施工項目合同管理探討論文

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[摘要]隨著計劃經濟向市場經濟的深刻轉變,建筑市場投資主體多元化結構逐漸形成,與此相應的政府經濟與市場管理手段在不同權力層面和區域上存在著參差不一的情況,造成了其內部新的政策取向和現行法規體系之間的矛盾。本文從法律的角度及施工企業自身管理方面簡述如何提高施工項目合同管理水平。

0前言

在市場經濟作用下,建筑市場投資主體多元化,與此相應的政府經濟與市場管理手段在不同權力層面和區域上存在著參差不一的情況,造成了其內部新的政策取向和現行法規體系之間的矛盾;隨著市場經濟的發展,施工企業的管理跟不上形勢的需要。這就需要施工企業加強合同管理工作,自覺運用法律,加強調查研究。現代企業一系列科學管理活動能夠有序、有效的運行,一個重要的保證手段就是守法、依法;加強調查研究能避免或減少風險投資。施工企業自身的合同管理水平要隨著政府法律法規的完善而不斷提高。首先領導要重視,這是關鍵;其次要有一套完整的管理制度,有制度才有約束,才有章可循,才能規范人的行為;第三要落實專職人員,有了人行為才有主體。施工項目合同管理是一個過程管理,在這個過程管理中,要有法律意識,法制觀點。只有這樣才能提高施工項目合同管理水平。

1施工企業自覺運用法律的必要性隨著計劃經濟向市場經濟的深刻轉變,建筑市場投資主體多元化結構逐漸形成,與此相應的政府經濟與市場管理手段在不同權力層面和區域上存在著參差不一的情況,造成了其內部新的政策取向和現行法規體系之間的矛盾。矛盾的存在一方面增加了政府或施工企業對待或適應新的市場機制的要求和難度,另一方面使施工企業的經營活動所背倚的法律環境更加復雜,變得難以預測和把握,使簽訂工程承包合同的過程越來越成為一項法律技術很強的活動。還有,一些施工企業本身合同管理跟不上形勢的需要,需要尋求法律幫助時顯得手忙腳亂。自覺運用法律能充分保證施工企業實現預定的經濟目標。企業在簽訂合同時,是依照法律、法規和行業規定簽訂的,這就使合同中規定的權力、義務對合同雙方都有了法律約束力,任何一方不能違反合同,損害對方利益,從而為施工企業要實現的經濟利益提供了法律保障。自覺運用法律能促進企業管理水平的提高。現代企業的一系列科學管理活動能夠有序、有效地運行,一個重要的保證手段就是要守法、依法。這些法律法規,既是企業經營活動合法化的保障,也是企業現代化管理的基本準則。學會在法律法規的約束下進行管理,是企業提高管理水平的一個重要方面。

2進行合同簽訂前的資信調查資信調查在階段簽訂合同過程中之所以成為一個重要問題,是因為工程承包合同已具有風險投資因素在內的復雜的經濟合同;在僧多粥少的情況下,搶市場、爭市場,急于求成盲目承攬工程而忽視對業主的資信調查或資信調查不夠深入的現象很多;建筑市場投資主體多元化,市場主體間商業信用不規范,市場欺詐行為大量存在。因此,合同簽訂前的資信調查很有必要。企業可以通過政府相關職能部門如工商、稅務、政府招投標交易中心、銀行等部門獲取信息,弄清事實真相。

3領導重視是提高合同管理水平的工作前提施工企業應加強合同管理工作,保證依法簽訂履行合同,減少及防止出現合同糾紛,維護施工企業的合法權益及信譽,從企業總經理、分管副總經理到具體的合同管理人員對合同管理工作都要十分重視,加強組織建設,建立四級安全管理網絡。總經理主營總公司的合同管理工作,分管副總負責各自轄區的合同管理工作,各辦事處及項目部設專人負責合同管理工作。領導需經常對員工進行合同履行意識和管理意識的教育,做到各部門對合同管理意識逐步增強。制度健全。建立一整套的合同管理制度:1)合同管理人員崗位責任制度;2)合同簽訂、履行、變更制度;3)合同審批權限制度;4)合同示范文本制度;5)法人委托制度;6)合同專用章管理制度;7)合同臺帳、統計、記錄、檔案管理制度;8)合同法規學習制度。規范合同管理行為,對所訂合同做到有章可循、規范操作。人員到位。積極組織人員參加政府職能部門的相關培訓,做到管理人員掌握現行的《中華人民共和國合同法》。如:現行《合同法》調整了對無效合同確認的范疇;增加了防止合同欺詐的規定;完善了違約制度;增加了效力代訂合同等等。對合同專用章、合同文本等設專人保管。簽訂好的合同及時歸檔。

4注重合同簽訂前的評審目前大多數施工企業都已通過了ISO9001:2000質量管理體系認證,其中7.2.2條與產品有關的要求的評審中規定組織應評審與產品有關的要求。評審應在組織向顧客作出提供產品的承諾之前進行,并應確保:A)產品要求得到規定;B)與以前表述不一致的合同的要求已予解決;C)組織有能力滿足規定的要求。以上術語用于施工企業就是要求施工企業在簽訂工程合同之前一定要組織相關部門、相關人員進行合同評審。兵書上說:“知己知彼,百戰不殆。”調查了對方的情況,也要了解企業自身的情況。是否有能力履行合同,即企業的機械、人員、前期墊付資金能否到位;對合同中關鍵條款是否能接受。如工程款支付時間、比例;違約條款。目前大多數施工企業為了得到工程項目,對發包方違約條款不注明,或者發包方自定格式條款,對己方違約責任含糊不清。施工企業應盡量根據建設部頒發的《建設工程施工合同示范文本》簽訂合同,且盡量引用通用條款。因為通用條款比較客觀、公平地表示了合同雙方的權利和義務。總之,施工企業合同評審工作不能流于形式,它是把好合同管理關的第一個關口。

5在工程項目部設立合同管理機構項目部是工程一線,能直接了解合同的履行情況,變更情況,也是合同信息最全面的來源地。在項目部設立合同管理機構,記錄下合同執行情況,及時地將合同履約情況反饋到合同高層管理中心,并迅速作出決策。要做好合同管理工作,必須建立合同分解和交底制度、合同信息反饋制度。合同簽訂以后,合同管理人員必須對各級項目管理人員和各工作小組負責人進行合同交底,組織大家學習合同,對合同的主要內容作出解釋和說明,使大家了解熟悉合同的主要內容、各種規定、管理程序,了解承包人的合同責任和工程范圍。合同管理人員應負責將各種合同事件的責任分解落實到各工作小組或分包商。使他們對各自的工作范圍、責任等都有詳細的了解,通過層層的合同分解,層層合同落實到人,使各小組能盡心盡職,及時記錄下合同實施過程中的各種動態。信息是合同管理工程師的眼睛,建立每日工作報送制度,要求各職能部門必須將其每天的合同實施情況及合同變更情況報送到合同管理工程師處,使合同管理工程師及時掌握工程信息,從而能夠及時對已經發生或將要發生的各種問題作出決策。在合同條件發生變化時,要及時辦理工程洽商記錄,搜集整理雙方來往文件、會議記錄、工程圖片、變更洽商等重要資料,既為合同爭議準備證據,也為工程索賠打下基礎。

6加強施工項目合同的過程管理依法管理,這是施工企業在項目的合同管理中首先應注意的問題。合同條款的各個環節都有嚴格的法律意義和法律依據,在某一環節稍有大意,或因種種原因未能嚴格按照合同中的約定去做,就可能造成對方向自己索賠的機會,或是造成對方扯皮糾纏的借口,為日后工程結算或拖欠埋下隱患。項目部組建后,每一位工程管理人員都必須了解合同條款,了解工程的質量等級、工期要求、付款時間和比例等,以便項目部所有管理人員各司其職,共同履行好施工項目合同。工程開工后,施工企業對每一次洽商都應制作書面文本,經雙方簽字后保存歸檔。甲方交付的各種指令、要求及工程例會紀要也應予以保存,以備查證。由于工程建設周期長,所以常會有各種變動發生,如甲乙雙方代表或當事人變動,監理人員變更等,都可能造成合同關系的前后矛盾。如果有一套完整的原始檔案資料,就能在類似交涉中提供有力證據,形成對自己有利的局面。當工程發生設計變更時,施工企業應特別注意因設計變更造成的工期變動和造價變動,以及設計變更對其它方面產生的影響,一但發生這種情況,應及時與對方就設計變更引起的種種變動進行共同認定,防止工程結算時可能產生的合同糾紛。由于非乙方原因而影響工程進度時,施工企業應及時與甲方做會簽記錄或妥善保存有關證明材料。如樁基工程常常由于地下障礙物影響而影響施工進度,施工企業要就障礙物尺寸、清理時間、花費機械、人力與甲方形成書面記錄。還有非乙方原因的停電、停水等都要記錄其日期及時間,這就要求施工企業記好施工日記,對每天發生的情況要有詳盡的記載。慎重處理合同變更問題。在較長工期的工程建設過程中,會發生人們事先難以預料的情況,包括簽訂較多的補充合同或進一步簽訂變更幅度很大的合同等。這需要施工企業以法律為依據。對因此而可能發生的種種情況以及變更合同對總合同可能引起的變動做全面的考慮。發生重大變更,施工企業應進行合同再次評審,召集相關部門、人員對變更條款進行確認。對變更中有侵害施工企業合法權益的部分要據理力爭。重視結算。施工企業在工程實施過程在應分階段及時完成結算工作,在全部工程完工后雙方發生爭議時,不要延誤時機,應盡量與甲方協商,明確結算金額,共同請合同認定的審計部門確定。施工企業應緊緊圍繞工程結算這個環節,從工程一開始就做好分階段、分項結算金額的確定工作,盡量避免產生在總結算時雙方糾纏不清的局面。重視安全生產。《中華人民共和國安全生產法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過,自2002年11月1日起施行。建設部制定的《建設工程施工合同》通用條款第20條安全施工與檢查;第21條安全防護;第22條事故處理對承發包方各自的職現都有明確的規定。在簽訂合同與履行合同過程中都要引起重視,以免工程結束產生麻煩。超級秘書網

7結束語。合同管理工作是一項綜合管理工作,也是一項動態管理工作。作為施工企業不僅要懂法、依法經營,而且要跟上時代的需要,不斷地提高自身素質水平。我國已加入WTO,國外企業將逐漸深入國內市場,搶占國內市場份額。國外的建筑企業主要以先進的技術力量、較高的管理水平、較強的融資能力為競爭手段,搶占工程規模大、技術水平高、利潤豐厚的項目,承包方式也將以利潤較高的項目管理工程總承包為主。可以預測,我國建筑企業面臨的競爭環境將更加嚴峻。要想在激烈競爭的市場環境中生存和發展,施工企業必須更加注重合同管理,只有這樣才能實現企業的長遠發展的戰備目標。

參考文獻

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