經(jīng)濟(jì)發(fā)展中港口物流管理體系創(chuàng)建探究

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摘要：廣州港口在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，特別是進(jìn)入21世紀(jì)后，發(fā)展更為迅速，這也導(dǎo)致了管理體系發(fā)展出現(xiàn)滯后，與其發(fā)展之間的矛盾更加突出。本文主要研究以廣州港口為代表的廣東地區(qū)港口物流管理體系現(xiàn)狀，從整體上分析矛盾產(chǎn)生的原因，并提出物流管理體系的改進(jìn)策略，為港口物流管理體系的創(chuàng)建革新提供可參考的思路。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；廣東港口；物流管理

0引言

中國(guó)加入WTO后，經(jīng)濟(jì)全球化更深層次地影響著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，港口物流能夠充分發(fā)揮出口岸優(yōu)勢(shì)，保持沿海地區(qū)對(duì)世界范圍內(nèi)的物流輻射能力。信息化背景下，以信息技術(shù)為支撐，打造以資源高效整合為目標(biāo)，以涵蓋物流產(chǎn)業(yè)鏈所有環(huán)節(jié)的港口綜合服務(wù)體系為戰(zhàn)略方向，是現(xiàn)代港口物流發(fā)展的主要經(jīng)營(yíng)理念。自改革開(kāi)放后，國(guó)家相繼出臺(tái)政策扶持，廣州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，廣州港也成為了國(guó)家綜合物流體系的一顆明星。港口物流具備兩大功能，分別是傳統(tǒng)的運(yùn)輸功能和以先進(jìn)物流概念為理論的功能拓展，其中功能拓展能力更加傾向于信息的一體化處理和智能結(jié)算、咨詢功能，與傳統(tǒng)運(yùn)輸能力相比，拓展功能更加人性化，更偏向于打造一體化智能物流體系。但是港口物流服務(wù)體系的發(fā)展需要一定的管理體系作為支撐，如果管理體系存在滯后性，則必然在各個(gè)方面制約著港口物流服務(wù)能力的發(fā)展，如何創(chuàng)建符合現(xiàn)代港口物流服務(wù)的配套管理體系是本文研究的重點(diǎn)。

1廣州港口物流存在的問(wèn)題

據(jù)2020年的數(shù)據(jù)，世界排名前10的港口中，中國(guó)占了7位（見(jiàn)表1），分別是天津港、香港港、青島港、廣州港、深圳港、寧波舟山港和上海港，其中廣東省有深圳港和廣州港，分別位列第4位和第5位。從排名來(lái)看，中國(guó)港口物流的發(fā)展速度迅速，規(guī)模居世界首位。伴隨著港口規(guī)模的飛速增長(zhǎng)，港口物流管理體系所表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題也愈發(fā)明顯，概括來(lái)說(shuō)主要集中于政府在規(guī)劃上缺乏整體的戰(zhàn)略考慮，一些政策的落實(shí)受到過(guò)多阻力，同時(shí)對(duì)于現(xiàn)代物流體系的建立也缺乏配套的法律條文支撐，一些不正當(dāng)操作缺乏明確的司法解釋，導(dǎo)致監(jiān)督和管理工作前行困難。

1.1政府在整體發(fā)展戰(zhàn)略上的模糊

國(guó)家政府在對(duì)全國(guó)港口發(fā)展規(guī)劃的工作中，大體將國(guó)內(nèi)的港口劃分為5個(gè)集群，其中廣州港屬于珠三角港口群，但規(guī)劃并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的政策指導(dǎo)跟進(jìn)，只是單純的宏觀規(guī)劃，各個(gè)港口的管理工作仍然是由地區(qū)政府來(lái)主導(dǎo)。這種自我為政的發(fā)展局面導(dǎo)致了各個(gè)港口群之間的聯(lián)系過(guò)少，難以形成政策聯(lián)動(dòng)，在進(jìn)行資源合理配置時(shí)難以做到有效統(tǒng)一。作為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心地區(qū)的長(zhǎng)三角和珠三角，大型港口眾多，但是發(fā)展參差不齊，距國(guó)際化水平還有一定距離。廣州港的傳統(tǒng)運(yùn)輸功能占比較重，內(nèi)地物流的大流通仍然是業(yè)務(wù)主體，國(guó)際上的貿(mào)易比重還處于較低的水平。

1.2港口物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，廣州港、上海港、寧波舟山港、深圳港屬于我國(guó)港口物流的領(lǐng)軍者，綜合水平處于全國(guó)領(lǐng)先地位。但即便如此，與新加坡港等國(guó)際大港在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面仍然存在不小差距，吞吐量只能說(shuō)明規(guī)模的大小，科技水平才能彰顯港口的國(guó)際化地位。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，廣州港的基礎(chǔ)建設(shè)水平僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家21世紀(jì)初的水平，總體差距大約有10年，2016年，美國(guó)運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)得出，中國(guó)港口的公路、鐵路、深水泊位等同長(zhǎng)布重要指標(biāo)僅為美國(guó)的27.5%、33%和16.4%。由此可見(jiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平是制約我國(guó)港口物流發(fā)展的一大因素。

1.3港口物流集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)

過(guò)去十幾年，廣州港發(fā)展最快的指標(biāo)為總吞吐量和裝卸效率，均達(dá)到了世界一流水平，但是集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效的解決。從現(xiàn)狀來(lái)看，公路運(yùn)輸仍然是物流集散的主要方式，占比達(dá)到了78%，其中鐵路集疏運(yùn)比例僅為2%，遠(yuǎn)不及國(guó)際港口的鐵路集疏運(yùn)比例。在鐵路集疏運(yùn)上的短板使得港口的物流集散十分緩慢，加重了港口周邊公路運(yùn)輸?shù)呢?fù)荷，時(shí)常出現(xiàn)公路緊張局面。同時(shí)，公路的高負(fù)荷運(yùn)輸也帶來(lái)了和環(huán)保與節(jié)能減排理念相違背的其他問(wèn)題，破壞了普通民眾的出行體驗(yàn)，加重了地區(qū)政府在城市規(guī)劃上的決策負(fù)擔(dān)。

1.4港口物流運(yùn)營(yíng)理念落后

在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念會(huì)帶來(lái)更強(qiáng)大的核心競(jìng)爭(zhēng)力，面對(duì)激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，做好經(jīng)營(yíng)規(guī)劃成為了新的挑戰(zhàn)難題，也是各大港口無(wú)法回避的問(wèn)題。一體化物流服務(wù)是港口物流發(fā)展的必然趨勢(shì)，打造一體化港口物流服務(wù)平臺(tái)并不僅僅是擴(kuò)大規(guī)模和提高物流效率，還應(yīng)將現(xiàn)代化科技管理理念與綜合物流服務(wù)理念相結(jié)合，強(qiáng)化客戶的本位認(rèn)識(shí)，將服務(wù)至上的理念融合到管理體系之中。目前，廣州港在服務(wù)意識(shí)上存在的主要問(wèn)題是服務(wù)人員姿態(tài)高傲、辦事效率不佳，同時(shí)也存在不重視客戶、服務(wù)類型過(guò)于單一的情況，在服務(wù)內(nèi)容方面，各項(xiàng)服務(wù)之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系較少，單項(xiàng)式服務(wù)內(nèi)容占比過(guò)高，在這種情況下想要在短時(shí)間內(nèi)打造一體化服務(wù)平臺(tái)難度較高[1]。

1.5與港口物流相關(guān)的專業(yè)人才不足

在港口物流一體化服務(wù)要求下，與之相配套的工作人員在從業(yè)技能要求上也有了新的變化，專業(yè)化的港口物流相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)具備港口物流相關(guān)知識(shí)、計(jì)算機(jī)技術(shù)相關(guān)知識(shí)、信息化技術(shù)相關(guān)知識(shí)等，同時(shí)還應(yīng)具備先進(jìn)的服務(wù)理念。要求的提高，也導(dǎo)致了我國(guó)港口物流專業(yè)人才的供不應(yīng)求，在供需嚴(yán)重失衡的條件下，許多港口不得不退而求其次，導(dǎo)致港口物流從業(yè)人員的整體專業(yè)素質(zhì)無(wú)法得到充足保障，呈現(xiàn)出“質(zhì)”和“量”都不足的局面，在一定程度上制約著廣州港口物流服務(wù)水平的發(fā)展。

2廣州港口物流管理體系創(chuàng)建策略

目前，廣州港口物流管理體制基本完善，主打“安全、優(yōu)質(zhì)、高效”的服務(wù)理念，船舶的引航調(diào)度服務(wù)水平和質(zhì)量也在節(jié)節(jié)升高。從港口貨運(yùn)的基本流程來(lái)看（見(jiàn)圖1），報(bào)關(guān)、通關(guān)和交柜是對(duì)物流效率影響較大的3個(gè)環(huán)節(jié)，在此3個(gè)環(huán)節(jié)上的流程優(yōu)化會(huì)更有助于打造舒適的物流服務(wù)體系。除了流程上的優(yōu)化，廣州港在港航管理、口岸通關(guān)環(huán)境等各個(gè)方面也進(jìn)行了針對(duì)性的優(yōu)化，啟動(dòng)了“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的“3個(gè)人”通關(guān)政策，極大地提高了通關(guān)效率，給客戶帶來(lái)了更好的通關(guān)體驗(yàn)。另外，通過(guò)建立一體化信息中心，更好地實(shí)現(xiàn)了信息的共享，同時(shí)也借助于大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)通關(guān)條件展開(kāi)智能分析，加速通關(guān)評(píng)審，打造出高效安全的新型信息化服務(wù)體系。但是在創(chuàng)建國(guó)際一流物流管理體系的同時(shí)，也會(huì)面臨更多的挑戰(zhàn)，為了完善廣州港口物流管理體系，提出相關(guān)對(duì)策。

2.1政府加大扶持力度和建設(shè)資金投入

政策扶持可以集中于法律和政策幫扶2個(gè)方面，即在法律上給出更多的司法解釋，讓港口的經(jīng)營(yíng)管理工作有法可依，有法可找。法律法規(guī)落后主要是由于我國(guó)港口物流起步較晚，在全球經(jīng)濟(jì)一體化格局的影響下發(fā)展又過(guò)于迅速導(dǎo)致的。為了解決這一問(wèn)題，政策部門應(yīng)對(duì)當(dāng)前法律中存在的漏洞及模糊定義，盡快給出補(bǔ)充解釋或修正法案，填補(bǔ)法律缺漏，比如修改《公司法》以增加物流產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和管理內(nèi)容，補(bǔ)充《反壟斷法》來(lái)規(guī)范港口物流的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，減少不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷競(jìng)爭(zhēng)的局面，打造一個(gè)公平透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。另外，根據(jù)廣州當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)特點(diǎn)和發(fā)展特點(diǎn)，出臺(tái)更具有廣東地方特色的法律文件[2]。除了法律政策的修正，政府還應(yīng)持續(xù)保持對(duì)廣州港發(fā)展的關(guān)注，給予必要的資金支持和政策優(yōu)惠，比如放寬一些審核條件和通行條件，完善監(jiān)督審計(jì)體系等。

2.2加速港口物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

作為世界一流港口，廣州的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)距離國(guó)際一流水平仍然有很長(zhǎng)的一段路要走，政府部門要充分發(fā)揮其行政職能，促進(jìn)廣州港物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展，通過(guò)先進(jìn)技術(shù)來(lái)解放勞動(dòng)力以及改善物流運(yùn)輸現(xiàn)狀。在港口中，船舶的靠泊能力和通航能力是其港口實(shí)力的標(biāo)志指標(biāo)，兩項(xiàng)能力的發(fā)展都依賴于先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施，廣州港碼頭存在著靠泊能力不足、專業(yè)化水平不高、航道水深不足等多方面的問(wèn)題，這些問(wèn)題遲遲得不到解決，嚴(yán)重制約了其向著國(guó)際頂尖港口水平發(fā)展的腳步。想要解決這一問(wèn)題，首先要推進(jìn)專業(yè)化水深泊位的開(kāi)發(fā)利用，其次還需要對(duì)通行航道進(jìn)行浚深升級(jí)，兩項(xiàng)改造工程都需要政策的大力扶持。

2.3推進(jìn)港口物流管理信息化建設(shè)

信息化建設(shè)是大勢(shì)所趨，也是廣州港口物流實(shí)現(xiàn)智能化、一體化管理的主要手段，運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)港口物流的現(xiàn)代化管理不僅需要一定的資金支持，還需要先進(jìn)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施為支撐。為了加快港口物流的信息化建設(shè)，首先需要打造一個(gè)公共信息平臺(tái)，信息平臺(tái)擁有分布式聯(lián)合數(shù)據(jù)庫(kù)，將公司數(shù)據(jù)和港口數(shù)據(jù)記錄，方便企業(yè)進(jìn)行信息查詢和信息交換。同時(shí)，推出先進(jìn)的線上服務(wù)內(nèi)容和自助化服務(wù)體系，優(yōu)化線上業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，通過(guò)線上服務(wù)內(nèi)容和自助化服務(wù)體系的搭建，讓客戶充分體驗(yàn)到一體化物流服務(wù)體系的便利性。其次，整合港口物流職能部門之間的信息，成立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，方便各公司各企業(yè)與政府之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。作為政府部門，要為港口的物流管理信息化建設(shè)提供各方面的支持，比如提供稅收優(yōu)惠政策、發(fā)放資金補(bǔ)貼等。

2.4加快人才培訓(xùn)體系的建立，促進(jìn)人才引進(jìn)

港口物流人才的供不應(yīng)求應(yīng)從人才培訓(xùn)和人才引進(jìn)2個(gè)方面來(lái)解決，首先是人才引進(jìn)，通過(guò)政策優(yōu)惠吸引國(guó)際方面的人才，來(lái)填補(bǔ)高端人才和高端管理人才空缺的局面。在引進(jìn)人才時(shí)，要嚴(yán)格做好質(zhì)量把關(guān)工作，防止一些專業(yè)素質(zhì)不足的人員混入正式隊(duì)伍，考核體系一定要合理實(shí)用。從客觀上來(lái)說(shuō)，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和港口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，人才的需求越來(lái)越多，但是國(guó)內(nèi)大學(xué)與港口物流相關(guān)的專業(yè)并不受歡迎，很多大學(xué)生不看好此行業(yè)的前途，導(dǎo)致從事相關(guān)研究的專業(yè)型人才缺乏。為了打造良好的人才儲(chǔ)備體系，需要在院校設(shè)立物流相關(guān)專業(yè)，或者將相關(guān)專業(yè)從大類中進(jìn)行分離，從教學(xué)上對(duì)其加以重視，講求實(shí)踐為本，理論為基礎(chǔ)的教學(xué)理念，多引進(jìn)世界上先進(jìn)的教學(xué)模式，總結(jié)和思考先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，打造堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)同時(shí)培養(yǎng)優(yōu)秀的實(shí)踐能力。對(duì)于港口來(lái)說(shuō)，要做好崗前培訓(xùn)和崗內(nèi)培訓(xùn)，持續(xù)通過(guò)培訓(xùn)的方式為工作人員充電，及時(shí)傳遞先進(jìn)的港口物流管理知識(shí)和理念，培養(yǎng)擁有多重技能的綜合型人才[3]。

3結(jié)語(yǔ)

廣東擁有廣州港和深圳港兩大世界先進(jìn)港口，同時(shí)廣東又是全國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的省份之一，通過(guò)對(duì)廣州港物流管理現(xiàn)狀的分析發(fā)現(xiàn)，雖然其發(fā)展飛速但同樣也面臨著不小的挑戰(zhàn)，法律法規(guī)的滯后和基礎(chǔ)設(shè)施水平不足，是制約其邁向國(guó)際頂尖港口的主要制約因素，故而需要針對(duì)不足之處加以改進(jìn)，借鑒世界一流港口的管理經(jīng)驗(yàn)，打造出先進(jìn)的港口物流管理體系，為以后的發(fā)展打下基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]林麗梅.日照港港口物流效率綜合評(píng)價(jià)及提升策略研究[D].濟(jì)南：山東財(cái)經(jīng)大學(xué),2021.

[3]張沈青.信息技術(shù)在港口物流管理中的應(yīng)用探究[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2019,(19):106-107.

作者:查安平 單位:廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院