農(nóng)業(yè)人力資源危機(jī)問題研究

前言：本站為你精心整理了農(nóng)業(yè)人力資源危機(jī)問題研究范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、農(nóng)業(yè)人力資源的客觀現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部門中一個(gè)基礎(chǔ)性的重要部門，農(nóng)業(yè)人力資源的數(shù)量和質(zhì)量決定著農(nóng)業(yè)部門的綜合質(zhì)效。農(nóng)業(yè)保障糧食安全，糧食保障國(guó)家安全，農(nóng)業(yè)人力資源保障農(nóng)業(yè)安全，但是農(nóng)業(yè)人力資源的客觀現(xiàn)狀不容樂觀。現(xiàn)以我國(guó)中部地區(qū)麻城市為例就相關(guān)情況作陳述。麻城市是一個(gè)中等縣級(jí)市，在全國(guó)兩千多個(gè)縣（市）中具有一定的代表性。麻城市農(nóng)業(yè)人力資源情況隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的改革和運(yùn)行發(fā)生著變化，從1949年到現(xiàn)在60多年來，農(nóng)業(yè)人力資源變化主要表現(xiàn)為：原來是老、中、輕三結(jié)合各占三分之一的結(jié)構(gòu)組成，現(xiàn)在是以老年勞動(dòng)力為主體的農(nóng)業(yè)人力資源構(gòu)成模式。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比重、數(shù)量和構(gòu)成發(fā)生的深刻變化如下。

1、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在鄉(xiāng)村總勞動(dòng)力中的比重逐漸下降

1949年至今，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在鄉(xiāng)村總勞動(dòng)力中的比重逐漸下降，1990年左右開始大幅度下降。從表1中可以看出，1949年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占鄉(xiāng)村實(shí)有總勞動(dòng)力的99%，1990年為77%，之后下降得更快，2010年只占到43%，平均下降速度為1.36%。對(duì)此現(xiàn)狀，從一方面看是：改革開放后，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的潛能得到了全面釋放，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)得到了全面提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成就達(dá)到了歷史的一個(gè)高峰。1980年以后，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向城市和非農(nóng)業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)推動(dòng)全國(guó)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了不可估量的作用。從另一個(gè)方面看是：盡管從理論上分析，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重下降是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的必然趨勢(shì)。以美國(guó)為例，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)勞動(dòng)力的2.1%，一個(gè)勞動(dòng)力耕種1.5萬(wàn)畝耕地。而我國(guó)目前的情況完全不同，30多年來農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力多輪次轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力以老人和婦女為主體，造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占鄉(xiāng)村勞動(dòng)力總數(shù)的比重越來越小，這個(gè)現(xiàn)狀是大量青壯勞動(dòng)力向城市和非農(nóng)業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)移的必然

2、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的絕對(duì)數(shù)呈遞減趨勢(shì)

從麻城市的情況來看，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不僅在鄉(xiāng)村勞動(dòng)力總數(shù)中的比重下降，而且絕對(duì)數(shù)也呈遞減趨勢(shì)。從表2可以看出，近5年來麻城市農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力呈遞減趨勢(shì)，5年平均遞減速度為4%。3、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力年齡老化，文化程度低水平化

（1）從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)角度陳述。從表3可以看出，麻城市常年在家農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力主要集中在56歲以上，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力平均年齡57歲，最大的84歲，56歲以上的勞動(dòng)力占到69%，占了大半，“農(nóng)業(yè)江山誰(shuí)保衛(wèi)，‘99部隊(duì)’（因九九重陽(yáng)節(jié)亦為老人節(jié)，所以“99部隊(duì)”喻指農(nóng)村老年人這個(gè)群體）主力軍”已成為客觀事實(shí)。隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)自然而然地成了“老年人的農(nóng)業(yè)”，農(nóng)村只留下老、弱、病、殘、婦，大田大地?zé)o人種，老人婦女守家門。在這種情況下，不僅不能新增農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，原有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施也不能得到維修。原來大集體留下的“紅旗渠”沒有了，當(dāng)家塘沒有了，打谷場(chǎng)沒有了，老人婦女種自由田，種多少算多少，田地撂荒現(xiàn)象普遍存在。由于“老人農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)完全是粗放經(jīng)營(yíng)，地力普遍下降，農(nóng)業(yè)收益普遍下降。

（2）從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力文化結(jié)構(gòu)角度陳述。從表4可以看出，56歲以上老年勞動(dòng)力文盲占51%；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)中，小學(xué)及文盲文化程度勞動(dòng)力占68%，占了大半；由于老年勞動(dòng)力比重太大，5個(gè)層次的文化程度構(gòu)成呈現(xiàn)倒金字塔結(jié)構(gòu)。

二、農(nóng)業(yè)面臨人力資源危機(jī)的客觀事實(shí)

上文以中部地區(qū)麻城市為例陳述了農(nóng)業(yè)人力資源的客觀現(xiàn)狀，現(xiàn)在依然以中部地區(qū)麻城市為例，從農(nóng)業(yè)人力資源來源入手來分析農(nóng)業(yè)面臨人力資源危機(jī)的客觀事實(shí)。現(xiàn)在我們面臨的人力資源問題不僅是質(zhì)量問題，更重要的是數(shù)量問題。麻城市從上世紀(jì)90年代開始就有一個(gè)客觀存在的事實(shí)擺在面前，那就是現(xiàn)在的高中、中專、大學(xué)畢業(yè)生都在城市就業(yè)或者在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村非農(nóng)業(yè)行業(yè)就業(yè)，沒有考上高中（中專）的初中畢業(yè)生，除了極少數(shù)因家庭特殊情況回家務(wù)農(nóng)外，絕大部分未升學(xué)的初中畢業(yè)生都去城市或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村非農(nóng)業(yè)行業(yè)就業(yè)，他們的觀念是：餓死不種田地，打死不當(dāng)農(nóng)民。傳統(tǒng)的靠高中及以下畢業(yè)生回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)作為主要的新增農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力來源的模式已經(jīng)成為歷史，從表5和表6可以清楚看到兩個(gè)特點(diǎn)。第一，從表5可以看出，自1980年到1999年的20年間農(nóng)業(yè)人力資源新增人數(shù)從高峰到放緩，到上世紀(jì)90年代末以后基本沒有增長(zhǎng)，初中及以上畢業(yè)生作為新增農(nóng)業(yè)人力資源來源在上世紀(jì)80年代初占主要比例，1980年占95%，而2000年僅占29%。第二，從表6可以看出，近5年來新增農(nóng)業(yè)人力資源數(shù)量沒有多大增長(zhǎng)，每年新增總量也不大，平均每年新增11294人。同時(shí)表6數(shù)據(jù)也顯示，平均每年減少21122人，增減相抵后，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)呈下降態(tài)勢(shì)。新增農(nóng)業(yè)人力資源主要是外出務(wù)工返鄉(xiāng)的人員，從2007年到2012年的5年間，外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員占新增來源的平均比例為86%，而初中及以上畢業(yè)生占新增來源的平均比例為14%，近3年初中及以上畢業(yè)生回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)人員占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比例僅為0.38%。從絕對(duì)數(shù)值上來說，全市715個(gè)村，初中及以上畢業(yè)生每年每村平均只有1個(gè)到農(nóng)村就業(yè)務(wù)農(nóng)，這些畢業(yè)生大多是因家庭特殊情況回鄉(xiāng)的，一旦特殊情況緩解，他們就會(huì)回到城市就業(yè)。這就是說初中及以上畢業(yè)生這一主要的人力資源來源頻臨枯竭。從農(nóng)業(yè)人力資源來源這一核心問題入手可以清楚地了解到，麻城市農(nóng)業(yè)人力資源增量來源除了極少數(shù)來自初中及以上畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)外，主要靠在外老齡務(wù)工農(nóng)民逐年流動(dòng)返鄉(xiāng)補(bǔ)充農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。但是，1980年以前出生的老一代農(nóng)民的總量是有限的，老年農(nóng)民逐年逝去，新增農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力沒有來源，每年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總量只減不增，從這種意義上講，1980年以前出生的農(nóng)民自然成了“末代農(nóng)民”。而1980年以后出生的“新生代農(nóng)民”一部分人或者更多的人將在城市定居，一部分人到年老體弱的時(shí)候返鄉(xiāng)補(bǔ)充農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，他們回農(nóng)村后不僅年老體弱，更重要的是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏經(jīng)驗(yàn)，他們回鄉(xiāng)是以養(yǎng)老為目的而不是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的。按照以上客觀存在的農(nóng)業(yè)人力資源來源情況預(yù)測(cè)，根據(jù)不完全推算，2020年以后“末代農(nóng)民”將大幅度減少，2030年左右是“末代農(nóng)民”的“斷層年”，這個(gè)時(shí)候不再是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力青黃不接的問題，而是完全斷層沒有了。也就是說到2030年左右就是“末代農(nóng)民”的消亡年，這不是危言聳聽的估計(jì)，而是我們即將面臨的嚴(yán)峻事實(shí)。以上是通過麻城市農(nóng)業(yè)人力資源客觀情況引申出我國(guó)存在農(nóng)業(yè)人力資源危機(jī)這一結(jié)論，這必須引起國(guó)人和中央高層的高度重視。

三、解決人力資源危機(jī)的方法和途徑

為什么青年人畢業(yè)后直接到城市就業(yè)，為什么農(nóng)民大量涌向城市務(wù)工，一個(gè)根本原因就是存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、城與鄉(xiāng)的差別、工與農(nóng)的差別，一個(gè)農(nóng)民工三至五個(gè)月的工資就可以購(gòu)買農(nóng)村一個(gè)家庭一年生活需要的糧食和油料，這個(gè)差別就明顯而巨大。而“老人農(nóng)業(yè)”的勞動(dòng)力質(zhì)量和粗放經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)方式造成農(nóng)業(yè)越來越落后，城鄉(xiāng)剪刀差越來越大，年青人根本不想回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，更不想畢業(yè)就回鄉(xiāng)種田，這樣就形成了惡性循環(huán)。在農(nóng)業(yè)人力資源面臨枯竭的寒冬到來之前，我們必須認(rèn)真研究對(duì)策，現(xiàn)在從以下三個(gè)主要方面淺談解決農(nóng)業(yè)人力資源危機(jī)的方法和途徑。

1、進(jìn)行體制改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)吸引力

（1）國(guó)家要在政策上對(duì)農(nóng)業(yè)體制進(jìn)行更新完善。在堅(jiān)持土地承包責(zé)任制集體土地所有權(quán)和農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律定義不變的前提下進(jìn)行大膽創(chuàng)新，推行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)與土地經(jīng)營(yíng)過程分離，完善農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，大力實(shí)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合作、合資、入股、租賃、轉(zhuǎn)讓，實(shí)行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)、工業(yè)化規(guī)范、公司化運(yùn)作、企業(yè)化管理的農(nóng)業(yè)發(fā)展新機(jī)制，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)最佳組合。經(jīng)營(yíng)主體要打破單個(gè)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)模式，可以通過土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合作、合資、入股、租賃、出讓等方式推動(dòng)土地大流轉(zhuǎn)，使土地向種田能手集中，向愿意投資的私營(yíng)企業(yè)集中，向農(nóng)民專業(yè)合作社集中，向其他參與土地經(jīng)營(yíng)的集體、國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體集中，條件成熟的還可以讓有投資意愿的外資參與，鼓勵(lì)工商資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，讓這些投資主體當(dāng)老板、當(dāng)股東。在此基礎(chǔ)上，依托廣大農(nóng)戶實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，走種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營(yíng)道路，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把一、二、三產(chǎn)業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來，促使粗放型農(nóng)業(yè)向集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，這個(gè)時(shí)候的農(nóng)業(yè)是包括一、二、三產(chǎn)業(yè)在內(nèi)結(jié)成利益共同體的綜合性農(nóng)業(yè)。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)的強(qiáng)度和競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)業(yè)的影響力和吸引力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘的重大策略，是走城鄉(xiāng)一體化道路的重要途徑。走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路要突破三個(gè)界限：一是突破所有制界限，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民個(gè)人、私營(yíng)企業(yè)、專業(yè)合作社、國(guó)有實(shí)體、集體實(shí)體、外資企業(yè)等多種經(jīng)濟(jì)成分的融合；二是突破行政區(qū)域界限，實(shí)現(xiàn)本地與外地甚至外國(guó)的合作；三是突破行業(yè)隸屬界限，實(shí)現(xiàn)農(nóng)、工、貿(mào)，技、科、教等各個(gè)行業(yè)、各個(gè)部門的結(jié)合。通過三個(gè)突破，打破農(nóng)業(yè)本身的局限性和封閉性，使生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)互動(dòng)和重新配置，實(shí)現(xiàn)多形式、多層次、多元化的優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的一體化、規(guī)模化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)，以提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。

（2）國(guó)家進(jìn)行宏觀控制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)規(guī)劃。國(guó)家宏觀上進(jìn)行第一、二、三產(chǎn)業(yè)調(diào)整布局，產(chǎn)業(yè)布局是一個(gè)復(fù)雜的課題，這里只強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局是：平原種田，依山建鎮(zhèn)。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)只有走科技化道路才有出路，要走科技化道路必須有成規(guī)模的平面耕地作基礎(chǔ)，美國(guó)為什么一個(gè)人能耕作1.5萬(wàn)畝耕地，是因?yàn)樗麄冇幸煌麩o際的平整土地。而我國(guó)一些地方在平整的耕地上（有的還是一類耕地）大張旗鼓地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，肥沃的良田上樓房林立，因此國(guó)家要進(jìn)行切實(shí)可行的規(guī)劃管理、規(guī)劃控制，實(shí)行平原種田種地、依山依丘陵建鎮(zhèn)，在平原上已經(jīng)建了鎮(zhèn)（包括村）的要分步落實(shí)，實(shí)施移鎮(zhèn)還田、移村還田。同時(shí)，國(guó)家要制訂以工補(bǔ)農(nóng)及轉(zhuǎn)移支付政策支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把土地平整列入重點(diǎn)項(xiàng)目，通過大規(guī)模土地平整來滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)的需要。

2、改革農(nóng)村教育培訓(xùn)制度，從根本上解決農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力后繼無人的問題

國(guó)家不可無農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)不可后繼無人。要從“老人農(nóng)業(yè)”的困境中走出來，必須花大力氣改革農(nóng)村教育培訓(xùn)制度，培育一大批新型職業(yè)農(nóng)民（也可稱為農(nóng)業(yè)員工或農(nóng)業(yè)工作者）做接班人，以此來推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。改革農(nóng)村教育培訓(xùn)制度，著重從以下兩個(gè)方面進(jìn)行。

（1）開辦一體化教育的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，培養(yǎng)主流的農(nóng)業(yè)員工。學(xué)校從產(chǎn)品及技術(shù)研發(fā)到各項(xiàng)實(shí)際操作技能到與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，形成一整套一序列的科研、教育和即投即用的一體化辦學(xué)模式，培養(yǎng)的學(xué)生不僅要有理論知識(shí)，更重要的是要有勞動(dòng)生產(chǎn)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，畢業(yè)后能現(xiàn)畢業(yè)現(xiàn)使用。要建設(shè)這樣的學(xué)校需要國(guó)家投入大量的財(cái)力和師資力量，需要國(guó)家和社會(huì)把它當(dāng)作一項(xiàng)關(guān)系農(nóng)業(yè)前途命運(yùn)的公益性事業(yè)來看待。針對(duì)學(xué)生不愿就讀農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，畢業(yè)后不愿當(dāng)農(nóng)業(yè)員工的問題，這里主要從以下三點(diǎn)進(jìn)行探討。一是提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的地位，政策支持、輿論宣傳，形成全社會(huì)關(guān)注農(nóng)村、關(guān)懷農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民的氛圍，形成支持農(nóng)業(yè)、尊重農(nóng)民的好環(huán)境；二是對(duì)畢業(yè)后務(wù)農(nóng)的年青人進(jìn)行績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的大中專畢業(yè)生和相關(guān)人員進(jìn)行重獎(jiǎng)；三是建立一系列保障制度，達(dá)到城市“五險(xiǎn)一金”一樣的效果，讓所有的農(nóng)民感受到農(nóng)民不差于工人，農(nóng)業(yè)不差于工業(yè)，農(nóng)村不差于城市。

（2）建立農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和先進(jìn)技能培訓(xùn)制度。以農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，開展靈活多樣的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和先進(jìn)技能培訓(xùn)，以提高農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)水平。把培訓(xùn)課堂設(shè)在村莊農(nóng)家，設(shè)在田邊地角，設(shè)在農(nóng)場(chǎng)和林場(chǎng)，設(shè)在牧場(chǎng)和漁場(chǎng)。這種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，要做到短期充電式培訓(xùn)與農(nóng)民終生學(xué)習(xí)相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)傳授的實(shí)戰(zhàn)性培訓(xùn)與農(nóng)民互幫互學(xué)相結(jié)合，通過切實(shí)有效的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使“大老粗”向知識(shí)農(nóng)民轉(zhuǎn)化，使傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)化。

3、建立長(zhǎng)期的補(bǔ)養(yǎng)制度，解決“三農(nóng)”的后顧之憂

根據(jù)中國(guó)國(guó)情和農(nóng)業(yè)的客觀實(shí)際，要建立長(zhǎng)期的工業(yè)補(bǔ)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、城市補(bǔ)養(yǎng)農(nóng)村的補(bǔ)養(yǎng)制度，這種補(bǔ)養(yǎng)制度是公益性、無償性、無私性的，這種制度一直要堅(jiān)持到中國(guó)農(nóng)業(yè)接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)水平為止。這種補(bǔ)養(yǎng)制度主要包括以下幾個(gè)方面。一是教育培訓(xùn)制度，國(guó)家要對(duì)新一代農(nóng)業(yè)員工和農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)投入大量的人力財(cái)力，開發(fā)源源不斷的農(nóng)業(yè)人力資源；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)條件的投資制度，解決以水利為重點(diǎn)的水利、交通、電力、通迅等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化打下基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力；三是科技投入制度，實(shí)行農(nóng)業(yè)科技化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化奠定基礎(chǔ)；四是農(nóng)村各項(xiàng)保障制度，從根本上解決讀書難、就業(yè)難、行路難等一系列問題，建立與城市一樣的各種保險(xiǎn)福利制度，同享社會(huì)福祉。

四、結(jié)語(yǔ)

本文根據(jù)農(nóng)業(yè)存在的現(xiàn)狀，分析我國(guó)面臨農(nóng)業(yè)人力資源危機(jī)的客觀事實(shí)，提出解決這一問題的方法和途徑。由于個(gè)人經(jīng)歷和水平有限，難免存在紕漏。2010年朱啟臻教授嚴(yán)肅而深情地提出了“農(nóng)民為什么離開土地”，但還沒有從根本上引起社會(huì)和國(guó)家高層的重視，這個(gè)問題是一個(gè)深層次復(fù)雜的問題，需要專家學(xué)者認(rèn)真探討，需要各級(jí)黨、政領(lǐng)導(dǎo)和中央、國(guó)務(wù)院高層認(rèn)真研究，需要社會(huì)各界關(guān)心“三農(nóng)”問題的人士諫言獻(xiàn)策，共同尋求最佳答案。

作者：程碧璐單位：云南大學(xué)發(fā)展研究院