企業行政管理與革新

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一、企業行政管理

企業行政管理是指依靠企業行政組織、按照行政渠道管理企業的一系列措施和方案。所謂企業行政組織，是指企業的行政組織機構。行政渠道則主要指企業行政組織機構內上下級的領導與被領導的隸屬關系，如公司總裁~部門經理，項目負責人等的等級系列關系。行政管理的手段通常包括行政命令、指示、規定、獎懲條件等。

(一)企業行政管理的特性

1.權威性。企業行政管理的有效性是建立在企業內部組織機構的上級權力與權威基礎上的，上級行政機構沒有相應的權力和權威就不能下達命令、指示或規定等。但還要指出的是，現代企業行政管理的有效性還要取決于上級權力是否運用得當和下級的是否服從等諸因素。

2.及時性。由于企業行政管理是用命令、指示等來調整人、財、物、產、供、銷等生產經營活動，故其手段和方式直接具體，而且具有較強的針對性，同時又配以對違抗管理的懲罰措施，因而能迅速發揮作用;而通過經濟手段進行管理或通過思想政治工作達到管理目的時，則必須有執行~反饋~調整執行的操作過程，因而常發生滯后。因此，在企業大量日常性經營處理及人事處理中，或企業遇到突發事件以及企業環境不穩定時，行政管理就能發揮重大作用。

3.縱向性。因為企業行政管理主要是通過企業行政組織內部的隸屬關系進行自上而下的縱向指揮和協調，往往是企業上級行政機構對下級的指令性要求，因此主要是縱向性的。

(二)企業行政管理的作用和內容

企業行政管理是企業參與社會化大生產及市場競爭的客觀要求。在現代經濟生活中，隨著社會生產力的發展，生產分工日趨專業化，這就要求一個生產流程中各個環節最大可能協調一致。因此要有效地組織企業生產經營，就必須有一定強制力的權威與服從機制—即行政管理，否則，企業的各項生產經營目標就可能因缺乏組織性而不能實現。企業內以經理或廠長為首的行政管理系統運用行政手段，把企業各環節、各部門聯結成一個健康運行的有機整體，并通過各種行政管理手段及時有效地組織企業生產經營活動，是保證企業生存發展目標順利實現的重要保障。具體而言，企業行政管理是通過以下方式發揮作用的，

1.計劃。即確定管理內容的目標和決定如何達到這些目標。現代企業行政管理必須具有計劃性，這是企業實現行政管理科學化和保證行政管理成功的必要條件。

2.組織。企業的各級行政管理人員必須明確工作的內容，并將其按性質分類，逐級建立自上而下的責權關系，保證行政管理渠道的暢通無阻。

3.人力功能。管理者需要管理下屬，要把適當的人安排在適當的工作崗位，人員還要有流動等。

4.發號施令。即企業行政管理中采取的具體措施，調動和協調各級行政管理人員按要求完成各項工作。

5.控制。即對指揮工作的各項措施進行監測、控制與調整，包括建立激勵機制、監督系統和制定獎懲條例并認真執行。

(三)現代企業行政管理的基本要求現代企業行政管理的目標來自于生產經營活動和行政管理自身的要求。生產經營活動要求的行政管理主要側重于正常組織經濟活動，包括財務和銷售管理、信息、溝通以及公關和勞資關系等。實際上，這種要求一般屬于企業生產經營范疇。純粹的企業行政管理工作本身則要求:

1.實行和完善行政首長負責制。實行行政首長(廠長或經理)負責制，建立以其為首的指揮系統是科學行政管理的基礎。這就要求，首先必須明確行政首腦的職責和權限，保證其有足夠的行政權力和必要的權威;其次必須保證行政首腦的管理措施有可靠的行政實施渠道，再次行政首腦必須有一個高水平的咨詢機構，保證其管理措施不致因考慮欠周或個人判斷失誤而產生負面影響。

2.合理選擇和設計行政組織機構。企業行政管理是依賴行政機構和行政渠道進行的，所以，選擇和設計符合企業內外特點的組織機構是保證行政命令、指示等迅速流動貫徹的重要前提，是達到行政管理目標的必要條件。行政管理最忌機構龐雜、人浮于事、渠道間溝通不暢、環節繁多，從而造成公文旅行和效率低下等弊病。因此，合理設計與選擇行政組織機構與行政管理科學化密不可分。

3.選拔優秀的行政管理人才。現代企業的行政管理人員要有與時代相適應的一般素質、能力和知識結構。可以說優秀的行政管理人才是現代企業行政管理致勝的法寶之一。

4.確立正確引導、準確評價與適當獎勵相結合的激勵機制。企業行政管理的最佳化實現在很大程度上取決于被管理者的積極有效的配合和實施。因此對人的管理是現代企業行政管理的核心工作，而通過建立有效的激勵機制是有效實施對人的管理的重要保障。

5.講究行政管理的藝術性。行政管理中還有許多藝術性問題，什么時候下達命令或指標、怎樣下達、辭語如何表達等，都須因人因時因地而異。這就要求行政領導善于行政管理藝術，注重管理對象的心理因素、講究說話藝術、善于把行政命令轉化為企業員工的自覺行動。

(四)我國企業行政管理的改進思路

與現代先進的企業行政管理相比，我國還存在很大差距;此外，計劃經濟時代的后遺癥在我國企業行政管理中遠未消除，因此中國企業行政管理的改進工作艱巨而迫切。這其中，除為適應市場經濟而轉機建制和提高管理水平外，還須注意以下問題

1.按規范化要求，適當調整企業行政機構。目前，雖然企業行政管理已有相當長的歷史，但行政機構仍存在諸多不規范之處，如企業行政機構臃腫、人員配置紊亂、管理渠道冗余復雜等。對這些間題，應從行政機構的體制和結構兩方面加以解決。要明確各級行政機構的職能作用，按實用性和科學性原則去合理建立行政機構系統。

2.健全企業行政管理的領導體制.科學的行政管理體制包括三方面內容:以行政首長負責制為主，咨詢機構為補充，建立有相應的行政監督部門。我國現行的企業領導體制基本上是黨政合一甚至以黨代政，未能給行政首長以真正有效的行政管理權;有的領導體制不健全，以行政首長的個人意志代替行政管理的系統工作，或缺乏相應的輔助人員或沒有相應的監督機構和手段。這些都要逐步改進，以加強和提高行政管理工作及其質量。

3.定期評價業績，擇優使用行政管理人才。企業人事部門雖一直以業績評價作為行政管理人員晉升的標準，但長期缺乏科學性和準確性，人為因素干擾太多，也有技術欠缺因素，對于前者可用部門監督方法逐步消除，而對于后者則須從人才學角度，綜合運用定量分析與定性分析等科學手段，準確作出評價。

二.企業創新管理

同志指出:現在我們更應十分重視創新。要樹立全民族的創新意識，建立國家的創新體系，增強企業的創新能力，把科技進步和創新放在更加重要的戰略位置。只有不斷創新，才能在競爭中處于主動，立于不敗之地。所以，創新是企業的生命。也有人將創新比喻成帶有氧氣的新鮮血液。一切在停滯不前。這樣盡管無風險，可是機會會悄然滑過。原地踏步實際上是一種變相的倒退。發展的內涵是很豐富的。我們把發展看成是現實的突破，要發展就必須創新。

(一)什么是創新?創新，也叫創造。創造是個體根據一定目的和任務，運用一切已知的條件，產生出新穎、有價值的成果(精神的、社會的、物質的)的認知和行為活動。按照管理大師熊彼特的理論，創新是生產要素的重新組合，包括5個方面內容:(1)引進一種新產品(2)采用新的生產方式，(3)開辟新的市場(4)開辟和利用新的原材料，(5)采用新的組織形式。其實，還應包括觀念和思維的創新。這是最重要的。中央黨校有位教授在總結深圳特區之所以能取得今天的成績首先歸功于制度的創新。如果沒有特區拓荒者的觀念創新，就不可能有制度的創新，更談不上深圳的驚人成就。

(二)創新的特點:創新的最主要特點是新穎性和具有價值。

1.新穎性。新穎性包括三個層次:(l)世界新穎性或絕對新穎性(2)局部新穎性(3)主觀新穎性，即只是對創造者個人來說是前所未有的。

2.具有價值。這個特點與新穎性密切相關，世界新穎性的價值層次最高，局部新穎性次之，主觀新穎性更次之。

(三)創新的分類:創新的種類主要有七種:(1)思維創新，(2)產品(服務)創新，(3)技術創新，〔4)組織與制度創新，(5)管理創新，(6)營銷創新，(7)文化創新。下面逐一介紹。

(四)組織與制度創新:組織變革和創新的理論基礎是統理論、情景理論和行為理論。系統理論一一組織是一個開放、有機和動態的系統，由三個子系統組成，即技術系統、管理和行政系統、文化系統。其特點是相互聯系，一處改變，其他會跟著改變。典型的組織變革和創新是通過員工態度、價值觀和信息交流，使他們認識和實現組織的變革與創新。情景理論一一在企業中沒有一個一成不變、普遍適用的最好管理理論和方法。行為理論一一企業中人的行為是組織與個人相互作用的結果。通過企業的組織變革和創新，改變人的行為風格、價值觀念、熟練程度，同時能改變管理人員的認識方式。

組織與制度創新主要有三種:

1.以組織結構為重點的變革和創新，如重新劃分或合并部門，流程改造，改變崗位及崗位職責，調整管理幅度。

2.以人為重點的變革和創新，即改變員工的觀念和態度，知識的變革、態度的變革、個人行為乃至整個群體行為的變革。

3.以任務和技術為重點，任務重新組合分配，更新設備、技術創新，達到組織創新的目的。

(五)管理創新:世上沒有一個一成不變、最好的管理理論和方法。創新管理是什么?創新管理有三種互有聯系的不同含義:1、管理的創新，2、對創新活動的管理，3、創新型管理。創新型管理不同于守舊型管理·它把創新體現在管理過程中，而且要求整個組織和成員是創新型的。當今的趨勢是由單項創新到綜合創新(全方位創新)，個人創新轉向群體創新。

要想創新:首先，樹立全方位創新理念，建立創新激勵機制。前面介紹的七種創新，缺一不可，是企業發展壯大的弧大動力，不可偏廢。創新激勵機制至關重要。其次，公司在資源配置上要傾斜。創造本身需要投人，產品創新和技術創新更需要大投人。建立創新激勵機制也需要投人。比如為訓練員工創造力所花的費用。最后，加強創新方面的訓.練，提升創新技能，不封閉自己，保持開放的心態，加強訓練，學會創造方法與工具。

綜上所述，建立和完善現代企業行政管理是一項系統工程，需要外部環境〔國家政策法規及相應的社會機制)和內部條件(企業自身努力、先進的管理技術和優秀的管理人才)兩方面的結合，這些都有待于在市場經濟的發育完善和建立現代企業制度中盡快實現。而創新是現代企業活力之本，財富之源，只有不斷創新才能獲得競爭地位。