道路交通運輸市場管理探討

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引言

現今，我國道路運輸市場正不斷擴大和完善，運輸市場的整體管理力度也有很大的提高，尤其是各種相關法律法規的出臺，對于道路運輸管理的規范化有很大的幫助，能在很大程度上提高運政管理的水平。但是從目前的道路運輸管理工作來看，現今實行的管理體制仍舊存在很多的缺陷，給道路運輸管理帶來了很大的阻礙，因此，要深入推進道路交通運輸市場管理體制的改革，以促進運輸業的進一步發展。

1道路交通運輸市場管理中存在的不足

1.1人員素質不高

一直以來，我國道路運輸管理機構都是由地方各級政府管理，因此在安排人員的去處時，大多會選擇運政部門，所以目前大多數的運政部門不但人員十分復雜，人員的整體素質也不夠高，專業知識較為豐富、專業技能較為熟練的人員更是少之又少，甚至存在一些執法人員連基本的文件處理都不能獨立完成，因此在實際的工作當中，很多較為先進的管理理念和管理方式都不能科學地進行運用，這對運輸業的發展極為不利。

1.2道路運輸市場不統一

在我國，各級運管部門在實際進行工作時，都是遵守部門內部的規章制度或者是地方性的法律規定，道路運輸市場的格局長久以來都是以各自為政，以相對獨立的形式存在，這對于跨區域運輸的人力設置造成了很大的困擾，也給道路運輸經營者造成了很多不必要的麻煩。此外，在進行道路執法時，因為各種因素的影響，執法不嚴的情況屢見不鮮，這也不利于運輸業的發展。

1.3管理體制不夠完善

運管部門負責道路運輸的管理工作，它不但要管理各種車輛的運輸和站場的經營，還要負責機動車維修經營和機動車駕駛員培訓的管理工作，履行著行政許可、管理和運輸安全的職權。但實際上，因為運輸管理體制還不夠完善，致使這些應當履行的職責并沒有完完全全落到實處。在實際的工作中，管理人員的職責不夠明確、多個管理人員負責同一項工作的情況十分常見，這不但會造成從業者和經營者的困擾，而且一旦出現問題需要追究責任時，還會存在互相推脫責任的現象，這在一定程度上會使運輸市場的監督管理工作陷入混亂之中，無法有效履行各自的職責。

2加快推進道路交通運輸發展的措施

2.1提高人員的素質

首先要做的就是促進運管部門工作人員在管理理念上的改變，在實際的工作過程中要遵循權責一致的原則，并且要清楚地了解運政管理的職責所在；其次，要對運政的管理人員進行相應的專業素質教育，不斷提升管理人員的整體專業素養以及道德素養，這樣就能培養出一支能力卓越的運政管理隊伍，并且能在很大程度上提高運政部門的管理水平，為建設和諧、統一、規范的道路運輸市場打下良好的管理基礎。

2.2改革管理體制

面對當前運政部門人員分工不明確、管理不到位的現象，首先就應當對管理體制進行改革，這樣才能進一步對現行的道路交通運輸管理體制進行梳理，有效解決一車多證、多頭執法的問題。不斷完善管理體制，不但有利于經營人員更好地進行經營，還能推進道路運輸市場更好更快的發展。借由改革，實施道路交通一體管理體制，實行一車一證，一人一證制，這樣一來，不但省掉了各種復雜的手續，為從業者提供方便，也能提高機構的精簡度以及運政管理的質量，在社會中樹立良好的政策形象，此外，在道路交通運輸市場格局的統一上，也能起到很好的促進作用。

2.3不斷改進公路運輸行業管理工作

其一，要強化服務型的軟管理。就目前的道路運輸市場管理工作而言，應當把硬管理和軟管理科學地結合起來，并且提高對服務型軟管理的重視。進一步完善技術咨詢服務，積極為客貨運輸、裝卸搬運及汽車維修承托雙方提供合作的機會，進行雙向服務，促使其雙方簽訂相應的工作合同并能如約履行，并及時調解合同履行過程中存在的矛盾糾紛等，如此一來，不但能夠促進經營行為的規范化，還可以加速運輸市場的進一步發展。其二，要采取經濟調節和法律手段相結合的方式進行管理。在進行道路交通運輸市場管理時，要能夠科學合理地行使行政干預職能，并采用經濟調節和法律手段加以輔助，提高運力結構的科學化程度。此外，要能夠有效地對運力進行布局，不斷提升車輛技術狀況，提高服務的質量，促進市場行為的規范化，增強競爭的公平性，進而建立一個有秩序、有保障的運輸市場。其三，科學發揮市場的調節作用。在當今的市場經濟環境下，市場調節對于市場機制作用的發揮有著十分重要的意義，因為這關系到市場的流通以及市場的發展前景。當然，注重市場調節的同時，也不能忽視相應的計劃調節，只有將二者相結合，才能更好地完成相應的運輸任務。其四，要把規范市場與監督市場行為相結合。要想不斷提升市場的活躍度，就要不斷強化市場管理和監督的力度，引導其向正確的方向發展，盡可能地減少區域性關卡和復雜的動行手續，不斷擴大合作的區域范圍。并且要對運輸市場進行科學有效地引導，為經營客體提供全面優質的服務，為經營者建立一個好的經營環境，充分調動起經營者的積極因素，維護市場秩序的穩定性，進而推進運輸市場的良性發展。

3結語

要想建造一個規范化、公平化的道路運輸市場，就要努力改進現有的道路運輸行業管理體制；要把科學的領導、宏觀的調控、規范化的管理以及直接與間接管控等手段結合起來，共同管理道路交通運輸市場的秩序，并積極發揮運管部門的職能作用，這樣才能促進道路交通運輸市場健康、持續地向前發展。

作者：沈渭萍 單位：景泰縣公路運輸管理所