風景名勝景色管理

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我國有著豐富多彩的風景名勝資源，它們是中華民族的瑰寶，也是世界自然與文化遺產的重要組成部分。風景名勝區的保護與發展是一項非常重要的事業。10年前，國務院了《風景名勝區管理暫行條例》，這是我國第一個關于風景名勝區工作的行政法規。條例的，為我國風景名勝區資源保護以及規劃、建設、管理工作提供了科學的法律依據，對指導和保障風景名勝區事業的健康發展起了十分重要的作用。

我國風景名勝區事業的迅速發展，對于保護我國珍貴的自然和文化資源，合理開發利用風景名勝資源，帶動旅游、經濟、文化以及其他相關事業的發展，起到了積極的推動作用。特別是在老少邊窮地區開發利用風景資源，開展旅游活動，對于帶動當地經濟文化發展，盡快脫貧致富，起了十分明顯的促進作用。實踐表明，風景名勝區工作是建設社會主義物質文明和精神文明的重要組成部分，對于當前開展愛國主義教育也有著深刻的現實意義。

建設部作為國務院主管全國風景名勝區保護、規劃、建設、管理工作的職能部門，如何搞好風景名勝區的保護和管理工作，更好地為改革開放、經濟發展和兩個文明建設服務，是擺在我們面前的一項十分緊迫的任務。我們要適應建立和發展社會主義市場經濟的需要，抓住機遇，開拓進取，把我國珍貴的風景名勝資源保護好、管理好，上對得起祖先，下無愧于后人。為深入貫徹執行國務院《風景名勝區管理暫行條例》，切實加強對風景名勝資源的保護和管理，推進風景名勝區事業持續健康地向前發展，我們應當繼續從以下幾方面努力：

一、進一步提高對保護資源和人類的生存環境，是當今世界社會和經濟發展的一個重要議題的認識。我們應當以高度的歷史責任感，做好風景名勝區的保護工作，肩負起時代賦予我們的歷史重任。我們將結合紀念《風景名勝區管理暫行條例》實施10周年，大力宣傳依法保護和開發利用國家風景名勝資源的重要性，動員全社會都來關心、愛護和支持風景名勝區事業的發展，通過各方面的共同努力，使國家寶貴的風景名勝資源能夠永久地保存下去，不僅為當代人服務，而且為子孫后代造福。

二、各地要切實加強對風景名勝區工作的領導。要堅持“嚴格保護、統一管理、合理開發、永續利用”的方針，把風景名勝資源保護放在風景名勝區工作的首位。要繼續認真貫徹落實國家頒布的有關風景名勝區工作的政策法規，建立健全風景名勝區管理機構，制定完善風景名勝區管理規章制度，采取切實有效的措施，嚴格保護好風景名勝區的植被、地貌、山石、水體、動物、自然環境以及文物古跡等各類資源，為風景名勝區的持續發展奠定扎實的物質基礎。

三、加快立法進度，加大執法力度，依法保障風景名勝區事業的健康發展。對于國務院和地方各級政府就風景名勝區工作頒布的一系列政策法規，要堅決貫徹執行，依法嚴格管理，切實加強保護。我們要加快制訂《風景名勝區法》的進度，并逐步完善配套法規。

四、加強風景名勝區資源保護和規劃建設的管理和監督檢查。各地在開發建設中，始終要處理好風景名勝區的保護與開發、建設、利用的關系。各地區、各部門不得以任何名義或方式出讓或變相出讓風景名勝資源及風景區土地，不準在風景名勝區內設立各類開發區、度假區等，改變風景名勝區性質，以避免出現損害風景名勝區自然環境和景觀風貌的開發建設活動，有效地制止在風景名勝區內違章建設。對違反國家有關政策規定，在風景名勝區內進行違章建設，破壞景觀環境和歷史古跡的違法行為，必須認真查處，堅決予以糾正。

五、全面提高風景名勝區環境質量、服務質量和管理水平。各地要繼續有組織、有步驟地推進風景名勝區環境衛生管理、安全管理、文明管理的達標管理工作，深入開展創建衛生、安全、文明風景名勝區的活動，加強風景名勝區環境綜合整治，制定管理標準，逐步實行規范化管理。