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(一)概括
同志指出,我們所要建設的社會主義和諧社會,應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。高校作為社會的重要組成部分,對于構建和諧社會影響很大。努力構建和諧校園,是高校改革發展的重要任務之一。既代表先進文化的前進方向,又肩負培養社會主義合格人才的重任。因此,努力構建和諧高校,就成了高校改革發展的重要任務。和諧高校不但包括師生個體自身的和諧、師生與學校的和諧,還包括學校與社會的和諧等。而高校的管理模式則是構建和諧校園的關鍵。高校管理包括教學管理、后勤管理以及行政管理,而行政管理在整個高校管理中起著承上啟下的作用。高校的行政管理是相對于高校教育、科研活動而言為輔助性的但卻必不可少的一項活動。因此建立和諧高校行政管理體系,就成為創建和諧大學校園的重要前提之一。
(二)現狀
高校行政管理的主體是行政人員和行政機構,其客體是行政事務,主要涉及人事、組織、宣傳、基建、后勤等事務。高校學術管理與行政管理是高校管理的有機組成部分,二者相輔相成,共同服務于學校的整體目標。學術管理的存在確保了高校教學、科研的基本屬性;行政管理的作用在于協調高校內各部門之間的相互關系,為教學、科研提供服務和保障。目前我國高校的行政管理主要存在以下幾個問題:
1.高校內部行政權力泛化,導致學術權力縮減,日漸服務于行政權力。高校行政工作難以開展的原因之一在于行政人員與師生員工之間缺乏良好的溝通,部分行政人員“官本位”思想使其缺乏為師生員工服務的意識。凡涉及師生員工切身利益的政策、辦法、指令等應通過民意調查、熱線電話、座談會等形式都未能充分征求廣大師生員工的看法并把師生員工的意見和建議作為制定、修改、完善相關政策、辦法、指令的重要參考指標。學術權力受制于行政權力,學術權力的自治性和獨立性遭到嚴重沖擊。
2.行政管理人員業務素質不高。部分高校行政人員服務意識淡薄,未能及時更新思想,改變觀念,把原來“管”學生的工作觀念與作風轉變為學生服務的觀念和作風。促使高校行政管理者保持高度的工作熱情,充分發揮其積極性、主動性、創造性地開展工作。在高校中科研搞不出成果,教學水平~般的部分教師將工作重心轉移到了管理上,管理的職責自我認識不清,服務意識淡薄,也沒有接受系統的、專業的培訓,使得行政部門的管理制度混亂,工作效率低下,為教學和科研帶來了極大的負面影響。
3.行政與學術權力相對集中。將行政管理和學術管理混為一灘,將行政與學術夾雜在一起,如此行政管理和學術研究兩手抓,但兩手都抓不好。科研教學任務繁重,只能擠時間去應付管理,日常管理必然無暇認真思考,如此惡性循環,使得管理效率極端低下。
4.高校行政機構膨脹。許多高校的行政管理機構愈發臃腫,管理層次和人員猛增,導致職務重疊、權責不明,虛職、副職、調研員的人數日益增多。高校內部的定編定崗制度對此缺乏有效的約束,高校行政管理機構人浮于事的問題不但沒有得到有效解決,反而日益加劇,這不僅降低了高校行政管理機構的辦事效率,而且對本來就非常有限的教育資源造成了極大的浪費。
(三)措施
高校的行政管理為適應新形勢下的發展要求,全面做到與時俱進,就必須樹立新的管理理念,健全管理制度,創新管理方法,堅持以人為本,強化管理隊伍建設,以適應時展的新需求,保障學校各項事業穩步進行。
1.推行彈性學制,營造創新型人才成長的有利環境。高校嘗試推行彈性學制——適當延長學生接觸社會、開展實習實踐的時間,鼓勵學生在有實習、職業機會的時候,先積累部分工作經驗,再回來完成學業。同時,將學生參與社會實習的成績納入學分范疇,鼓勵學生早日參與實踐,積累經驗。高校要“開門辦學”,增加實用性課程的設置,確保學校教授的課程與社會現實、社會經驗緊密銜接,并根據自身定位、專業優勢和辦學特色,有針對性地搜集整理就業招聘信息,建立有效的信息平臺。
2.優化管理方法,增強決策和管理的合理性和可操作性。對于高校而言,伴隨著全球化進程的加快,職業系統的日益復雜,高校教學管理的日益專業化,掌握行政權力者,必須有自知之明,必須認識到高校教學經驗管理的局限性,傳統行政型教學管理就是一種經驗性思維,這就要求要本著一種開放的態度,適應形勢的和要求,在教學和管理中引進系統科學、控制論、信息論、決策科學等現代科學理論和管理方法。
3.高校行政管理改革與創新要有利于營造和諧高校。社會主義和諧社會與高校和諧校園是整體與部分的關系。和諧社會的構建離不開和諧高校的發展,構建和諧高校也是維護高校穩定的必要舉措。高校是社會的一面鏡子,在經濟全球化社會轉型時期,高校正面臨著一些有待解決的矛盾和問題。高校要穩定,必須正確應對矛盾和問題,有效化解風險,協調各方面的利益關系,大力促進校園和諧。高校行政管理的總趨勢是管理的科學化、法制化、人性化和民主化。我們必須創新管理體制和工作機制,推進高校的現代大學制度的完善。
(四)綜述
高校是教學與科研的前沿陣地,只有充分遵循高校行政管理的規律,實施學術管理與行政管理并重的策略,協調好行政管理主客體之間的關系,提高行政管理者的理論素養、業務水平和創新能力,才能使高校行政管理朝著健康、有序的方向發展。