高校管理價值取向

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一、高校行政管理中價值非合理化現象的原因分析

行政管理中價值非合理化是指在行政權力運行過程中，行政主體置行政倫理的規范和原則于不顧，導致損害公共利益的現象時常發生，公共權力經常被用來滿足私利。而高等院校是我國教育行政管理中較為具有代表性的行政機構之一，由于高校教育行政管理中內外部環境、教育行政主體、行政監督等方面的影響，價值非合理化現象層出不窮。下面從高校內外部環境等方面分析高校行政管理中價值非合理化現象產生的原因。

1.高校行政管理者職業道德的缺失

職業道德是指從事一定職業的人們在其特定的工作中或勞動中的行為規范的總和。高校行政管理者具備良好的職業道德至關重要，在高校管理工作中，管理者只具備過硬的業務素質等還遠不夠，缺少職業道德的管理者常常不能堅持公平、公正的原則，因而出現行賄受賄、暗箱操作、欺詐瞞騙等現象，這極大地損害了管理人員的形象，也敗壞了高校行政部門內部的管理工作作風。

2.高校行政管理制約監督制度的不完善

我國現行的高校行政管理監督機構的編制主要隸屬于有關的教育行政部門，如教育部或者各省教育廳、教育局，但其權力同時來源于政府領導和教育行政部門領導，是政府委任對教育行政部門進行監督指導的機構。事實上，很多監督機構的負責人本身就是教育行政部門領導，這就使監督機構始終在教育行政部門的控制之下，不能發揮自身的應有職能。此外，現在我國缺乏具有獨立性的高校行政管理監督機構，這也為一些腐敗活動制造了空間。

3.高校行政部門內部的腐敗

在高校教育行政部門內部存在著各種腐敗現象，腐蝕著高校行政機關和行政人員，最終結果則往往是管理團體凝聚力和工作積極性下降，高校行政管理失去了生命力。例如，在每年的高校教師職稱評審中，總會出現一些所謂的關系戶因為資格等方面不夠條件但是卻順利地通過了評審。這樣的事件越來越多，而這類事件的增多在不斷打擊著一些真正有能力的管理人員，也在不斷損害著高校行政管理人員的形象。

4.教育管理體制改革中的失誤

政府機構改革中教育管理體制的改革，使得高等院校的辦學自主權有所加強，尤其是211和985院校。這些高校在招生考試、校園基礎建設、經費配置等諸多方面，始終由校黨委和行政領導一起自主決策，而不必向上級主管部門請示，這雖然提高了各個學校的辦學積極性，提高了其工作效率，但是也為那些擅長鉆政策空子的人提供了便利條件。

5.我國經濟社會轉型的沖擊

在現今社會中,高校行政管理人員如其他人一樣也是追求自身利益最大化的人。但是，教育行政管理則要求堅持公平、公正，要求保障機會的公平。這兩個方面存在沖突，在我國這種沖突正在被物質刺激放大，導致一些高校從事行政管理的人員把持不住自己的道德底線。

二、高校行政管理中價值非合理化的治理建議

1.加強高校行政管理者的職業道德教育

作為一個高校教育行政管理者，其綜合素質主要包括知識、能力和道德人格這三個方面。其中，思想道德素質包括一個個體的世界觀、人生觀、價值觀這類個體道德素質以及職業道德要求的公平、正義、無私等等。職業道德素質至關重要，教育行政管理人員的職業道德建設是高校行政管理工作的關鍵，并且直接關系著個體和組織的未來發展和教育行政管理活動相關人的切身利益。

2.建立獨立的監督機構，加強監督管理

獨立監督機構的工作人員監督高校行政管理部門時，能更客觀地反映教育行政部門存在的問題，并對他們做出必要的指導。對監督人員的從業要求是嚴格的，他們必須對高校行政管理工作內部運作和各項規章制度非常熟悉，而且要有良好的溝通能力及敏銳的洞察力，能及時發現高校行政管理中的內部暗箱操作等，使違法亂紀行為得到及時清除。

3.健全教育管理體制，轉變政府的教育行政管理職能

中央政府對教育實行宏觀管理，把重點放在制定規劃、方針和政策上，統籌大局。地方政府則要確保國家的政策方針落到實處，并負責本區域內的教育改革、發展和穩定，開展教改實驗，科學配置地方各級政府的教育財權和事權。具體到高校，則要轉變教育行政管理職能，其主要職能不再是對教育事務的全權操縱，而是營造良好的教育管理環境，確保國家政策方針的貫徹落實，確保教育工作和管理工作的順利、規范進行。各個學校要不斷探索科學管理之路，真正做到自主辦學和自主管理。

4.引入社會參與管理機制，促進高校的全面和諧發展

在高校內部，當前主要任務是減弱泛行政化的特點，實現教師自治與黨政管理的有效契合。引進家長委員會或其他社會中獨立的監督機構，在高校黨政機構作出抉擇之前，廣泛征求社會各方的意見，綜合社會調查結果。