環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的問(wèn)題

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一、當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作存在的問(wèn)題

1.1對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息的代表性不夠重視

目前，我國(guó)地方監(jiān)測(cè)站對(duì)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)控制比較重視，目的在于保證分析樣品數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部監(jiān)控的主要方法：堅(jiān)持嚴(yán)格的考核制，堅(jiān)持持證上崗，保證人員的高素質(zhì)；樣本的制作，采用加標(biāo)回收試驗(yàn)、質(zhì)控圖的繪制、平行雙樣等解決室內(nèi)監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制，進(jìn)而確保分析數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；普遍忽視了室外質(zhì)量監(jiān)測(cè)控制，也就是忽視了監(jiān)測(cè)信息的代表性，室外監(jiān)測(cè)過(guò)程主要包括監(jiān)測(cè)目標(biāo)的設(shè)定、路線的測(cè)量、制定、布點(diǎn)、采樣以及運(yùn)輸保管工作等各個(gè)重要環(huán)節(jié)，實(shí)際工作中都受到忽視，如果實(shí)際工作中信息的代表性不夠重視，即便監(jiān)測(cè)分析的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤也沒(méi)有什么價(jià)值和意義。

1.2室內(nèi)質(zhì)量管理具有一定的局限性

由于我國(guó)各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，尤其是縣鄉(xiāng)兩級(jí)地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)水平普遍不高，受這方面的影響，縣級(jí)監(jiān)測(cè)站的基礎(chǔ)設(shè)施不健全，條件普遍較差，各種監(jiān)測(cè)儀器缺失，配套設(shè)施不全，在這種大的環(huán)境下監(jiān)測(cè)質(zhì)量普遍不高，很難確保監(jiān)測(cè)信息的準(zhǔn)確性，主要原因有：(1)地方政府對(duì)監(jiān)測(cè)站的財(cái)政投入有限，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)站經(jīng)費(fèi)有限，僅靠自收自支很難維持正常監(jiān)測(cè)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)；(2)監(jiān)測(cè)站受環(huán)保局直接管理，環(huán)保局對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作不夠重視，卻比較重視監(jiān)理工作，因?yàn)楸O(jiān)理站是收費(fèi)站，監(jiān)測(cè)站是支出站，因此造成了監(jiān)測(cè)站不被重視的現(xiàn)象，正常的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作很難開(kāi)展。

二、提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理水平的對(duì)策

2.1明確監(jiān)測(cè)站的職能

我國(guó)地區(qū)級(jí)監(jiān)測(cè)站的職能長(zhǎng)期以來(lái)一直未明確，使環(huán)境監(jiān)測(cè)工作長(zhǎng)期不被重視，進(jìn)而使環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作受到一定的限制。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作主要為環(huán)境管理工作提供重要的信息和技術(shù)資料，使環(huán)境管理工作有一定的方向和重點(diǎn)，為環(huán)境問(wèn)題的解決作出了巨大的貢獻(xiàn)，但是監(jiān)測(cè)站存在的普遍問(wèn)題，如體制編制問(wèn)題、經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題、職能地位問(wèn)題等等長(zhǎng)期困擾著監(jiān)測(cè)站的發(fā)展，使環(huán)境監(jiān)測(cè)水平遲遲得不到提升，因此明確監(jiān)測(cè)站的職能是十分必要的，可以有效解決其體制編制問(wèn)題，提高內(nèi)部管理水平，促進(jìn)監(jiān)測(cè)水平的提升，為環(huán)境管理工作提供更多、更有針對(duì)性的信息資料，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展決策的制度服務(wù)。

2.2加強(qiáng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)

(1)要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)站硬件設(shè)施建設(shè)，目前我國(guó)制定了一系列關(guān)系到監(jiān)測(cè)站發(fā)展生存的政策，促使地方政府及時(shí)的解決監(jiān)測(cè)站的體制編制問(wèn)題、經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題等，使監(jiān)測(cè)站有足夠的經(jīng)費(fèi)采購(gòu)必要的檢測(cè)儀器設(shè)備，建設(shè)必要的監(jiān)測(cè)用房，從而切實(shí)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)自動(dòng)化水平。國(guó)家環(huán)保總局應(yīng)該科學(xué)的建立監(jiān)測(cè)設(shè)備儀器基金，積極調(diào)動(dòng)各行各業(yè)的力量，充分發(fā)揮政府各部門的協(xié)同作用，有計(jì)劃、有組織的引進(jìn)各種先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備和儀器，進(jìn)而提高地區(qū)監(jiān)測(cè)站的自動(dòng)化監(jiān)測(cè)水平，提高監(jiān)測(cè)能力，保證監(jiān)測(cè)信息的有效性和代表性。

(2)加強(qiáng)軟件設(shè)施建設(shè)，要不斷優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證體系結(jié)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際情況制定科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測(cè)目標(biāo)和計(jì)劃，監(jiān)測(cè)目標(biāo)涵蓋了所有成員的崗位目標(biāo)責(zé)任制，是各個(gè)崗位目標(biāo)的集合，崗位目標(biāo)是總目標(biāo)的分解，只有將崗位目標(biāo)融入到總目標(biāo)的具體活動(dòng)中才能保證監(jiān)測(cè)工作始終沿著正確的方向開(kāi)展，不偏不倚的完成監(jiān)測(cè)要求。因此,環(huán)境監(jiān)測(cè)總目標(biāo)必須具有綜合性、可行性、階段性、時(shí)序性，其綜合性主要體現(xiàn)在總目標(biāo)的制定不僅考慮到監(jiān)測(cè)的各個(gè)環(huán)節(jié)及其主要內(nèi)容，還要考慮到具體監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展時(shí)各要素的投入與配合協(xié)同；總目標(biāo)的可行性是監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)，它與時(shí)序性緊緊相連，密不可分，具體計(jì)劃的制定必須始終圍繞總目標(biāo)的要求開(kāi)展，按照分階段、分組、分項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程執(zhí)行。在總目標(biāo)和計(jì)劃制定的過(guò)程中要及時(shí)征求所有工作人員的建議，綜合考慮人和物的雙方面因素，還要考慮監(jiān)測(cè)技術(shù)的因素，確保計(jì)劃與目標(biāo)相統(tǒng)一，保證監(jiān)測(cè)信息的準(zhǔn)確性和代表性。

2.3加強(qiáng)室內(nèi)外監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制之間的結(jié)合，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理水平

要進(jìn)一步加強(qiáng)室外監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)與考核力度，實(shí)現(xiàn)與室內(nèi)監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)機(jī)制相同步，以往比較重視室內(nèi)監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)，造成了人員對(duì)室外監(jiān)測(cè)控制淡薄的意識(shí)。因此，各級(jí)相關(guān)組織部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)站人員的全面培訓(xùn)，中心監(jiān)測(cè)站對(duì)下級(jí)監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)考核不能僅僅局限于室內(nèi)密碼樣的考試，實(shí)現(xiàn)全方位的考核。要全面結(jié)合各地監(jiān)測(cè)站的實(shí)際情況，針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和要素設(shè)計(jì)方案和計(jì)劃，科學(xué)合理的布點(diǎn)、采樣、樣品的輸送保管以及后期的分析等具體環(huán)節(jié)，這些具體的內(nèi)容必須列為考核的內(nèi)容之中，雖然會(huì)加大財(cái)政的投入和人力的投入，但是經(jīng)過(guò)這樣的考核會(huì)加強(qiáng)基層監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)水平和管理能力。

2.4加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員的職業(yè)道德培養(yǎng)，強(qiáng)化全員質(zhì)量意識(shí)

監(jiān)測(cè)人員必須具有較強(qiáng)的責(zé)任心、事業(yè)心，時(shí)刻保持加強(qiáng)的責(zé)任感、使命感，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作職業(yè)道德規(guī)范，堅(jiān)持實(shí)事求是、一絲不茍、積極進(jìn)取的工作作風(fēng)，嚴(yán)格進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析、整理和呈報(bào)，杜絕虛假信息和數(shù)據(jù)的出現(xiàn)。各級(jí)組織要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使監(jiān)測(cè)人員在實(shí)際工作中有較為標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和參考，實(shí)現(xiàn)有章可循、有法可依，保證監(jiān)測(cè)管理工作的高水平。

2.5進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)量認(rèn)證工作

當(dāng)前，我國(guó)各地區(qū)級(jí)監(jiān)測(cè)站在計(jì)量認(rèn)證方面做得工作還是比較不錯(cuò)的，計(jì)量認(rèn)證工作根據(jù)相關(guān)要求每隔五年進(jìn)行重新認(rèn)證，從而保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的合法性，同時(shí)，要加強(qiáng)認(rèn)證部門管理工作，規(guī)范認(rèn)證程序，不搞形式主義，將認(rèn)證工作落到實(shí)處，保證各地區(qū)監(jiān)測(cè)站業(yè)務(wù)能力的提升。

三、小結(jié)

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是我國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境保護(hù)也越來(lái)越重要，而環(huán)境監(jiān)督工作是環(huán)境保護(hù)工作的頂梁柱，起到舉足輕重的作用，其管理水平的高低決定了環(huán)境保護(hù)效果的好壞。因此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要加強(qiáng)基層監(jiān)測(cè)站的建設(shè)，突出其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，建立和完善各項(xiàng)管理體系，確保監(jiān)測(cè)站在環(huán)境保護(hù)工作中的發(fā)揮應(yīng)有的作用。

作者：劉敏單位：遼陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站