績效預算管理下財政資金使用初探

前言：本站為你精心整理了績效預算管理下財政資金使用初探范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要:國家實行預算績效管理不僅有效的保障了政府合理的落實目標，而且也提高了國家和政府辦事效率。最近幾年看來，各級財政部門都采用“花錢必有效，無效必問責”的理念。通過完善預算編輯的目標、預算執(zhí)行的管理機制、預算完成的評價、評價結(jié)果的反饋、反饋結(jié)果的合理使用各個過程需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，積極推動落實各項預算績效管理制度的制定和改革措施的實行，在績效預算管理工作上取得進一步的突破。但是與國家提出的“緊日子、保基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保戰(zhàn)略”的思想綱領(lǐng)比較而言，各個部門的績效預算管理工作仍然存在許多問題，大體表現(xiàn)在績效預算管理意識薄弱，認識不到工作效率和工作責任的重要性，項目指標的細化和量化還不夠充分，績效報告也只能反映出一部分項目資金管理中存在的問題，還要明確切實可行的方法才能解決未來績效預算管理中存在的問題。

關(guān)鍵詞:績效管理;財政資金;使用效益

近些年，我國地方財政基于中央所制定的相關(guān)政策正在努力的展開多種多樣的績效管理方式，所取得的效果也是十分顯著，然而，就整體的大方面來分析，我國針對預算的績效管理依然顯得不是很完善，始終保持在萌芽狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一的思想認知狀態(tài)，同時，當前的管理制度顯得極為不成熟。基層的地方法律推廣程度還需要進一步的提升，很多區(qū)域發(fā)展失衡，和中央所制定的政策目標導向存在很大差別。當前與未來針對財務(wù)管理的發(fā)展要求就是不斷的對財政資金的運用效率進行提升，同時還需要強化對預算績效的管理。

一、加強預算績效管理的方法

預算管理作為一個系統(tǒng)管理預算的根本在于能夠?qū)冃У哪繕恕⑦\作、反映等一系列過程進行管理，在對預算績效管理的過程中，我們需要通過最佳的管理理念來對預算進行編制，這一系列過程都應當監(jiān)督預算的執(zhí)行，觀察預算管理的實際效用，最終將預算評價進行反饋之后，就應當對實際的操作去呈現(xiàn)出應有的評價結(jié)果。

(一)績效管理的目標

1．制訂績效管理目標

只有一項好的績效目標才能夠為績效管理帶去一個很好的導向，這也能夠塑造出一個合理有效的預算管理系統(tǒng)，當我們在對績效管理目標制定時，應當制定出一個與實際的績效標準和績效內(nèi)容相適應的目標，而針對預算的單位需要依據(jù)國務(wù)院所制定的預算管理標準之后，參照財政部出臺的相關(guān)規(guī)定采取對下一年度的預算編制的內(nèi)容進行設(shè)計，針對里面所編制的內(nèi)容呈現(xiàn)出我國基本的發(fā)展規(guī)劃以及我國事業(yè)單位的發(fā)展策略需要對全部的費用支出進行分割比較。在對預算績效計劃編制完成之后，才可以編制績效管理目標，而績效管理目標則應當與部門目標之間保持統(tǒng)一性，同時確保一定的可行性，在對預算績效管理的編制的整個過程中需要說明怎樣對績效目標來完成的具體措施以及所使用的方式方法和所需要的資金。

2．績效考核的審核

財政部應當基于我國出臺的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)我國近些年財政發(fā)展的基本規(guī)劃去參照有關(guān)部門的實際狀況來制定績效管理目標，此時應當確定績效管理目標是否能夠?qū)Σ块T的職責進行體現(xiàn)，而且還需要保證績效管理目標能夠具有一定的實施性，最重要的是資金的申請還應當確保合情合理，倘若所設(shè)定的績效管理目標與標準不太相符，那么財政部就應當依據(jù)有關(guān)政策及時的做出調(diào)整，并進行修改，符合標準之后才可以對預算進行審核。

3．批復績效目標

在落實各級別的人大審查財政預算之后，財政部不僅需要對財政預算進行批復，同時還要對績效管理目標進行批復，績效管理目標應當確保準確、科學才能夠得以批復，唯有這樣才能夠確保監(jiān)控預算的有效執(zhí)行，實現(xiàn)績效目標與實際狀況的真實對比。

(二)實行績效跟蹤管理

在預算績效管理當中最為關(guān)鍵的一個部分便是要保持和績效預算管理的實施的全過程跟蹤，首先需要對本單位的實際狀況進行確定，基于此來制定出行之有效的管理制度跟蹤方案，同時能夠定期的完成對績效跟蹤管理的結(jié)果進行有效審核，如果績效目標的結(jié)果產(chǎn)生了偏離，此時需要立即進行修正，保證之后的工作能夠順利的開展。

(三)實行績效評價管理

在預算績效管理過程中最為關(guān)鍵的部分便是對預算績效進行評價，完成對預算評價之后需要基于預算評價的實際結(jié)果來進行匯總，針對預算資金的執(zhí)行效果能夠做出合理有效的評估，評估的結(jié)果主要表現(xiàn)在是否能夠?qū)崿F(xiàn)預期目標，是否存在一定的經(jīng)濟效益，是否具有更深入的可行性。基于績效完成的結(jié)果來對績效評價方案進行編制，該過程當中應當通過合理有效的評價工具，選擇適當?shù)脑u價手段，之后依據(jù)實際狀況來對有關(guān)指標進行設(shè)計完成，同時在對預算管理的各個部門進行執(zhí)行的過程中，應當基于本部門的實際出發(fā)，當完成對預算結(jié)果的評價之后，需要編制有關(guān)預算報告、預算結(jié)果以及實力結(jié)果，然后對這些結(jié)果進行對比，當沒有完成預期的績效目標時應當對產(chǎn)生的一些狀況進行詳細闡述，同時對預算支出進行評價的部門在進行預算評價時，應當匯總形成有關(guān)報告，針對評價當中出現(xiàn)比較頻繁的問題進行深入的探討，尋找出資金預算管理當中具有的不足之處，同時基于存在的有關(guān)問題，來尋找出解決辦法。財政部則需要不定期的對績效評價活動進行指導和監(jiān)督，同時還要對有關(guān)部門所提交的績效評價報告進行詳細的審核和批復，針對怎樣提升資金的使用效率以及執(zhí)行預算過程中產(chǎn)生的問題提出解決方式。

(四)績效評價的結(jié)果反饋和應用管理

對于績效預算評價的結(jié)果來制定出相應的反饋系統(tǒng)，同時使用當代的信息化技術(shù)來構(gòu)建信息化應用流程，可以及時的對績效預算管理的信息進行反饋和表明，預算管理部門同時還應當依據(jù)反饋的信息、監(jiān)管體制提出切實可行的操作方案，不斷的提升工作的效率、降低成本的開支，有效突出部門的預算職能，展現(xiàn)出績效評價的公平、公正性，特別是對一些具有較高關(guān)注度的民生問題，國家所制定的關(guān)鍵性項目應當確保透明化，便于公眾的監(jiān)督。

二、強化預算管理的意見

需要首先意識到，對于績效預算管理重要性的強化問題，對思想認知進行統(tǒng)一，在黨中央國務(wù)院的指導下給予有關(guān)規(guī)定來不斷的對國務(wù)院所制定的政策進行落實，無論是當前還是以后都應當始終的堅持績效預算管理工作來深化我國及預算管理體制的改革措施。

(一)組織領(lǐng)導的重要性

針對不同層級的財政領(lǐng)導官員應當確保在思想方面的統(tǒng)一，針對目前的制度當中具有的一系列問題應當及時的予以修正，明確職權(quán)分工問題，對整體的工作效率進行提升，針對不同的預算管理部門應當有效聽從財政部的管理，逐步的增加新政策的試點工作，財政部以及預算管理部門應當保持實時溝通，不斷增加兩者之間的合作關(guān)系，讓績效預算管理的工作能夠順利的展開。

(二)建立健全體制

針對當前所開展的績效管理體制，應當依據(jù)實際狀況，實現(xiàn)對績效預算管理的辦法采取有效改良，制定出合理的評價機制，對評價指標進行明確，完善反饋績效預算評價體系，不斷加大對于績效預算管理的投入力度，提升績效預算管理實際水平，讓預算的支出始終處于最低水平。

(三)深化體制改革

對于當前所開展的政府預算管理體制進行不斷的優(yōu)化，同時還要對會計管理制度進行完善，基于不斷的實踐體驗來進行滾動預算的編制。不斷加大力度，對國家目前的集中收付機制進行徹底的改革，堅定的做到基于預算的模式來對政府的收入進行管理，提升國有資產(chǎn)管理水平，確保資產(chǎn)和預算能夠達到相互統(tǒng)一。

參考文獻:

［1］張紹光．預算績效目標編制問題探析［J］．中國財政，2013(13):52－53.

作者:王穎 單位:西安市疾病預防控制中心