我國高校行政管理隊伍專業(yè)化發(fā)展

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高等教育內(nèi)外部要素發(fā)展趨勢對我國高校行政管理工作提出了更高要求，對高校行政管理隊伍進(jìn)行專業(yè)化改革勢在必行，這是高校科學(xué)管理并謀求自身發(fā)展的需求所在。專業(yè)化是對不完全專業(yè)性職業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向完全專業(yè)性職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的過程描述，也就是說結(jié)合專業(yè)特點與標(biāo)準(zhǔn)來對普通職業(yè)群體進(jìn)行要求與規(guī)范，以提升此群體的從業(yè)能力和專業(yè)水準(zhǔn)。自改革開放以來，我國高校規(guī)模與數(shù)量迅速擴(kuò)大、管理層次增加、管理難度也隨之增大，使得我國教育管理工作面臨巨大挑戰(zhàn)。

一、高校行政管理內(nèi)涵分析

行政管理作為特定管理方式和機(jī)制而存在，高校的行政管理指以校長為首的整個學(xué)校管理系統(tǒng)及具有管理職能和從事的管理活動，政府采取直接指令性手段處理學(xué)校有關(guān)事務(wù)。行政管理指通過采用科層制組織管理系統(tǒng)，以寶塔形結(jié)構(gòu)對行政對象施加強制影響。科層制組織體系作為行政管理載體，是其特有的組織特性之一。行政管理系統(tǒng)以行政管理機(jī)構(gòu)、管理人員、管理權(quán)力、管理活動、管理對象及管理職能等要素構(gòu)成，所謂行政管理是行政機(jī)構(gòu)或管理人員通過行使管理權(quán)力來組織并開展管理活動，從而實現(xiàn)對管理對象的管理并達(dá)實現(xiàn)管理職能目的。行政管理工作重視上級決策權(quán)威和下級服從行為。具體的常規(guī)管理活動遵循各種管理規(guī)章制度，按制度辦事，這是分工負(fù)責(zé)、提高行政效率的要求。然而高校作為別于其他工商業(yè)組織的學(xué)術(shù)性組織，有著獨特松散結(jié)合系統(tǒng)的特性，這也決定了高校管理模式的特殊性，即具體管理模式的相對局限性。

二、對我國高校行政管理隊伍發(fā)展現(xiàn)狀的分析

近年來我國高校行政管理隊伍的整體素質(zhì)和學(xué)歷水平得到了跨越式發(fā)展，這對促進(jìn)高校發(fā)展并保障教學(xué)科研工作的順利進(jìn)行有著重要作用。然而由于我國高校發(fā)展速度過快，使高校行政管理工作存在一些問題，如管理人員的專業(yè)性較弱、職業(yè)意識較低及“雙肩挑”現(xiàn)象普遍等。

1、專業(yè)性相對較弱

我國高校行政管理隊伍專業(yè)性相對較弱主要表現(xiàn)在專業(yè)知識結(jié)構(gòu)比例失調(diào)、學(xué)歷層次以及管理效率較低方面。我國高校行政管理隊伍專業(yè)化需要具備良好的管理素質(zhì)，而這要求必須精通高校管理理論與實踐，重視高校行政人員個體的專業(yè)知識背景尤為重要。然而據(jù)對我國高校調(diào)查情況顯示，高校校長中獲得教育學(xué)學(xué)位者所占比例相對較小，盡管專業(yè)知識不是衡量高校管理隊伍專業(yè)化的唯一標(biāo)準(zhǔn)，但實踐表明，具有教育管理專業(yè)知識與理論水平的高校行政管理工作者能夠更好的掌握高校管理規(guī)律并提高工作專業(yè)水平。如何加強高校行政管理隊伍專業(yè)訓(xùn)練并提高高校行政管理隊伍整體學(xué)歷水平已經(jīng)迫在眉睫。

2、高校行政管理人員的職業(yè)意識有待提升

高校行政管理人員的職業(yè)意識偏低主要體現(xiàn)在管理隊伍較大的流動性和管理人員較低的職業(yè)滿意度這兩方面。有調(diào)查顯示，高校行政管理工作隊伍中有70%能夠全力投入工作，而半數(shù)以上人員不安于本職位，尤其是碩士、博士等行政工作中的中堅力量人數(shù)較多。并且有調(diào)查顯示，我國高校行政管理隊伍中對工作表示滿意的占63.8%，而近20%則表示工作滿意度一般。

3、高校行政管理工作中普遍存在“雙肩挑”現(xiàn)象

由于改革開放初期我國高校的迅速發(fā)展而致使人才匱乏，使高校不得不挑選一批優(yōu)秀骨干在從事高校管理工作的同時還擔(dān)任教學(xué)科研等任務(wù)。這種現(xiàn)象是時展的產(chǎn)物，它解決了人才緊缺現(xiàn)狀，并且有利于發(fā)揮專家教授們在各領(lǐng)域的作用，大大提高了教學(xué)管理效率。但隨著日益細(xì)化且專業(yè)化的高校管理工作，這些“雙肩挑”人員已經(jīng)無法滿足工作需要，專業(yè)化發(fā)展才是適應(yīng)市場競爭環(huán)境的道路。

三、加強我國高校行政管理隊伍專業(yè)化發(fā)展的措施

推進(jìn)高校行政管理隊伍專業(yè)化建設(shè)是提高高校教育質(zhì)量、辦學(xué)水平和效益的重要途徑。

1、完善高校行政管理人員的應(yīng)聘機(jī)制

加快高校行政管理職業(yè)資格證書制度，要堅持專業(yè)性、發(fā)展性、開放性和層次性原則。我國可通過建立相應(yīng)高校管理隊伍教育培養(yǎng)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可制度、高校管理隊伍教育課程鑒定制度等。當(dāng)前可由教育部組織民間性的全國高校管理隊伍教育資格與審查委員會，對參與高校管理人員教育和培訓(xùn)的院校及機(jī)構(gòu)的師資、設(shè)施、課程等進(jìn)行評估，合格者可獲準(zhǔn)開展高校職業(yè)管理站的教育與培訓(xùn)工作。

2、建立合理的人才評價制度和薪酬管理制度

管理崗位搭建的合理性、科學(xué)性與高校管理隊伍專業(yè)化發(fā)展緊密相關(guān)，堅持科學(xué)設(shè)崗原則，以堅持高校可持續(xù)發(fā)展、提高辦學(xué)效益為總目標(biāo)，堅持多崗位職級原則、職級職務(wù)分離原則以及橫向晉升原則，通過分層分級別的科學(xué)設(shè)崗思路來實施，構(gòu)建合理的人才評價制度要遵循科學(xué)性、實用性、可操作性以及向?qū)栽瓌t。指標(biāo)設(shè)計科學(xué)合理、真是反應(yīng)高校行政管理隊伍的實際工作情況，符合人本管理要求；實用性則指便于考評者進(jìn)行指標(biāo)分析與比較，具有說服力；所謂可操作性則指能夠有效激發(fā)管理者的量化依據(jù)；導(dǎo)向性是對高校行政管理隊伍專業(yè)化發(fā)展建設(shè)、保護(hù)并發(fā)掘管理人員的創(chuàng)新能力等加以引導(dǎo)，使評價指標(biāo)能夠監(jiān)理在科學(xué)、可靠、可行的基礎(chǔ)上。合理的薪酬制度能夠有效引進(jìn)并留住人才，這是組建核心隊伍的基礎(chǔ)所在。合理的薪酬制度需要結(jié)合高校的區(qū)域差異等因素來有效提高行政管理隊伍的整體薪酬，促使高校行政管理人員報以更高熱情投入工作中去。

3、弱化“雙肩挑”現(xiàn)象，開發(fā)高校行政管理專業(yè)化培訓(xùn)體系

盡量減少并逐步弱化“雙肩挑”現(xiàn)象，這個過程中要掌握好度，使其逐步退出行政管理崗視野。此外，鑒于我國高校管理隊伍當(dāng)前情況，還應(yīng)構(gòu)筑專業(yè)化培訓(xùn)體系，這需要加強高校行政管理的學(xué)科建設(shè)，加強管理隊伍的人才培養(yǎng)力度并豐富管理科學(xué)知識，同時還要將高校行政管理隊伍的高學(xué)歷化進(jìn)行提速，嚴(yán)格控制新進(jìn)人員的學(xué)歷要求，優(yōu)化高校行政管理教育課程結(jié)構(gòu)作為中心環(huán)節(jié)能夠有效提高管理隊伍的綜合素質(zhì)。高校行政管理隊伍專業(yè)化發(fā)展是必然趨勢，這能夠有效推進(jìn)我國高校教育事業(yè)的發(fā)展，并提高高校管理水平和效益，進(jìn)而促使高校為社會培養(yǎng)更多專業(yè)高素質(zhì)人才做出貢獻(xiàn)。

作者：譚熔 單位：廣西英華國際職業(yè)學(xué)院