環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的問題

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一、當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作存在的問題

1.1對環(huán)境監(jiān)測信息的代表性不夠重視

目前，我國地方監(jiān)測站對實驗室內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)測控制比較重視，目的在于保證分析樣品數(shù)據(jù)的準確性，實驗室內(nèi)部監(jiān)控的主要方法：堅持嚴格的考核制，堅持持證上崗，保證人員的高素質(zhì)；樣本的制作，采用加標回收試驗、質(zhì)控圖的繪制、平行雙樣等解決室內(nèi)監(jiān)測質(zhì)量控制，進而確保分析數(shù)據(jù)的準確性；普遍忽視了室外質(zhì)量監(jiān)測控制，也就是忽視了監(jiān)測信息的代表性，室外監(jiān)測過程主要包括監(jiān)測目標的設(shè)定、路線的測量、制定、布點、采樣以及運輸保管工作等各個重要環(huán)節(jié)，實際工作中都受到忽視，如果實際工作中信息的代表性不夠重視，即便監(jiān)測分析的數(shù)據(jù)準確無誤也沒有什么價值和意義。

1.2室內(nèi)質(zhì)量管理具有一定的局限性

由于我國各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，尤其是縣鄉(xiāng)兩級地區(qū)，其經(jīng)濟水平普遍不高，受這方面的影響，縣級監(jiān)測站的基礎(chǔ)設(shè)施不健全，條件普遍較差，各種監(jiān)測儀器缺失，配套設(shè)施不全，在這種大的環(huán)境下監(jiān)測質(zhì)量普遍不高，很難確保監(jiān)測信息的準確性，主要原因有：(1)地方政府對監(jiān)測站的財政投入有限，導(dǎo)致監(jiān)測站經(jīng)費有限，僅靠自收自支很難維持正常監(jiān)測工作的運轉(zhuǎn)；(2)監(jiān)測站受環(huán)保局直接管理，環(huán)保局對環(huán)境監(jiān)測工作不夠重視，卻比較重視監(jiān)理工作，因為監(jiān)理站是收費站，監(jiān)測站是支出站，因此造成了監(jiān)測站不被重視的現(xiàn)象，正常的環(huán)境監(jiān)測工作很難開展。

二、提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平的對策

2.1明確監(jiān)測站的職能

我國地區(qū)級監(jiān)測站的職能長期以來一直未明確，使環(huán)境監(jiān)測工作長期不被重視，進而使環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作受到一定的限制。環(huán)境監(jiān)測工作主要為環(huán)境管理工作提供重要的信息和技術(shù)資料，使環(huán)境管理工作有一定的方向和重點，為環(huán)境問題的解決作出了巨大的貢獻，但是監(jiān)測站存在的普遍問題，如體制編制問題、經(jīng)費來源問題、職能地位問題等等長期困擾著監(jiān)測站的發(fā)展，使環(huán)境監(jiān)測水平遲遲得不到提升，因此明確監(jiān)測站的職能是十分必要的，可以有效解決其體制編制問題，提高內(nèi)部管理水平，促進監(jiān)測水平的提升，為環(huán)境管理工作提供更多、更有針對性的信息資料，為地區(qū)經(jīng)濟規(guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展決策的制度服務(wù)。

2.2加強監(jiān)測站建設(shè)

(1)要加強監(jiān)測站硬件設(shè)施建設(shè)，目前我國制定了一系列關(guān)系到監(jiān)測站發(fā)展生存的政策，促使地方政府及時的解決監(jiān)測站的體制編制問題、經(jīng)費來源問題等，使監(jiān)測站有足夠的經(jīng)費采購必要的檢測儀器設(shè)備，建設(shè)必要的監(jiān)測用房，從而切實提高環(huán)境監(jiān)測自動化水平。國家環(huán)?？偩謶?yīng)該科學(xué)的建立監(jiān)測設(shè)備儀器基金，積極調(diào)動各行各業(yè)的力量，充分發(fā)揮政府各部門的協(xié)同作用，有計劃、有組織的引進各種先進的監(jiān)測設(shè)備和儀器，進而提高地區(qū)監(jiān)測站的自動化監(jiān)測水平，提高監(jiān)測能力，保證監(jiān)測信息的有效性和代表性。

(2)加強軟件設(shè)施建設(shè)，要不斷優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證體系結(jié)構(gòu)，根據(jù)實際情況制定科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測目標和計劃，監(jiān)測目標涵蓋了所有成員的崗位目標責(zé)任制，是各個崗位目標的集合，崗位目標是總目標的分解，只有將崗位目標融入到總目標的具體活動中才能保證監(jiān)測工作始終沿著正確的方向開展，不偏不倚的完成監(jiān)測要求。因此,環(huán)境監(jiān)測總目標必須具有綜合性、可行性、階段性、時序性，其綜合性主要體現(xiàn)在總目標的制定不僅考慮到監(jiān)測的各個環(huán)節(jié)及其主要內(nèi)容，還要考慮到具體監(jiān)測工作開展時各要素的投入與配合協(xié)同；總目標的可行性是監(jiān)測工作的基礎(chǔ)，它與時序性緊緊相連，密不可分，具體計劃的制定必須始終圍繞總目標的要求開展，按照分階段、分組、分項目實施的過程執(zhí)行。在總目標和計劃制定的過程中要及時征求所有工作人員的建議，綜合考慮人和物的雙方面因素，還要考慮監(jiān)測技術(shù)的因素，確保計劃與目標相統(tǒng)一，保證監(jiān)測信息的準確性和代表性。

2.3加強室內(nèi)外監(jiān)測質(zhì)量控制之間的結(jié)合，提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平

要進一步加強室外監(jiān)測人員的培訓(xùn)與考核力度，實現(xiàn)與室內(nèi)監(jiān)測人員培訓(xùn)機制相同步，以往比較重視室內(nèi)監(jiān)測人員的培訓(xùn)，造成了人員對室外監(jiān)測控制淡薄的意識。因此，各級相關(guān)組織部門要加強對監(jiān)測站人員的全面培訓(xùn)，中心監(jiān)測站對下級監(jiān)測站的監(jiān)測考核不能僅僅局限于室內(nèi)密碼樣的考試，實現(xiàn)全方位的考核。要全面結(jié)合各地監(jiān)測站的實際情況，針對重點環(huán)節(jié)和要素設(shè)計方案和計劃，科學(xué)合理的布點、采樣、樣品的輸送保管以及后期的分析等具體環(huán)節(jié)，這些具體的內(nèi)容必須列為考核的內(nèi)容之中，雖然會加大財政的投入和人力的投入，但是經(jīng)過這樣的考核會加強基層監(jiān)測站的監(jiān)測水平和管理能力。

2.4加強監(jiān)測人員的職業(yè)道德培養(yǎng)，強化全員質(zhì)量意識

監(jiān)測人員必須具有較強的責(zé)任心、事業(yè)心，時刻保持加強的責(zé)任感、使命感，嚴格遵守各項環(huán)境監(jiān)測工作職業(yè)道德規(guī)范，堅持實事求是、一絲不茍、積極進取的工作作風(fēng)，嚴格進行數(shù)據(jù)的分析、整理和呈報，杜絕虛假信息和數(shù)據(jù)的出現(xiàn)。各級組織要建立健全各項規(guī)章制度，使監(jiān)測人員在實際工作中有較為標準的依據(jù)和參考，實現(xiàn)有章可循、有法可依，保證監(jiān)測管理工作的高水平。

2.5進一步強化計量認證工作

當(dāng)前，我國各地區(qū)級監(jiān)測站在計量認證方面做得工作還是比較不錯的，計量認證工作根據(jù)相關(guān)要求每隔五年進行重新認證，從而保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的合法性，同時，要加強認證部門管理工作，規(guī)范認證程序，不搞形式主義，將認證工作落到實處，保證各地區(qū)監(jiān)測站業(yè)務(wù)能力的提升。

三、小結(jié)

環(huán)境保護是我國生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是我國一項基本國策，隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境保護也越來越重要，而環(huán)境監(jiān)督工作是環(huán)境保護工作的頂梁柱，起到舉足輕重的作用，其管理水平的高低決定了環(huán)境保護效果的好壞。因此，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，要加強基層監(jiān)測站的建設(shè)，突出其在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用，建立和完善各項管理體系，確保監(jiān)測站在環(huán)境保護工作中的發(fā)揮應(yīng)有的作用。

作者：劉敏單位：遼陽市環(huán)境監(jiān)測站