省級投資項目管理系統設計關鍵

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投資項目管理是政府履行宏觀調控職能的重要構成，是掌握社會經濟發展形勢，調整優化經濟結構的重要手段。隨著信息化技術的發展，投資項目管理信息化系統也在不斷迭代升級，本文以某省級投資項目管理系統為例，分析說明系統設計的關鍵和亮點。

1系統建設目標

建立建設縱向貫通省、市、縣三級政府，橫向連通各政府部門和項目建設單位，圍繞重大項目申報、項目進度調度和項目管理等業務，基于項目庫機制，建立省、市、縣三級既獨立負責，又聯動共享的投資項目管理體系，初步建立了政府內部協同、企業外部監督的重大項目協同推進機制，進而增強政府對重大項目的微觀掌握和宏觀統籌能力。

2系統構成和主要功能

2.1系統構成

該系統依托省級政務云平臺建設，綜合運用互聯網+、云計算、數據挖掘、微信、短信等新技術、新手段、新方法，構建基礎設施層、信息資源層、應用支撐層、應用層和展現層五層服務，形成高彈性、高可用、高安全、按需服務的基礎支撐平臺。系統由多個子系統構成，包括企業服務平臺、項目申報子系統、項目調度子系統、項目管理子系統、項目后評估子系統、項目統計分析子系統、視頻監控子系統等7個子系統，以及與其他系統的對接模塊。其總體架構如圖1所示：

2.2系統主要功能

系統的主要功能包括：項目管理功能、重大項目申報功能、調度任務管理功能、項目統計分析功能等。項目管理功能：基于項目庫機制，為各級政府廳項目管理功能。重大項目申報功能：允許企業或下級政府部門在線申報項目。調度任務管理功能：允許各級管理員自定義調度任務，啟動、暫停調度任務，查看調度任務進展情況。項目統計分析功能：對系統中的項目基本信息、項目進度信息和項目調度任務完成信息進行統計、匯總、分析。

3系統關鍵設計

3.1與投資項目在線審批監管平臺的數據對接

根據國家部署要求，各級投資項目在線審批監管平臺基于項目統一代碼制度，實現了本行政區域內投資項目的全覆蓋，是對投資項目進行賦碼，使之具有合法身份的唯一平臺。該項目未采取傳統的接口服務、庫表交換等對接方式，而是通過與投資項目在線審批監管平臺共用一個數據庫應用，互相開放只讀數據庫用戶的方式實現數據共享。該機制的優點如下：（1）降低了開發難度，減少了開發工作量。（2）簡化了數據共享交換機制，降低了系統運行的故障率。（3）數據充分共享，拓寬了數據分析的空間。

3.2項目調度任務創建機制設計

項目調度是投資項目管理中一個重要手段，項目調度子系統的調度任務創建機制，可由用戶通過場景式服務，自定義調度范圍、調度內容、調度頻率和調度任務類型(臨時、周期)，快速響應業務需求，隨時發起項目調度任務。該機制的優點如下：（1）業務即時響應。（2）全程無編碼，過程可視化。（3）傻瓜式操作，最終用戶直接使用。（4）減輕系統運維壓力。

3.3調度任務合并機制設計

調度任務合并機制是該系統的有一個難點和創新點。在項目調度工作中，常常會出現多個處室、甚至多級部門對同一個項目同時進行調度，且調度內容有部分重復，但不完全一致。為解決這一矛盾，系統設計了調度任務合并機制，將不同處室、不同層級政府創建的調度任務，按照項目編碼，合并同類項，使企業一次填報所有任務，系統按照創建調度任務的賬號和權限，將相應調度信息自動共享至各個部門。該機制的關鍵難點在于調度信息審核機制，經過需求溝通，系統采取了在每級政府內設定項目庫優先級的方式，來確定項目調度信息審核權限歸屬。系統上線以來有效承載了省級各處室的項目管理業務，但由于上線時間短、培訓力度不足以及部分投資項目管理人員年齡偏大，對信息化系統接受偏低，在市、縣、兩級應用上還存在許多不足。下一步，系統將加強系統培訓力度，改善系統易用性，真正發揮信息系統的作用。

作者:孫樹強