完善高職行管的意義內(nèi)容和主要問(wèn)題

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完善高職院校專(zhuān)業(yè)化行政管理體系，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是高職院校行政部門(mén)的一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)，也是促進(jìn)高職院校各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的關(guān)鍵。目前，我國(guó)高職院校行政管理體系建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，一些院校都已執(zhí)行了專(zhuān)業(yè)化分工和項(xiàng)目執(zhí)行制度的管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)職能，逐步形成了學(xué)校主管、部門(mén)配合、人員執(zhí)行的三級(jí)行政管理體系。然而，當(dāng)前行政管理體系建設(shè)和高職院校的發(fā)展需求仍存在著較大差距，主要表現(xiàn)為某些工作推進(jìn)力度不大，行政管理能力較弱，部門(mén)協(xié)同服務(wù)和資源共享的優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有顯示出來(lái)。解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵是要行政管理隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。

一、加強(qiáng)高職院校行政管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的意義

（一）有利于推動(dòng)高職院校行政管理創(chuàng)新目前，教育大眾化的理念已經(jīng)深入人心，高職院校傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的需求，應(yīng)該從經(jīng)驗(yàn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)管理，通過(guò)科學(xué)的管理理論、方法進(jìn)行教育管理。因此，要求高職院校行政管理人員具有更高的水平，只有加強(qiáng)學(xué)校行政管理人員專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，才能不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，促進(jìn)高職院校的順利發(fā)展。

（二）有利于提供良好的管理服務(wù)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀要求高職院校行政管理一切工作都應(yīng)以教師和學(xué)生的根本利益為出發(fā)點(diǎn)。學(xué)校應(yīng)該按照社會(huì)和學(xué)生的實(shí)際需求提供相應(yīng)的教育服務(wù)。為此，增強(qiáng)行政管理人員從廣大師生的根本利益出發(fā)，為廣大師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識(shí)，這是高職院校可持續(xù)發(fā)展的根本，同時(shí)也是提高高職院校競(jìng)爭(zhēng)力和擴(kuò)大招生的關(guān)鍵所在[1]。

（三）有利于高職院校的人事改革目前，我國(guó)高職院校正在進(jìn)行內(nèi)部管理體制改革，改革的初期主要是機(jī)構(gòu)編制大范圍地精簡(jiǎn)以及人員轉(zhuǎn)崗分流。加強(qiáng)高職院校行政管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，正是人事制度改革的必經(jīng)之路。這將促進(jìn)高職院校的全面人事制度改革，增強(qiáng)高職院校的行政管理效率。

二、高職院校行政管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的內(nèi)容

新時(shí)期，高職院校的發(fā)展離不開(kāi)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化管理隊(duì)伍，應(yīng)該依據(jù)高職院校管理的專(zhuān)業(yè)特征，全面地提升行政管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)能力，使之從一個(gè)普通的行政管理隊(duì)伍轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)行政管理專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)。高職院校行政管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)主要包括以下內(nèi)容：一是轉(zhuǎn)變行政管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的觀念，堅(jiān)持“以教師和學(xué)生為本”的管理理念，為高職院校學(xué)生自我管理和健康成長(zhǎng)提供有利的條件，并且將相關(guān)理論創(chuàng)新成果應(yīng)用于高職院校行政管理工作中。二是規(guī)范高職行政管理隊(duì)伍用人標(biāo)準(zhǔn)，為專(zhuān)業(yè)化建設(shè)提供有利的依據(jù)。把熱愛(ài)行政管理工作的人員吸收到行政管理隊(duì)伍中，建立合理的資格認(rèn)證制度、持證上崗制度。三是加強(qiáng)行政管理人員的職業(yè)培訓(xùn)，提高行政管理人員的專(zhuān)業(yè)化水平。

三、高職院校行政管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)存在的主要問(wèn)題

（一）對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)化的重視程度不夠高校行政管理具有技術(shù)性、科學(xué)性以及學(xué)術(shù)性的特征。高職院校行政管理隊(duì)伍水平的高低，決定了學(xué)校管理的有效性和合理性。然而，很多高職院校還沒(méi)有意識(shí)到行政管理是一項(xiàng)業(yè)務(wù)強(qiáng)的管理活動(dòng)，沒(méi)有科學(xué)地、合理地優(yōu)化行政管理的人力資源，對(duì)行政管理人員的任職資格缺少有效的標(biāo)準(zhǔn)，不關(guān)注行政管理隊(duì)伍的建設(shè)，不關(guān)注行政管理機(jī)制的創(chuàng)新。目前高職院校行政管理隊(duì)伍教育以及培訓(xùn)機(jī)會(huì)比較少，系統(tǒng)的培訓(xùn)不夠，從而限制了隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

（二）行政管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)性較弱行政管理人員是政策、信息和規(guī)劃的執(zhí)行者，是高職院校科研計(jì)劃的確立者和各項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施者以及協(xié)調(diào)者，應(yīng)該熟悉各項(xiàng)行政管理規(guī)章制度，掌握對(duì)各項(xiàng)管理活動(dòng)的基本程序。然而，目前高職院校行政人員的能力與這些要求差距很大。高職院校的可持續(xù)發(fā)展要求提高行政管理人員的專(zhuān)業(yè)能力，改變他們的工作方式，樹(shù)立團(tuán)隊(duì)協(xié)作的精神以及共同工作的意識(shí)。

（三）高職院校薪酬管理制度不完善目前，高職院校薪酬管理制度缺乏“因校制宜”，一些院校沒(méi)有按照所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平制訂行政管理人員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)條件建立適合自身特色的薪酬管理制度。此外，在高職院校中，行政管理人員的薪酬水平低于教學(xué)科研人員的薪酬水平，導(dǎo)致他們?nèi)狈ぷ鞣e極性。

四、加強(qiáng)高職院校行政管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)具體策略

（一）不斷完善學(xué)校的行政管理制度為確保高職院校行政管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的有效實(shí)施，應(yīng)該進(jìn)行有效的制度建設(shè)，從制度上確保全面開(kāi)展。完善高職院校行政管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，應(yīng)該創(chuàng)造一個(gè)良好的外部法治環(huán)境。實(shí)行依據(jù)人事部關(guān)于事業(yè)單位人事聘用制度的要求，結(jié)合高校全員聘用制改革的執(zhí)行，大力推進(jìn)職員崗位管理以及聘任制等；不斷加強(qiáng)管理制度的建設(shè)力度，為高職院校行政管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)提供有利的保障[2]。

（二）通過(guò)培訓(xùn)不斷提高行政管理人員的素質(zhì)高素質(zhì)的行政管理人員和高水平的教育培訓(xùn)是密切相關(guān)的，應(yīng)依據(jù)行政管理人員的發(fā)展方向采取有針對(duì)性的培訓(xùn)。高職院校可以采用學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)等形式，鼓勵(lì)管理人員攻讀更高的學(xué)位，或者參加高水平的崗位培訓(xùn)，積累知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，逐步地提升自身的管理水平，進(jìn)而推動(dòng)學(xué)校行政管理水平提升。

（三）制訂完善的薪酬制度為增強(qiáng)行政管理人員的積極性，高職院校應(yīng)制訂出與行政管理崗位相匹配的薪酬管理制度，減少行政管理人員與校教學(xué)科研人員的收入差距。具體可以通過(guò)以下措施來(lái)實(shí)現(xiàn)：一是高職院校應(yīng)該依據(jù)自身所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平來(lái)制定行政管理人員的工資收入體系。同時(shí)，為了能夠從根本上實(shí)現(xiàn)“因校制宜”的薪酬管理制度，應(yīng)該改變?nèi)珖?guó)統(tǒng)一的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)以及管理模式，還應(yīng)該制訂一系列的配套措施。二是全面地提升高職院校行政管理人員的工資水平。全面提升行政管理人員的工資待遇能夠使高職管理崗位具有更大的吸引力，能夠留住高水平的管理人才[3]。有效分析職業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，采取全員聘用制。全面執(zhí)行高職高專(zhuān)院校行政管理人員職業(yè)資格制度，也是制定和高職院校管理人員特點(diǎn)相適應(yīng)的管理制度的基礎(chǔ)。高職院校管理人員應(yīng)分為不同的職等，不同職層要配備不同職等的管理者。不同職層、不同職等和不同職級(jí)的聘用、考評(píng)、培訓(xùn)等方面的管理應(yīng)有所不同。