、技能都不適應不斷變化的勞務市場需求的求職者、失業者，而是培養出一批又一批適應能力強、可培訓度高、有競爭力的求職者和創業者，必須培訓、培養出新一代的教師隊伍完成這種轉換，至少需要…到兩代人的時間。

二、學科專業條件

高等院校之間的競爭是多方面的競爭，而學科專業實力則決定著一所高等院校的“發言權”。高等教育受制于用人市場，并尤可指責之處。而擴大招生后的許多高等院校，一些所謂“熱門”專業持續“升溫”，用“人滿為患”來形容不為過。高校擴大招生之后，許多考生涌向了所謂的“熱門”專業——英語、法律、計算機等專業學科；而那些所謂的“長線專業”——基礎理論學科，如歷史、數理化等，則備受冷落。所謂“應用”型專業學科受到青睞，基礎理論型專業學科門可羅雀。結果導致“新專業師資隊伍建設滯后于專業教學需要，沒有形成穩定的梯隊，專業師資極為緊缺”，許多人從教育教學質量上，對這一問題提出質疑。我們在此所側重探討的是，從學校和高等教育自身發展的長遠目標出發，這種學生分布的不合理，實際上從一個側面反映出對許多高等教育資源的浪費。這種被動地聽命于需求的做法，已經給許多高等院校的學科專業建設帶來負面影響，客觀上造成了某些專業學科后繼乏人，可持續發展又從何談起呢?我們強調高等教育的可持續發展，也強調這種可持續發展應建立在傳統和基礎之上。由擴大招生所導致的專業失衡問題業已成為各個高等院校理應予以重視的問題。顯然，“失度”與“失衡”都不利于高等教育的發展，更不利于專業學科布局。在擴大招生的同時，我們應關注學科建設和專業設置，不應完全聽命于社會需求，更不應僅僅受到招生規模的影響。正如有學者所說：“高校的擴招，使得正在進行的學科結構、課程和專業設置的改革無暇顧及。”擴大招生使學科專業問題的嚴峻性和嚴重性更為凸顯，或者說使一些基礎理論專業學科陷入了比從前更加尷尬的境地。因此，既關注學生就業、謀職，也關注那些基礎理論學科專業，是高等院校處理擴大招生和學科專業建設的關系所應急需解決的主要矛盾之一。

三、教育手段條件

無論研究什么樣的教育問題，我們首先要做的是確定研究的方向與目的，在方向與目的確定以后，研究方法就起著決定作用。許多高校，特別是一些新建高職院校，教學改革還只是停留在口頭，其教學方法、教學手段落后，遠跟不上知識經濟的社會化變遷，這其中既有師資整體素質、教學設施的原因，也有教育觀念的原因等。各高校應改革現行的重理論、輕實踐的教學辦法，探索建立有利于培養基本實踐能力與操作技能、專業技術應用能力與專業技能、綜合實踐能力與綜合技能的相塒獨立并有機結合的實踐教學方法和教學體系。

1．積極開展教學方法的改革。高等院校的各專業要推動研究性教學，推廣先進的教學方法，有效地培養學生的創新和技術應用能力。專業教學方法改革的指導思想，是以同志的“德、智、體全面發展”、鄧小平同志的“三個面向”、同志的“四個統一”的理論為基礎，貫徹黨的教育方針和有關高等教育的文件精神，遵循高等教育教學規律和人才市場規律，以新時期的人才觀、質量觀、教學觀指導本專業的教學方法的改革。在專業教學的改革中，應體現創新能力、創業能力和技術應用能力的培養，體現人文精神和科學精神的結合，增強就業競爭能力和職業轉換的適應能力，增強自學能力和可持續發展能力，充滿時代氣息和進取精神。

2．積極開展教學手段的改革。高等學校的各專業課程應采用多媒體來輔助教學。不同的教學內容所采取的不同的教學形式和方法，總是通過一定的教學手段來實現的，課堂講授離不開教材、黑板、粉筆等；實踐課也需要場所、設備、儀器、材料。教師應積極制作各種教學電子課件、掛圖、實物標本、模型、各種演示設備和實踐器材，來改進教學手段，提高教學質量。各專業教師應結合本專業的特點，采用最適合、最實用的多媒體教學手段開展教學，進而過渡到使用網絡進行教學。在使用多媒體教學手段時，利用幻燈提供感性材料，利用錄音培養學生的節奏感，利用錄像培養學生的愛國情感。一切從實際出發，從需要出發，不搞形式主義，做到合理使用，注重實際效果。實踐證明，運用現代先進的教學手段，是促進教育與教學水平、教學質量提高的有力杠桿，不但能優化課堂結構，而且能收到事半功倍的效果。

四、物質基礎條件

教育經費是為教育提供物質條件的貨幣表現，是國家和各級政府部門的財政預算中實際用于教育事業的經費，以及社會各種力量和個人直接用于教育的費用。教育是一項需要巨大資金投入的事業，教育經費成為教育事業賴以發展的必要的物質保障，而且一直是影響我國教育規模擴大和教育質量提升的最直接因素。我國教育經費投入在政策上的基本導向是以國家財政撥款為主，其他多渠道籌措為輔的教育經費籌措制度，其他多渠道主要包括社會團體和公民個人辦學、社會捐資辦學、學雜費及其他。隨著高等教育在國家發展中戰略地位的不斷提高，教育投資體制改革不斷深化，加上全社會的共同努力，高校的教育經費總量是持續增長的。但是，教育經費的投入不僅受到在校學生數量的影響，也受到國家經濟發展水平的制約。伴隨著我國高等教育太眾化的進程，學生數量大量增加，教育經費投入雖有增長，但是相對又顯不足，許多高校普遍顯現出教育經費短缺，教學條件緊張，教學基礎設施薄弱等弊病，這樣勢必影響教育質量。擴招后，普通高等學校全日制本專科在校生校均規模從1997年的3122人達到2004年的7704人，本科院校更高達l3561人。雖經各級政府和學校的艱苦努力，但仍沒有足夠的硬件投入，存在超規模辦學的現象，在教學基本設施，如校舍、實驗設備、圖書等方面還存在較大缺口，致使我國高校的教學條件出現了較大幅度的下降。再者，教材建設落后，一些高校的專業教材，存內容和結構上不適應教學改革的需求，如某些也用性強、知識更新快的學科如計算機信息類教材，其內容跟不上新技術的發腱和變化，這必然使教學質量受到很大的影響。

五、教育管理條件

管理效益。質量來自于管理，質量的高低取決于管理的優劣。

1．堅持與時俱進，創新教育教學管理觀念。教育思想觀念的轉變是一個過程，學校教育的整個過程中都必須不斷轉變教育思想觀念，保持教育思想觀念的不斷變革和及時更新，這是高校改革與發展的“發動機”。而教育思想觀念的轉變總是以管理思想的變革為先導，用教育管理的改革來統籌和引導。高校應堅持教育思想觀念改革的先導地位，定期開展教育思想大討論，并形成制度化，以始終保持教育思想觀念與時俱進，為學校教育教學改革和發展不斷注入新的活力。教育管理觀念的更新是教育教學改革的先導，科學、先進的管理理念是大學理念的重要組成部分。現代教育教學管理不僅應努力踐行學術自由、共享管理、責權明晰、精英選擇、定期檢測、內部密切合作等具有普遍應用價值的原則，而且應以素質教育和創新教育為主題，不斷更新管理思想，創新管理理念。要樹立可持續管理觀念，致力于制定和實行公平的政策，創建具有持續性的公平競爭環境，建立起適應形勢發展并進行持續性調整的機制，以實現管理效能整體性提高的目標。

2．確立整合思想，創新教育教學管理機制。科學管理水平和管理機制創新水平直接決定著一所高校的發展水平，科學合理而富有特色的管理制度會極大地強化激勵的有效性。世界知名大學的辦學經驗表明，他們之所以能夠云集大師、精進學術、輩出英才、長盛不衰，得益于積極的制度建設和合理的機制創新，其教育教學管理更重視學術管理的職能，重視管理研究，實行嚴格的崗位管理和科學的量化管理等。筆者認為，新時期教育教學管理應確立整合思想，其基本內涵可表現在三個層面：其一，將人才培養作為一項系統工程，堅持以人才培養為中心，突出解決教學工作在學校的地位、教師在學校的地位等基本問題，以教學工作推動學校整體工作，以教學改革帶動學校綜合改革，以教學管理推動學校的各項管理。其二，將教育管理作為一個系統，遵照現代管理原則，堅持系統集成思想，將研究、改革、建設、管理四者有機結合，制定公平的政策，實行持續性調整機制，達到整體性提高的目的。研究是前提，改革是動力，建設是基礎，管理是保證，應通過科學管理建立起促進改革的激勵競爭機制和配套政策。其三，把教學改革作為一個系統，把教改項目和工程作為這個系統的有機組成部分，依托有代表性的專業，將有關項目和工程的實施方案納入試點專業的人才培養方案中，形成整體優化的人才培養方案、整體推進的教學改革思路、整合的教學管理范式，以實現優化學生的知識、能力結構和提高綜合素質的目的。

3建立教育督導工作制度，是提高高校教育質量的關鍵。第一，教育督導工作是整個教育管理系統中的重要環節和基本組成部分。教育管理系統包括決策系統、執行系統、反饋系統和監控系統四個部分。它是相對封閉的回路系統，缺少其中任何一部分都會形成“短路”，使科學的教育管理過程中斷。教育督導工作占據了其中的兩個部分。建立教育督導制度，重視教育督導工作可以彌補教育管理上的薄弱環節。第二，教育督導工作有利于總結經驗，指導工作，提高院系領導水平。高校教育督導人員親自參加各院系的教育實踐，其目的就是通過面對面指導，解決個性問題，這樣不僅被督導的院系得到了指導，而且可以運用個性中帶有共性的經驗教訓，指導全面的工作，實現指導工作的個性與共性的統一。第三，教育督導工作有利于改善教育管理環境，提高教育管理效率。改善教育管理環境就是在高校中形成一個良好的教育管理氛圍。第四，教育督導工作可以更好地協調各院系之間的工作關系，避免因各院系相對獨立、各自為政或因某些局部利益而造成的官僚主義、排外主義的做法．因此，只有建立健全教育督導制度，蓬視教育督導工作，才能及時了解下情，使決策科學化，做到上情下達迅速，上下渠道通暢，解決問題準確，推動上作有力。