農民收入宏觀調控

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“2005年中國經濟十大熱點預測”座談會上部分專家評委的發言摘錄

一、農民增收的基礎仍很脆弱

2004年農民人均純收入實際增長6.8%，為1997年以來增長最快的年份，但同時更要清醒地看到，首先，它只是一種恢復性增長，1998-2003年農民人均純收入僅增長3.9%；其次，城鄉居民收入差距繼續拉大的狀況仍未改變。盡管去年農民收入恢復增長明顯加快，但增速仍低于同期城鎮居民，城鄉居民收入差距從1983年的1.82：1，逐漸擴大到1990年的2.2：1，2000年的2.79：1，2004年的3.21：1；再次，從今年農民增收的前景看，面臨的難度在增大。支撐去年農民較大幅度增收的幾大因素中，政策方面，中央支持農業和糧食生產的力度仍在繼續加大，但政策遞增效應可能會有所減弱；農產品價格方面，繼續明顯上揚的可能性不大。去年糧食價格上漲幅度高達26.4%，成為農民增收的最大因素。隨著去年早稻、夏糧和秋糧的持續好收成，進入4季度以來，集市糧價趨于穩定，考慮到各地農民種糧積極性的提高、世界糧食的豐收，今年糧價總體上可望保持基本穩定。氣候因素方面，還具有很大的不確定性。總之，去年農民收入打了一個翻身仗，主要是多種短期因素綜合作用的結果。農業本身的弱質性和農業特別是糧食生產在我國的極端重要性，要求各方面從思想上和具體政策措施上高度重視農業，一方面要逐漸形成對農業投入穩定增長的機制，大力加強對農業基礎設施的投入力度，進一步完善糧食直補機制，加快農業科技創新，切實保護農民工權益。另一方面，要圍繞加快農業稅減征進度、嚴厲打擊各種坑農害農行為、控制農資價格過快上漲等環節，千方百計為農民減負。

二、關于宏觀調控的幾點認識

在中央、國務院一系列及時、果斷、有力、有效宏觀調控措施的綜合作用下，去年我國國民經濟克服了一些不穩定、不健康因素的影響，出現了多年來少有的好形勢，但目前經濟運行中的矛盾和問題仍很突出，已取得的成效仍有待鞏固，宏觀調控面臨的任務仍很艱巨。搞好當前宏觀調控，關鍵是要認真領會中央經濟工作會議的重要精神，并把各項政策措施具體落到實處，重點要把握好以下幾個環節：一是要繼續堅持加強和改善宏觀調控的方針不動搖。調控是市場經濟不可或缺的重要手段，在當前各地擴張的愿望仍很強烈，擴張的機制依然存在的情況下，要特別注意防止舊病復發，調控付出更大的代價；二是要牢固樹立要發展，更要科學地發展的觀念。近期頻繁出現特大煤炭安全事故，血的教訓提醒我們，以大量消耗資源、侵占土地、污染環境為代價的傳統經濟增長方式已經難以為繼，必須把經濟發展轉到以質量效益為中心的軌道上來；三要把握好調控的重點和力度，增強宏觀調控的針對性、有效性和靈活性。要適應經濟形勢的變化，加強前瞻性分析，適時適度調整宏觀調控的力度。要看好土地和信貸兩個閘門，加強對投資特別是新上項目、油價及生產資料價格等的追蹤監測；四是要把深化改革和加強調控很好地結合起來，防止以調控之名，行行政干預之實。當前經濟運行中反復出現的盲目投資及引發的較大波動，其根源在于體制機制的不合理。改革要加快，但同時也要兼顧各方面的承受能力。