事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題與對策探析

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摘要:在現(xiàn)代社會中，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理逐漸成為其重要的管理內(nèi)容，在進行管理的過程中會出現(xiàn)較多的問題，如何解決問題并制定相應(yīng)的管理方案就成為其中的重要內(nèi)容，文章從固定資產(chǎn)管理概述、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題以及解決行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題的要點等方面進行簡要的分析和研究，針對固定資產(chǎn)管理中的問題進行分析，提出解決問題的對策，從而可以提高行政事業(yè)單位的管理水平。

關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;問題;對策

進入21世紀，我國的經(jīng)濟發(fā)展越來越快，在行政事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)作為管理中的重要內(nèi)容，提高其管理水平就至關(guān)重要。但是，在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，管理制度不健全，人員的專業(yè)素養(yǎng)有待提升，對管理的監(jiān)督不到位，加上信息化建設(shè)不健全，這樣都導(dǎo)致固定資產(chǎn)的管理存在一些問題，因此，在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，通過對管理制度和管理措施等方面進行不斷完善，確保國有資產(chǎn)的完整和保值增值，進而提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平。

一、固定資產(chǎn)管理概述

《政府會計準則第3號———固定資產(chǎn)》中做出解釋:“本準則所稱固定資產(chǎn)，是指政府會計主體為滿足自身開展業(yè)務(wù)活動或其他活動需要而控制的，使用年限超過1年(不含1年)、單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，一般包括房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備等。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是使用年限超過1年(不含1年)的大批同類物資，如圖書、家具、用具、裝具等，應(yīng)當確認為固定資產(chǎn)。”由于行政事業(yè)單位性質(zhì)的特殊性，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)具有無償性和非經(jīng)營性，因而其管理也有自身的特性。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理內(nèi)容上，主要有規(guī)劃設(shè)計、設(shè)備采購、安裝組建、投運使用、報廢處置五個階段。每個階段又各有側(cè)重點。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，由于管理的內(nèi)容較為繁雜，在管理的過程中還存在不少問題，下面就行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的問題進行闡述:其一，在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，管理制度不健全是其中的重要問題，固定資產(chǎn)的管理內(nèi)容較多且繁雜，在進行管理的過程中需要管理人員能夠仔細對其進行管理，但是一些行政事業(yè)單位的管理人員在進行管理的過程中缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度，這樣導(dǎo)致管理過程容易出現(xiàn)混亂，進而影響管理的效果，同時一些事業(yè)單位的資產(chǎn)管理流于形式，一些盤點制度執(zhí)行不到位，也不細致，只是流于形式，進而導(dǎo)致資產(chǎn)盤點出現(xiàn)問題，影響固定資產(chǎn)管理水平的提升;其二，固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)尚有不足。在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，科技日新月異，一些管理人員跟不上時代的發(fā)展，缺乏專業(yè)的管理技能，進而影響管理水平的提升，同時在固定資產(chǎn)管理中，一些行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員的年齡較大，缺乏對新的管理技能的學(xué)習，這樣會嚴重影響管理質(zhì)量和效率。其三，在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，信息化建設(shè)缺乏也是現(xiàn)今面臨的重要挑戰(zhàn)。在現(xiàn)今的社會中，信息化管理和信息共享在企事業(yè)單位中的應(yīng)用越來越普遍，但是在部分行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，信息化水平不高，加上在固定資產(chǎn)的管理中，信息共享技術(shù)應(yīng)用不多，導(dǎo)致各個部門的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)和信息無法流通，進而影響固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效率。其四，缺乏對固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制也是其中的重要因素。在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，一些單位的內(nèi)部控制制度不健全，導(dǎo)致在進行固定資產(chǎn)管理的過程中做不到資源的有效利用，阻礙固定資產(chǎn)的管理效率，同時在固定資產(chǎn)的管理中，各個環(huán)節(jié)的制度不完善，加上流程出現(xiàn)問題，進而導(dǎo)致內(nèi)部控制出現(xiàn)問題影響固定資產(chǎn)的管理。

三、解決行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題的要點

(一)完善固定資產(chǎn)管理的制度。在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，完善固定資產(chǎn)管理的制度是其中的重要內(nèi)容。一些行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度不健全，導(dǎo)致其管理出現(xiàn)問題。在進行資產(chǎn)管理制度的健全時，首先要制定固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，將固定資產(chǎn)的管理環(huán)節(jié)落實到每個管理人員的身上，實行固定資產(chǎn)分級管理、責任到人、物盡其用，這樣可以讓固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)都有人管理，從而可以提高管理的質(zhì)量和水平。同時在固定資產(chǎn)的管理中，要加強對固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督，針對固定資產(chǎn)管理制定相應(yīng)的責任制，一旦固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題可以及時找到相應(yīng)的責任人，這樣可以將固定資產(chǎn)的管理落實到位，避免固定資產(chǎn)管理流于形式，進而有利于對固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督和考察，此外，在固定資產(chǎn)管理中，針對行政事業(yè)單位中不同的會計處理方式，要做到賬賬、賬卡以及賬實相符，這樣可以對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進行管理，同時也能夠?qū)κ聵I(yè)單位的成本進行管控，進而提高固定資產(chǎn)管理的水平，因此，在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的管理中，完善相關(guān)的制度也是其中的重點。

(二)加強對固定資產(chǎn)管理隊伍的建設(shè)。加強對固定資產(chǎn)管理隊伍的建設(shè)，加強對管理人員的培訓(xùn)也是其中的重要環(huán)節(jié)。在行政事業(yè)單位的管理中，固定資產(chǎn)管理是一項較為繁雜的工作，對管理人員的專業(yè)技能要求較高，但是由于部分行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理不重視，進而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理的水平一直處于低水平階段，因此，在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，要加強對管理人員進行專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，單位可以聘請專業(yè)的人員，針對管理人員的薄弱環(huán)節(jié)進行針對性的培訓(xùn)，這樣可以讓管理人員知道自己工作中的弱點，提升管理人員的管理水平，同時行政事業(yè)單位也要引進大量年輕先進的管理人才，讓不同的管理人員之間進行溝通交流，這樣可以提高整個管理隊伍的綜合素質(zhì)。此外，在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，要建立相應(yīng)的績效考核制度，對管理人員的工作進行考核，并將其納入管理人員的績效中，并完善固定資產(chǎn)管理的福利制度，利用好的福利制度留住人才，也能夠提高管理人員的工作積極性。

(三)提高固定資產(chǎn)信息化的管理水平。加強對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)也是其中的要點。隨著我國互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)和云計算等技術(shù)使企事業(yè)單位的管理越來越便利，通過信息技術(shù)可以提高企事業(yè)單位的管理水平和效率，因此，在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的管理中，可以借助信息技術(shù)建立信息化的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，利用互聯(lián)網(wǎng)計算機系統(tǒng)對固定資產(chǎn)的類型、規(guī)格和數(shù)量等進行科學(xué)的整理和分析，并對其進行信息化的管理。這樣單位的人員在使用之后管理人員就可以對其進行形態(tài)管理，進而滿足單位的管理需要，提高資產(chǎn)管理的效率。同時在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，要做好管理信息的共享工作，針對行政事業(yè)單位的管理工作，建立資產(chǎn)管理信息共享制度，這樣可以讓單位各個部門的資產(chǎn)信息進行共享，提高各個部門對信息的獲取度，從而提高固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量和水平。從中可以看出，在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，借助互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)對固定資產(chǎn)進行信息化和智能化的管理，可以減少管理過程中的瑣事，提高固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量。

(四)加強固定資產(chǎn)管理的內(nèi)控制度。在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，加強固定資產(chǎn)管理的內(nèi)控制度也是其中的關(guān)鍵。針對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的問題，健全內(nèi)控制度是其中的重點和關(guān)鍵，固定資產(chǎn)管理的環(huán)節(jié)和流程較多，同時也較為復(fù)雜，如果其資產(chǎn)管理的內(nèi)控制度不健全，就會影響固定資產(chǎn)管理的水平。因此，在固定資產(chǎn)的管理中，要對其管控制度化，在進行固定資產(chǎn)的管理中，要根據(jù)各個單位的實際情況，制定相應(yīng)的資產(chǎn)采購管理制度、審批論證制度、驗收制度、核算制度、處置制度、效益分析評價制度，通過這種完善的內(nèi)控制度對固定資產(chǎn)管理進行制度化，這樣可以對每個環(huán)節(jié)進行高效率的管控，進而提高固定資產(chǎn)管理的水平。同時在固定資產(chǎn)的管理中，可以采用過程化和作業(yè)化的方式進行固定資產(chǎn)的管理，這樣可以對固定資產(chǎn)管理的每個環(huán)節(jié)進行熟悉，進而提高固定資產(chǎn)管理的效率。因此，在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的管理中，建立制度化的內(nèi)部管控制度，可以規(guī)范固定資產(chǎn)管理的流程，進而促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

總而言之，在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，管理手段和管理內(nèi)容是其中的重要內(nèi)容，針對其固定資產(chǎn)管理中的問題進行解決，因此，在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，要建立健全固定資產(chǎn)管理的制度，針對資產(chǎn)管理中的重難點進行重點把控，同時也要加強對固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督，做到每個管理的環(huán)節(jié)都合乎標準和規(guī)范，并借助信息技術(shù)和科學(xué)技術(shù)對固定資產(chǎn)管理進行信息化建設(shè)，提高其信息化管理水平，同時也要加強對固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，通過這些措施保障資產(chǎn)管理的質(zhì)量，促進行政事業(yè)單位的良性發(fā)展。

作者:陳群 單位:重慶市江北區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心