農(nóng)民工現(xiàn)象和勞工標(biāo)準(zhǔn)

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有經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱，中國(guó)當(dāng)前存在“四農(nóng)”問題，這里的第“四農(nóng)”指“農(nóng)民工”。農(nóng)民工待遇低、流動(dòng)性大、沒有最低勞動(dòng)保障，是真正值得關(guān)注的一個(gè)群體。為了體現(xiàn)對(duì)這一群體的關(guān)懷，一些地方打算施行農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，規(guī)定凡屬市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)用人單位及其招用的農(nóng)民工，均應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)勞工標(biāo)準(zhǔn)參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和農(nóng)民工本人共同繳納。但是，不少城鎮(zhèn)工人提出意見，真正缺乏基本勞動(dòng)保障的是大量已經(jīng)退休或?qū)⒁媾R退休的老職工，因?yàn)樗麄冊(cè)谧顚氋F的勞動(dòng)時(shí)間（年齡）段所創(chuàng)造的勞動(dòng)價(jià)值沒有扣除最基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)儲(chǔ)備。相比農(nóng)民工他們更值得同情，因?yàn)檗r(nóng)民工畢竟有土地做養(yǎng)老保障。不同的勞動(dòng)力價(jià)值構(gòu)成這個(gè)爭(zhēng)論很有經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值：農(nóng)民工是中國(guó)特有的經(jīng)濟(jì)（勞動(dòng)）現(xiàn)象。他們因種種原因進(jìn)城打工，又由于種種原因不能在城市扎根，最后的歸宿還是農(nóng)村。他們與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的一個(gè)最大不同是，勞動(dòng)力價(jià)值的構(gòu)成不同，勞工標(biāo)準(zhǔn)的制定當(dāng)然也不同。因?yàn)椋谒麄兊膭趧?dòng)力價(jià)值中可以不包括失業(yè)和養(yǎng)老保障，因?yàn)樗麄冇型恋兀幌喾矗擎?zhèn)勞動(dòng)者除了勞動(dòng)力以外大都一無所有，一旦勞動(dòng)力出賣不了就失去依靠，所以，在他們的勞動(dòng)力價(jià)值中必須包括勞動(dòng)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)（還有住房積累等）。顯然，若從這方面考慮，硬將農(nóng)民工與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者在勞工標(biāo)準(zhǔn)上拉平對(duì)城市勞動(dòng)者來說可能不公。必須承認(rèn)，由于失業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保障的巨大差異，農(nóng)民工的勞動(dòng)力價(jià)值與城市勞動(dòng)者的勞動(dòng)力價(jià)值的差異性是客觀存在的，做勞工標(biāo)準(zhǔn)的簡(jiǎn)單比較是有害的。就像我們不能將歐美國(guó)家的勞工標(biāo)準(zhǔn)與中國(guó)的勞工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行簡(jiǎn)單比較一樣。

由于勞工標(biāo)準(zhǔn)的不同，勞動(dòng)力價(jià)值的構(gòu)成有很大不同，比如在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，就是按能夠維持勞動(dòng)力的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)所必須消耗的勞動(dòng)價(jià)值量去制訂勞工標(biāo)準(zhǔn)的。一個(gè)勞動(dòng)者能夠持續(xù)出賣勞動(dòng)力的前提之一是能夠維持溫飽，而社會(huì)能夠維持勞動(dòng)力市場(chǎng)的平衡，條件之一是所有勞動(dòng)者必須在養(yǎng)育后代上進(jìn)行勞動(dòng)價(jià)值轉(zhuǎn)移，以生產(chǎn)新的勞動(dòng)力。勞動(dòng)價(jià)值或勞工標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該滿足社會(huì)和勞動(dòng)者的最低需要，以形成社會(huì)平均的勞動(dòng)力價(jià)格。勞動(dòng)力價(jià)值內(nèi)涵的變遷

不能否認(rèn)，我國(guó)長(zhǎng)期以來就是按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去制訂最低（也是絕大多數(shù)）勞動(dòng)力價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的。我們回憶一下，20多年以前，當(dāng)我們領(lǐng)到工資后怎么安排：先買柴米油鹽，交上房租水電費(fèi)，贍養(yǎng)老人，這占收入的絕大部分甚至全部。能夠有剩余的很少，能夠有儲(chǔ)備的更少，所謂節(jié)衣縮食，“忍欲儲(chǔ)蓄、以備不測(cè)”。這個(gè)時(shí)代的勞動(dòng)力價(jià)值有三個(gè)顯著特征：一是低廉，二是很少有教育費(fèi)用的構(gòu)成，三是勞動(dòng)力價(jià)值的絕大部分必須立即實(shí)現(xiàn)價(jià)值交換；我們?cè)倏唇裉欤?dāng)我們看到工資條后，單位已經(jīng)為我們做了許多扣除，包括失業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)（儲(chǔ)備）、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等，這些不可隨意支取的儲(chǔ)備賬戶資金幾乎占了工資總額的一半。另外的一半雖然是現(xiàn)金，但也不會(huì)像以前那樣先買柴米油鹽，因?yàn)椴衩子望}的消耗在大多數(shù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)力價(jià)值中只占極小的一部分，即使是勞動(dòng)力的再生產(chǎn)也不是簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，而是擴(kuò)大再生產(chǎn)，要培養(yǎng)有文化的勞動(dòng)者、有創(chuàng)新能力的勞動(dòng)力。

毫無疑問，對(duì)很多城鎮(zhèn)勞動(dòng)者來說，除了單位為勞動(dòng)者儲(chǔ)備的部分外，勞動(dòng)者本人還要做另外的儲(chǔ)備，以備養(yǎng)老、大病醫(yī)療、子女教育、高檔消費(fèi)等大項(xiàng)開支。顯然，今天的勞動(dòng)力價(jià)值與過去相比有很大不同：一是它的內(nèi)涵遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了維持勞動(dòng)力簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的需要，雖然有很多人的儲(chǔ)備仍然有忍欲甚至“強(qiáng)迫”的成分，但與過去相比有了本質(zhì)的不同——儲(chǔ)備中的相當(dāng)部分已經(jīng)轉(zhuǎn)換成為財(cái)產(chǎn)儲(chǔ)備；二是今天的勞動(dòng)力價(jià)值不再以簡(jiǎn)單勞動(dòng)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以受過基本教育的勞動(dòng)者為衡量標(biāo)準(zhǔn)；更重要的一點(diǎn)是，今天的勞動(dòng)力價(jià)值中的相當(dāng)部分必須推遲價(jià)值交換，或者說，今天的勞動(dòng)價(jià)值要儲(chǔ)備起來并與未來的勞動(dòng)價(jià)值進(jìn)行交換。今天的城鎮(zhèn)勞動(dòng)者不僅要考慮，他們的勞動(dòng)力價(jià)值中有多少儲(chǔ)備能力，還要考慮轉(zhuǎn)為儲(chǔ)備的勞動(dòng)力價(jià)值在將來會(huì)不會(huì)大大的貶值，當(dāng)他們喪失勞動(dòng)能力或勞動(dòng)力價(jià)值不被社會(huì)所承認(rèn)后，他們靠什么生活。顯然，我們的農(nóng)民工兄弟暫時(shí)不用考慮這么多。

在生產(chǎn)力高速提高的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的生存危機(jī)感更強(qiáng)，因?yàn)樯韷勖难娱L(zhǎng)與就業(yè)時(shí)間的縮短成反比。失業(yè)保障與養(yǎng)老保障對(duì)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者來說更重要。又由于社會(huì)對(duì)簡(jiǎn)單勞動(dòng)的需要量大幅度減少，良好的教育背景成為勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要條件。因此，制訂勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)或衡量勞動(dòng)力價(jià)值必須包含教育費(fèi)用和失業(yè)保險(xiǎn)以及養(yǎng)老儲(chǔ)備。當(dāng)然，由于他們必須在城市生活，住房?jī)?chǔ)備也要包括在勞動(dòng)力價(jià)值以內(nèi)。一味抹平差距反而影響農(nóng)民工就業(yè)公務(wù)員之家版權(quán)所有

當(dāng)然，我們必須承認(rèn)，中國(guó)確實(shí)有很多農(nóng)民工也沒有得到他們期望的“體面工作機(jī)會(huì)”。政府和城里人要關(guān)懷他們，盡最大可能改善他們的勞動(dòng)條件，并為他們提供公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。但在目前情況下，全部勞動(dòng)者都得到滿意的“體面工作機(jī)會(huì)”完全沒有可能，這其中既有城鄉(xiāng)差距的原因，更有簡(jiǎn)單勞動(dòng)與復(fù)雜勞動(dòng)、一般勞動(dòng)與嫻熟勞動(dòng)的差別問題。把大多數(shù)沒有在勞動(dòng)技能上做過價(jià)值投入的農(nóng)民工與受過專門技能培養(yǎng)的城鎮(zhèn)勞動(dòng)者作簡(jiǎn)單比較也是倒退。因?yàn)槭虑橐坏┎僮鞑划?dāng)，有可能會(huì)促使企業(yè)進(jìn)行用工轉(zhuǎn)移，雇傭城市勞動(dòng)力，反而減少了企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的需求，并會(huì)影響農(nóng)民工整體的就業(yè)機(jī)會(huì)。

國(guó)際勞工組織就業(yè)趨勢(shì)部負(fù)責(zé)人約翰遜表示，希望中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁表現(xiàn)能夠增加中國(guó)的就業(yè)機(jī)會(huì)，尤其能夠增加“體面工作”的機(jī)會(huì)。由于中國(guó)的勞動(dòng)力價(jià)值只有美國(guó)的十分之一，中國(guó)應(yīng)做的是增加工人工資、提升工人的各項(xiàng)社會(huì)保障，改善勞動(dòng)條件，在勞動(dòng)價(jià)值或勞工標(biāo)準(zhǔn)上向發(fā)達(dá)國(guó)家靠攏。約翰遜先生是好意，但中國(guó)目前就業(yè)壓力太大，又有一個(gè)全世界都沒有的農(nóng)民工現(xiàn)象，全面提升勞動(dòng)力成本是困難的。我們要做的是：逐步打破城鄉(xiāng)之間的割裂狀態(tài)，讓經(jīng)濟(jì)的循環(huán)不在城鄉(xiāng)間中斷，讓更多的農(nóng)民工能夠真正自愿地離開土地，變成城里人。讓農(nóng)民、工人、其他勞動(dòng)者在機(jī)會(huì)上更加平等，共同分享GDP增長(zhǎng)帶來的好處，共同建設(shè)公平和諧的社會(huì)。