探求基建項(xiàng)目管理模式

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1、現(xiàn)行高校基建項(xiàng)目管理模式問(wèn)題

1.1基建項(xiàng)目造價(jià)管理水平不高

近年來(lái)高校基建項(xiàng)目常出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，不僅造成投資效益的損失，也對(duì)學(xué)校基建管理造成被動(dòng)。許多項(xiàng)目都是匆匆上馬，在決策階段沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格論證，對(duì)方案沒(méi)有組織嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?duì)比與優(yōu)化；在設(shè)計(jì)階段缺少對(duì)方案的補(bǔ)救完善或設(shè)計(jì)與使用需求脫節(jié)，以致在施工階段出現(xiàn)大量工程變更，或項(xiàng)目建成后因不能滿足使用要求須重新整改，造成返工浪費(fèi)；設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)失控。在設(shè)計(jì)階段一味講求設(shè)計(jì)效果，不考慮工程造價(jià)，當(dāng)設(shè)計(jì)預(yù)算出來(lái)后，才發(fā)現(xiàn)超出預(yù)期投資造價(jià)，這時(shí)若重新修改設(shè)計(jì)方案則影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，若不改則超投資；施工階段發(fā)生較多變更。除上述原因引起工程變更外，施工圖設(shè)計(jì)深度不夠、存在缺項(xiàng)或者在施工階段才進(jìn)行細(xì)化完善也會(huì)影響工程造價(jià)，增加工程投資。

1.2投資資金不充足

目前資金投入不足依然是制約高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)重要原因。高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目包括實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)樓、圖書館、體育場(chǎng)、學(xué)生公寓、校區(qū)道路、綠化、雕塑等等。針對(duì)這些造價(jià)不菲的項(xiàng)目，資金的充足與能否及時(shí)到位就成為項(xiàng)目管理中的關(guān)鍵因素。盡管國(guó)家已撥付財(cái)政專款進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)，但由于高校擴(kuò)招又處于全面提升高等教育質(zhì)量的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)資金的需求非常龐大。近年來(lái)各高校推行多元化的辦學(xué)方式，如捐贈(zèng)辦學(xué)、貸款辦學(xué)，對(duì)資深名校或者有著深厚社會(huì)資源基礎(chǔ)的學(xué)校而言確實(shí)取得了一定成效，但對(duì)多數(shù)普通高校而言，這樣的模式因不具有較強(qiáng)的可操作性而形同虛設(shè)。另外高校的融資渠道往往較為單一，基本上只能依靠銀行貸款。高校屬于事業(yè)單位，不能隨意進(jìn)行抵押與擔(dān)保，建設(shè)項(xiàng)目又不以盈利為目的，短期內(nèi)很難收回成本，這給銀行貸款的落實(shí)帶來(lái)難度。針對(duì)上述情況，政府還要加大投資力度。

2、高校基建管理項(xiàng)目相應(yīng)工作對(duì)策

2.1科學(xué)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目

高校基建工程涉及面較廣，是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作。因此在高校基建項(xiàng)目管理工作中，一定要重視對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的前期規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理計(jì)劃性的重視。首先，在項(xiàng)目開(kāi)始前，項(xiàng)目管理組要對(duì)該項(xiàng)目的建設(shè)前景、投入使用后的效益進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，切實(shí)保證建設(shè)項(xiàng)目完工之后能達(dá)到預(yù)期的使用目的。其次，隨著高校基建項(xiàng)目規(guī)模逐年擴(kuò)大、投資額度增加的客觀形勢(shì)，重視資金預(yù)算編制和項(xiàng)目效益預(yù)測(cè)報(bào)告制度，對(duì)新建項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理的投資分析，對(duì)全年的投資計(jì)劃做到心中有數(shù)，安排專項(xiàng)資金做到有的放矢、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，樹(shù)立嚴(yán)格的成本意識(shí)，盡量減少在施工過(guò)程中隨意修改預(yù)算而造成的資金浪費(fèi)。由于基建工程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各環(huán)節(jié)緊密相連，任何疏忽都會(huì)影響整個(gè)工程的進(jìn)度和質(zhì)量，而且高校基建項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間的要求也較為特殊，必須在開(kāi)學(xué)前完成建設(shè)。鑒于如此要求，高校基建項(xiàng)目管理組更應(yīng)重視項(xiàng)目建設(shè)的計(jì)劃性，根據(jù)學(xué)校的實(shí)際需求安排好工期和資金等方面的計(jì)劃。

2.2加大管理監(jiān)督力度

完善高校基建項(xiàng)目管理體制，重視工程監(jiān)督手段。在決策階段，學(xué)校要根據(jù)發(fā)展前景和使用需求合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素對(duì)工程造價(jià)的影響，全面科學(xué)地編制項(xiàng)目投資估算。設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目立項(xiàng)后控制工程造價(jià)的關(guān)鍵階段，學(xué)校除通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)來(lái)確定設(shè)計(jì)單位外還組織限額設(shè)計(jì)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙的審核工作，避免設(shè)計(jì)漏項(xiàng)以減少設(shè)計(jì)變更，從而降低承包方的索賠幾率。在施工階段，要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更、工程材料變更，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員與工程造價(jià)人員的配合，堅(jiān)持實(shí)施全過(guò)程控制；對(duì)需發(fā)生的變更要嚴(yán)格按照規(guī)定的會(huì)簽和確認(rèn)程序進(jìn)行，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。在竣工結(jié)算階段，要嚴(yán)格控制工程預(yù)算外的費(fèi)用，對(duì)未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證及合同條款明確包含的費(fèi)用、屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用、未按合同條款履行的違約等一律核減費(fèi)用。

2.3健全造價(jià)管理體制

就我國(guó)目前情況來(lái)看，相關(guān)造價(jià)的法律環(huán)境建設(shè)還不夠完善，并且高校維護(hù)自身基建項(xiàng)目高水平、高收益的能力還有待提高，高校在工程造價(jià)管理方面還有很大的提升空間。工程造價(jià)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，需要各個(gè)部門的積極配合，要本著團(tuán)結(jié)協(xié)作、突出重點(diǎn)、重視專業(yè)的原則對(duì)各個(gè)部門的工作人員進(jìn)行整合，將價(jià)格定額、造價(jià)審查、人員資質(zhì)管理等環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行歸納，注意人員的精簡(jiǎn)與選拔，將通過(guò)篩選的人員統(tǒng)一納入工程造價(jià)管理中心統(tǒng)一管理。

2.4打造一支高水平高素質(zhì)的基建隊(duì)伍

一支高水平高素質(zhì)的基建隊(duì)伍是做好高校基建管理的保障。首先，要選拔好過(guò)硬的領(lǐng)導(dǎo)班子，這個(gè)班子必須是一個(gè)精力旺盛、作風(fēng)正派、精通業(yè)務(wù)、熟悉政策、不以權(quán)謀私、具有進(jìn)取精神的集體。其次，還要配置一批從年齡上和專業(yè)上合理的技術(shù)材料人員和財(cái)會(huì)人員，要求個(gè)人素質(zhì)要高，綜合業(yè)務(wù)能力要強(qiáng)，要有事業(yè)心和敬業(yè)精神。最后，建設(shè)基建隊(duì)伍還要注重對(duì)基建管理人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)其學(xué)習(xí)意識(shí)，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使基建管理人員與時(shí)代保持同步，保證基建工程的質(zhì)量和進(jìn)度，從而提高基建管理水平。

作者：薄寒光單位：大連理工大學(xué)