公共衛(wèi)生事件下高校教育管理探討

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摘要:隨著肺炎疫情的暴發(fā)，如何應對公共衛(wèi)生事件已成為我國高校教育管理中不可回避的挑戰(zhàn)。通過對西北大學學生的調(diào)查問卷顯示：自肺炎疫情發(fā)生以來，部分學生在面對危機時的行為表現(xiàn)反映出當下高校學生的思想問題。鑒于此，加強高校學生的思想教育與管理，是目前高校應對疫情的重點工作之一。主要是加強大學生的危機意識教育，加強大學生的社會責任教育，對不穩(wěn)定情緒進行積極的心理干預。該文通過探討此次疫情中學生出現(xiàn)的問題，以期為今后高校應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供借鑒。

關鍵詞:公共衛(wèi)生事件；大學生；危機管理；教育與管理

當社會運轉(zhuǎn)偏移正常軌道，且表現(xiàn)為不穩(wěn)定狀態(tài)時，公共危機就會出現(xiàn)。這類危機一般表現(xiàn)為緊急停止或中止我們社會的常規(guī)秩序安排,隨之而來的是對社會生活中人民群眾生命財產(chǎn)安全、整體的價值觀和行為引導構(gòu)成嚴重威脅。公共危機又包含很多類型的事件，公共衛(wèi)生事件是其中的一種。公共衛(wèi)生事件一般是指驟然突發(fā)、已造成或者未來會造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。公共衛(wèi)生事件一般傳播范圍廣，危害性極大。據(jù)可查閱數(shù)據(jù)顯示，中國公共衛(wèi)生事件中，73%的事件發(fā)生在學校，而其中傳染病占比82%。肺炎疫情全面暴發(fā)后，全社會被緊急調(diào)動起來進行防控。為了杜絕疫情擴散，我國采取了“封城”等隔離措施。社會的政治、經(jīng)濟，人們的生活都發(fā)生了變化。疫情對高校的影響尤為嚴重。目前，全國高校都采取了特殊的疫情防控措施，對學生的日常體溫、活動軌跡、所在地等信息進行了統(tǒng)計和管理，嚴格規(guī)定了包括日常活動在內(nèi)的多項行為準則，從各方面加強學生的教育、監(jiān)督和管理。面對來勢洶洶的疫情，如何做到有條不紊，安全防控，是高校教育管理工作者要思考的問題。本文對公共衛(wèi)生事件中高校非常態(tài)化的學生教育與管理進行探討，并提出相應的建議和意見，以期為今后高校應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供教育管理思路。

1公共衛(wèi)生事件對高校教育管理造成的沖擊

Rosentha認為危機是“對一個社會系統(tǒng)的基本價值和行為準則構(gòu)架產(chǎn)生嚴重威脅,并在時間壓力和不確定性極高的情況下必須對其做出關鍵決策的事件”。馬建珍則是從表現(xiàn)形式上探討，認為“危機”即災難，嚴重災難會重創(chuàng)社會秩序，人民和國家的安全都將面臨威脅。2020年暴發(fā)的肺炎疫情，就是一場嚴重危及人民和國家的公共衛(wèi)生事件。這次疫情不僅是對全國人民的考驗，也對全世界的危機應對提出了嚴峻挑戰(zhàn)。受疫情影響，各行各業(yè)都在經(jīng)受巨大的沖擊。僅以高校而論，這次疫情是對大學教育管理工作的一次考驗。疫情對高校學生造成了巨大影響，使得許多學生在心理和生理上都面臨挑戰(zhàn)。摸排公共衛(wèi)生事件下高校教育管理探討朱紫瑞高翔李偉張華嶺雷茂林王魯（西北大學文化遺產(chǎn)學院陜西·西安710069） 數(shù)據(jù)顯示，大部分大學生在疫情期間表現(xiàn)較好，但也有少部分學生出現(xiàn)了較為明顯的恐懼和焦慮心理[1]。在本次疫情中，通過對西北大學學生進行網(wǎng)上調(diào)研（發(fā)放問卷300份，回收有效問卷237份），我們發(fā)現(xiàn)，高校對大學生的教育和管理都存在一定問題。教育方面存在的問題如下：一是對學生的公民教育有待加強。公民在國家突發(fā)災難面前，不僅是受保護者，更應該是責任者、行動者。在危機面前，積極作為、勇于奉獻的學生較少，大部分學生只能達到國家的基本要求，如不串門、不聚餐等。以西北大學某學院為例，積極參與志愿者的學生比例為5%。二是危機意識薄弱。疫情暴發(fā)期間，很多學生缺乏基本的危機意識，仍然聯(lián)系學校要求返校。更有少部分學生對禁止返校的措施意見極大，出現(xiàn)很多以自我為中心的表現(xiàn)。三是大學生的心理健康教育亟須加強。通過抽樣調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，本次疫情期間，學生更關心基本的生存問題，擔心自己及親人的安全，產(chǎn)生較強的分離焦慮、無助、恐懼等心理，非常渴望生活和學習恢復到正常狀態(tài)，同時期待得到老師、同學和家人的支持等[2]。管理方面存在的問題如下：一是對學生思想狀態(tài)的掌握有待加強，溝通渠道單一。自高校擴招以來，在校大學生數(shù)量逐年遞增，然而高校配備的專職輔導員數(shù)量卻增長緩慢。教育部規(guī)定，高等學校應按總體上師生比不低于1：200的比例設置專職輔導員崗位。顯然，當前大部分高校的專職輔導員人數(shù)都還達不到規(guī)定的要求。疫情暴發(fā)時適逢假期，學校只能由各院系的專職輔導員通過網(wǎng)絡或電話與學生聯(lián)絡。專職輔導員將了解到的學生信息歸納匯總后，向院里匯報，院里再向?qū)W校匯報。由于大學生分散在全國各地，所以對學生信息的搜集費時費力。二是學校各部門配合不夠熟練。疫情發(fā)生后，高校各個部門從各自職責出發(fā)安排任務，各行其是，缺少部門之間的配合和聯(lián)動，導致任務細碎分散乃至重復，成效不佳。三是缺少應對突發(fā)事件的預案，準備不充分。以網(wǎng)絡課堂為例，各高校沒有統(tǒng)一的網(wǎng)絡課堂平臺，導致學生上課時往往要安裝多個不同軟件，上一門課打開一個軟件。此外，網(wǎng)站和學校應對學生集中上網(wǎng)課而產(chǎn)生的流量沖擊準備不足，近期已出現(xiàn)多次網(wǎng)絡公共課因人數(shù)過多導致播放平臺癱瘓的問題[3]。

2公共衛(wèi)生事件下高校教育管理的對策

本次肺炎疫情的暴發(fā)反映出大學生的整體思想狀況，即大部分學生表現(xiàn)出了良好的精神面貌和素質(zhì)，但少部分學生也存在一些問題。因此，我們認為，面對公共衛(wèi)生事件，高校的教育管理工作應從以下幾方面著手。

（1）危機意識教育。改革開放以來，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，社會穩(wěn)定，罕有危機事件暴發(fā)。公眾尤其是大學生應對危機的意識淡薄。大學生在本次疫情中產(chǎn)生的一些恐慌、無助的情緒和漠視、無所謂的行為表現(xiàn)，反映出我們在危機教育方面的缺失。因此，增強危機意識的培養(yǎng)，使大學生在危機到來時能夠積極應對、正確對待是至關重要的。通過危機意識教育，高校可以以災難為契機，對學生提出要求，通過教育、引導和布置，讓學生主動面對問題，積極付出，在災難和危機中激發(fā)學生的責任感[4]。

（2）社會責任教育。現(xiàn)代公民意識是權利意識、責任意識、法制意識等多種意識統(tǒng)一構(gòu)成的。梁啟超曾說過：“我國民所最缺者，公德其一端也。”高校對當代大學生社會責任意識的培養(yǎng)應尋求新的突破，要有別于以往的課堂思政教育，應該對不同專業(yè)、不同性格的學生有差別地展開培養(yǎng)。要讓學生逐步從課堂、課本中走出來，組織學生多參加社會實踐，讓學生所學的專業(yè)知識融入實踐中，讓學生在社會交往、社會實踐中成長，真正了解自己所應具有的社會角色，培養(yǎng)他們的社會責任感。同時，不能忽略細節(jié)教育，比如教育學生養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習慣，勤洗手，使用公筷等，這些細節(jié)也是責任的體現(xiàn)[5]。

（3）心理干預管理。實施心理干預的主要目的有兩個：一是避免出現(xiàn)傷害事件，無論是傷害自己還是傷害他人。隔離期間，心理脆弱者可能會因恐懼出現(xiàn)情緒崩潰，從而產(chǎn)生極端行為。因此，及時掌握學生的心理狀況，及時對存在心理問題的學生實施心理干預，是十分有必要的。二是使心理恢復應有之平衡。本次疫情期間，情緒崩潰進而產(chǎn)生極端行為的大學生只是極少數(shù)，絕大部分大學生的心理問題大致表現(xiàn)為焦慮、無助、恐懼等。對普通學生的干預主要是幫助他們從心理上調(diào)整，釋放壓力，從而積極應對，產(chǎn)生自我保護機制。各高校可以聯(lián)合開展學生心理狀況調(diào)研，交流典型的心理案例，分享好的心理干預方案[6]。此外，對大學生的公共衛(wèi)生教育也應及時補齊，可以通過定期舉行講座，開展科普活動和舉行應急演練等方式，讓學生逐漸掌握更多的衛(wèi)生知識和應對方法，從而科學理性地面對疫情。

參考文獻

[1]R.J.斯蒂爾曼.公共行政學[M].北京:中國社會科學出版社,1989.

[2]馬建珍.淺析政府的危機管理[J].長江論壇,2003(6):48-51.

[3]張小明.從SARS事件看公共部門危機管理機制設計[J].北京科技大學學報(社會科學版),2003(3):19-23.

[4]佘正文.經(jīng)歷抗擊非典斗爭高校大學生思想發(fā)生可喜變化[J].思想教育研究,2003(9):39-43.

[5]韓俊鋒,王子軍.我國2006—2008年學校傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件分析[J].中國學校衛(wèi)生,2010(4):463-465．

[6]姚書志.地方高校突發(fā)事件應急管理能力研究[D].西安:西安科技大學，2013．

作者:朱紫瑞 高翔 李偉 張華嶺 雷茂林 王魯 單位:西北大學文化遺產(chǎn)學院