高校行政管理研究

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一、當前部分高校行政管理工作效率低下的因素分析

（一）缺失完善的管理機制及機構設置當前高校的行政管理工作趨向于機關化，這樣導致高校“教書育人”“服務社會”的職能喪失了其原有色彩。高校行政管理工作基本都在執行地方政府制定的管理模式，管理模式較為單一、枯燥和程式化，尤其管理機制中缺失完善的人才引進機制、培養激勵機制、獎懲機制等相關機制設置，嚴重抑制了高校行政管理人員積極主動性的充分發揮。同時，高校其他部門存在著明顯的多頭管理現象，責、權、利范圍不夠明晰，各部門之間不能進行有效溝通和密切配合，產生問題時經常出現相互推諉的現象，這樣直接導致行政管理水平和工作效率的不足。

（二）職能部門行政管理工作的服務意識較為淡薄部分高校行政管理部門對于職能服務工作缺乏正確認識，行政服務意識比較淡薄，只是消極地遵循高校的相關管理制度和規定執行相關行政工作，不能將教職工、教師、學生當作服務對象，缺乏管理意識和工作方法的創新思維，往往忽視管理工作中出現的各類問題，同時也缺失人性化的行政管理制度，繼而直接影響了行政工作效率的提高。

（三）缺失完善的行政管理制度及考核激勵機制高校的行政管理制度尚不完善，長期以來一直不能適時進行修訂和調整，日常行政管理工作只是采取隨意性較大的管理方式，日常行政管理工作無章可循，工作流程較為混亂無序，致使行政管理人員的工作效率較為低下。同時，行政管理工作缺乏完善的考核激勵機制，由于不能全面、準確了解和評估每個行政管理人員的工作進度、質量及完成情況，僅是年終一次的形式化“測評”，這種“測評”缺失剛性的考核指標，致使評價夾帶了較多的感情色彩，而大大挫傷了大部分行政管理人員的積極性。

（四）信息化建設和管理技術較為滯后高校信息化管理是高等教育現代化及行政管理工作的需要。近些年來，隨著科技水平的提高和信息化建設的深化，信息化技術已經在其他行業和領域得到了廣泛的應用和發展，而高等院校在傳統管理意識和管理方式的重重制約下，缺乏強烈的競爭意識，降低了管理工作的準確性，大大提高了行政管理的成本，嚴重抑制了高校信息化建設的發展。

二、提高高校行政管理水平與工作效率的新途徑與新措施

（一）建立和完善崗位目標責任制應極力明確院校內部行政部門不同崗位的職責范疇，實現崗位的科學設置與崗位人員的合理調配。

1.進一步明確行政部門不同崗位的職責范疇與能力標準，同時將競爭機制引入到不同崗位的實際工作中，向行政部門各崗位人員說明工作目標及崗位職責，并面向社會實施行政崗位的公開、公平招聘，對于不同崗位人員的綜合工作能力進行嚴格考核和評估，切實做到人盡其才，以提升行政管理人員隊伍的工作水平。

2.根據高校發展情況科學合理調整行政人員的整體結構，抓住最佳時機推進人員調整和改革，精簡冗員，及時發現和解決各種歷史遺留問題及突發問題，充分激發行政工作人員的熱情與積極性，有效實現行政崗位人員的合理優化設置。同時，對于已經精簡和優化的人員隊伍進行工作職責的重新調整，培養出一支綜合能力強的行政管理人員隊伍。

（二）強化“以人為本”理念和服務意識高校行政工作的根本目標就是確保師生自身社會價值的順利、有效實現，既要尊重他們取得的社會成果，更要確保他們追求成果過程的暢通無阻。高校的實質就是教書育人、培養獨立品格、提升意志力的場所和平臺，而高校內部的教職工、教師和學生都經歷過多年的培養教育，他們具備一定的集體榮譽感和團隊合作意識，同時渴望實現自身的人生價值。因此，行政管理人員必須強化“以人為本”理念和樹立“服務”意識，及時發現和糾正工作中的問題，端正工作態度，不斷改進行政管理工作方法，認真處理教師和學生提出的各種問題，解決師生面臨的各種窘境。嚴格依據學校制定的規章制度執行工作，及時、穩妥處理各種日常行政事務，工作中須認真謹慎、思維縝密，站在師生的角度換位思考問題，避免打著“嚴格管理”的幌子而真正影響了行政管理的公平與效率。

（三）不斷完善和創新行政管理制度第一，應創新行政管理人事聘用制度，堅持“按需設崗、公開招聘、公平競爭、擇優錄用、嚴格考核”的原則實施人員引入機制，建立行政管理人員聘用合同制，建立科學嚴格的人員選拔制度，依據崗位需求合理編制人員，實現機構精簡的最優化，實施嚴格的崗位競聘機制，以最大化調動行政管理人員的積極性和創造性。第二，完善和創新分配考核制度，高校行政管理應堅持物質利益基礎上實施科學合理分配，遵循“效率優先、兼顧公平”的分配原則，優化崗位及人員的合理配置，最大限度挖掘行政管理人員的內在潛能，以有效提高高校行政管理工作水平。第三，改革和創新監督機制，高校行政管理應成立監管部門，建立相應的監管機制，鼓勵其他部門和廣大師生共同參與行政管理工作的監察，及時反映行政管理機構各管理者及工作人員的工作履行情況及法規政策執行情況，實施工作效率、質量和效果的全面客觀評估，確保行政管理工作的順利、高效運行。第四，建立和創新反饋機制，定期或不定期召開集體會議，廣泛聽取不同部門的意見和建議，并將意見和建議及時反饋給部門及個人，同時使部門人員了解整體工作完成情況及自身工作完成情況，及時發現并解決工作中出現的各類問題，針對這些問題進行不斷調整和創新，不斷提高整體工作水平和服務質量。

（四）加強信息化建設與科技化管理當今高校行政管理工作事務較為繁瑣、信息量較大，由此應加強信息化建設和管理的力度，實現行政管理的信息化和科技化，充分利用計算機技術和網絡技術為基本的信息化技術及配套設施進行科學化的高效管理，最大化降低管理成本，切實提高了工作的準確性及高效性。加強高校信息化建設與科技化管理，就應逐漸普及校務行政系統的電子化，實施無紙化辦公和網絡化管理，高效運用電子校務行政系統軟件，及時傳達和發送相關文件精神，將學期教學計劃、學生選課情況、學生考試成績等數據信息及時錄入到軟件系統中，方便于各類數據信息的查找，最大程度簡化了工作流程且提高了工作效率。

（五）建立和完善人員考評機制根據行政管理部門崗位工作職責的差異性，科學制定針對性強的考核指標體系，將工作實績、工作效率、服務水平、服務對象滿意度作為考評工作的核心指標，切實實現考核評估的規范化與公開化。同時，應加強考評結果在人員評優和職位選拔任用時的有效運用，確保考核結果與評優加薪、職務聘任與績效工資有效掛鉤，以自身價值的實現有效激勵所有行政管理人員不斷積極進取。此外，應建立和完善以反饋機制為基礎的動態化考評模式，構建激烈互爭、爭創先進的公平競爭體系，最大化激發行政管理人員的積極性和創新性。總體看來，高校行政管理在高校整個管理系統中發揮著較為重要的作用，是學校對外關系和內部交流的寬廣平臺，是學校內部管理系統中不同部門加強聯系的重要紐帶，因而提高高校行政管理水平和工作效率具有極為重要的現實意義。在現代化教育科學管理的新形勢下，各高校必須緊密結合自身發展情況和特點，準確把握現代教育契機，不斷改進和革新行政管理理念，建立和完善適宜的管理體制和運行機制，樹立“以人為本”的行政管理意識，有效建立一支綜合能力強的行政管理人員隊伍，最大化提高高校管理水平和工作效率，不斷推進高校教育事業的長足發展。

作者：楊志群單位：華南農業大學