新醫(yī)改下院方的管理設計方案

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城市醫(yī)療保障體系建設是重要的民生問題，與人民幸福安康息息相關．隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深入，健全、完善的城鎮(zhèn)醫(yī)療保障體系是經濟社會發(fā)展的重要內容．設計合理的與第三方（醫(yī)療保險基金管理中心）結算付款方案接軌的醫(yī)院管理辦法，保證有效醫(yī)療費用及時到位，從而保障醫(yī)院醫(yī)療工作的正常運行．

1醫(yī)療保險基金管理中心結算辦法

為保障參保人住院醫(yī)療保險待遇，鼓勵醫(yī)院為參保患者提供質優(yōu)價廉的醫(yī)療服務，切實降低個人住院負擔，提高基本醫(yī)療保險管理水平，規(guī)范基本醫(yī)療保險基金管理，在確保醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金收支平衡的基礎上，以本市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革3年改革方案（2009年到2011年）為指導思想，本著“公平、公開、科學、合理”的原則，堅持“以人為本，服務優(yōu)先”的理念，結合本市實際制定結算辦法．

1.1醫(yī)療保險基金管理中心結算辦法以下簡稱辦法以“總量控制”為基礎，根據醫(yī)院的醫(yī)療服務質量、服務協(xié)議履行情況建立以“服務質量評價”、“履約誠信評價”及“績效考核”為體系的住院醫(yī)療費用結算支付辦法，將結算、考核與撥付進行有機結合．辦法適用于本市各級別醫(yī)院所發(fā)生的屬于“病種付費”以外，符合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險支付范圍內的住院醫(yī)療費用的結算．

1.2辦法醫(yī)保經辦機構與醫(yī)院之間對發(fā)生在一定結算周期內，符合醫(yī)保支付范圍內住院費用的結算與撥付方式．參保職工按照醫(yī)療保險相關政策規(guī)定所享受的住院待遇不因結算辦法而改變．1.3結算周期辦法以1個季度為結算周期．對定點醫(yī)療機構的住院費用撥付實行的是“績效分類預付、結算周期清算”的方式，即：每個結算周期前按照績效評價對其住院費用進行預付，結算周期末按照“服務質量評價”結果進行結算，扣除已預付的資金、服務質量保證金，計算出最后實際撥付基金金額．

2相關指標解釋

2.1“總量控制”是指根據年度基金收入和既往住院費用發(fā)生規(guī)律，醫(yī)保經辦機構做出統(tǒng)籌基金支出預算，對結算周期內發(fā)生的住院費用統(tǒng)籌基金支出實行總量控制．

（1）“總量控制”系數為可撥付住院統(tǒng)籌基金預算與實際發(fā)生統(tǒng)籌基金之比．

（2）“總量控制”系數由醫(yī)療保險基金中心根據基金收支情況進行測算并公布．

2.2“質信雙評”是指“服務質量評價”與“履約誠信評價”:

（1）“服務質量評價”是對醫(yī)院為參保人所提供的醫(yī)療服務質量進行評價，每一個結算周期根據“服務質量評價表”進行評分，得分除以一百后成為定點醫(yī)療機構“結算系數”，該系數決定了定點醫(yī)療機構結算周期內的住院費用結算標準；

（2）“履約誠信評價”是對醫(yī)院履行《基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構服務協(xié)議》情況進行考評，每一個結算周期根據“履約誠信評價表”進行考核評分，根據評分情況支付當期服務質量保證金；

（3）“服務質量評價”與“履約誠信評價”滿分均為100.

2.3“考核付費”是指根據“服務質量評價”與“履約誠信評價”情況，每季度對定點醫(yī)療機構進行績效考核，根據績效考核，分類對其住院醫(yī)療費用統(tǒng)籌基金進行審核、撥付：

（1）績效考核滿分為100分，“服務質量評價”與“履約誠信評價”評分在績效考核分數中各占50%；

（2）根據績效考核決定對醫(yī)院的住院費用預付方式及審核模式；

（3）對于提前預付的醫(yī)院，按照績效考核情況，依據其上年度同期住院醫(yī)療費用的一定比例進行預付．

（4）按照績效考核情況，住院費用預付方式、審核模式的更改自下一個結算周期開始，根據其下一次績效考核情況實時進行調整．

3績效考核分類

A類，考核分值95分以上；B類，考核分值85～94分；C類，考核分值75～84分；D類，考核分值75分以下．

4醫(yī)院醫(yī)療服務質量管理設計

依據醫(yī)保中心對醫(yī)院進行考評的相關指標，同時本著對患者、基金管理方的責任，設計相適應部隊醫(yī)院的管理辦法，可以有效遏制過度醫(yī)療及不合理醫(yī)療行為，使醫(yī)保中心撥付醫(yī)院資金及時到位．做法有：利用成都軍區(qū)昆明總醫(yī)院“軍衛(wèi)一號”數據庫，設計科室醫(yī)保患者考核管理指標，使管理目標明確、方法科學、手段到位，臨床科室能依據指標以及考核數據履行細節(jié)管理，醫(yī)院管理職能部門做到宏觀監(jiān)管．

4.1平均住院日管理

計算出成都軍區(qū)昆明總醫(yī)院3a各臨床科室平均住院日，結合總后衛(wèi)生部及當地衛(wèi)生廳規(guī)定的平均住院日，合理分配各臨床科室指標．按百分制超出1d扣1分．

4.2住院費用增長率管理

控制成都軍區(qū)昆明總醫(yī)院住院總費用增長率小于等于本市住院費用平均增長率，制定每季度科室大額費用患者收治人次，如大脊柱矯形內固定手術，血管矯形大支架放置手術等，核定各科室定額醫(yī)療費用．利用“軍衛(wèi)一號”數據庫計算出每個臨床科室每個月住院總費用，并與上個月相比增長率，在季度結算時，超出醫(yī)院核定的住院費用總額5個百分點按百分制扣1分．

4.3自費率管理

科室使用自費藥品和診療項目費用不超過醫(yī)療總費用10%．設計科室自費藥品和診療項目管理軟件，對每個患者自費藥品和診療項目費進行跟蹤統(tǒng)計，每季度按核算單元匯總，每超出一個百分點，按百分制扣1分．

4.4藥品費占比管理

不超過50%，控制藥品費占總醫(yī)藥費比例，可遏制濫用藥現象．每季度統(tǒng)計各科室藥品費占比，超過一個百分點，按百分制扣1分，并在全院相關會議上進行通報．

4.5物理治療與康復、中醫(yī)（外治、針刺、灸法、推拿、中醫(yī)特殊療法）占比管理

中醫(yī)科不超過總住院醫(yī)療費用15%，其它科室不超過2%，以控制和降低呈增長趨勢的過度治療費用．設計科室物理與康復、中醫(yī)治療管理軟件，對每個患者的相關治療進行跟蹤統(tǒng)計，每季度按核算單元匯總，每超出一個百分點，按百分制扣1分，并在全院相關會議上進行通報．

4.6檢查、檢驗費用占比管理

占總住院醫(yī)療費用比不超過20%，以控制和降低呈增長趨勢的過度檢查費用．設計科室檢查、檢驗費用管理軟件，對每個患者的相關檢查進行跟蹤統(tǒng)計，每季度按核算單元匯總，每超出一個百分點，按百分制扣1分，并在全院相關會議上進行通報．

4.7績效管理

（1）考核分值在95分以上的科室，建議醫(yī)保中心不抽查該科室病歷審核，給予醫(yī)院質量管理考評經濟獎勵分值10分；

（2）考核分值在85～94分的科室，建議醫(yī)保中心抽查該科室總住院人數10%的病歷審核，住院總費用超標5%以上，所超金額在科室毛收入中扣除；

（3）考核分值在75～84分的科室，建議醫(yī)保中心抽查該科室總住院人數20%的病歷審核，所扣分值與醫(yī)院質量管理考評經濟處罰分值掛鉤，住院總費用超標5%以上，所超金額在科室毛收入中扣除；

（4）考核分值在75分以下的科室，建議醫(yī)保中心抽查該科室醫(yī)保住院患者病歷審核，并進駐實地核查，所扣分值與醫(yī)院質量管理考評經濟處罰分值掛鉤，當期發(fā)生的醫(yī)保患者醫(yī)療住院費用匯總不予計算到科室總費用中．

5醫(yī)院履約誠信管理

履行與醫(yī)保中心簽訂的服務協(xié)議，是部隊醫(yī)院收治地方醫(yī)保患者的條件，因此要接受醫(yī)保中心對成都軍區(qū)昆明總醫(yī)院就醫(yī)管理；醫(yī)療行為的審核、稽核；參保人滿意度的評價．相對應制定醫(yī)院履約誠信管理公約．

（1）科室有虛擬（假）住院患者，每核實一例，按百分制扣10分；

（2）分解住院人次，如出院不滿24h再次入院，或出院1周內非急診狀況再次入院的患者，每核實1例，按百分制扣2分；

（3）門診大處方，每百人核實1例，按百分制扣2分；

（4）掛床住院，每核實1例，按百分制扣2分；

（5）達不到住院標準，降低標準收住院，每核實1例扣2分；

（6）推諉參保患者，拒絕收治醫(yī)保患者，每核實一例，按百分制扣2分；

（7）不按發(fā)改委制訂的收費價格標準，違規(guī)加價，每核實1例，按百分制扣1分；

（8）未如實上傳住院醫(yī)療費用，讓患者自費門診交納費用，每核實1例，按百分制扣1分；

（9）1個結算周期內，每核實1例有效投訴，按百分制扣3分．投訴在2周內未予處理，扣30分；

（10）獎懲制度管理計算出被扣分數所值季度結算費用的金額，按扣分換算出等價扣款金額，由科室勞務費承擔50%，醫(yī)院承擔50%。