社會主義政治文明建設

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摘要：政治文明是人類社會進入文明社會以后改造社會、實現自身完善過程中創造和積累的所有的積極的政治成果。中共三代領導集體為建設中國特色社會主義政治文明進行了不懈的探索與實踐。社會主義政治文明的建設是一項長期艱巨的任務，必須發展社會主義民主政治，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。

關鍵詞：社會主義/政治文明/中共三代領導集體

中共十六大明確提出，全面建設小康社會，實現現代化，其重要目標是發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明。中國特色社會主義的政治文明是一個內涵極為豐富的概念，本文擬從馬克思主義的政治文明觀和中共三代領導集體對中國特色社會主義政治的實踐，對建設有中國特色社會主義政治文明做些探索和思考。

一、馬克思主義的政治文明觀

馬克思、恩格斯在批判地繼承了資產階級啟蒙學者和空想社會主義者思想資料的基礎上，創造性地闡明了他們的文明理論，其主要內容包括三個方面：一是科學地劃分了文明和文明時代。他們以人類改造世界的實踐活動為依據，把人類社會的發展大體上分為三個時期，即原始社會的蒙昧時代、野蠻時代和奴隸社會開始的文明時代。二是深刻地揭露了資本主義文明的兩重性。他們對資本主義創造的偉大文明成就，給予了充分的肯定，認定資本主義創造的文明是包含經濟、政治和精神幾個方面巨大成就的比較全面的文明，是人類文明發展的合乎邏輯的歷史新階段。關于資本主義創造的物質文明成就，馬克思講到，“資產階級在它的不到一百年的階級統治中所創造的生產力，比過去一切世代創造的全部生產力還要多，還要大”[1]。在政治文明方面，馬克思指出：“資產階級的這種發展的每一個階段，都有相應的政治上的成就伴隨著。……從大工業和世界市場建立的時候起，它在現代的代議制國家里奪得了獨占的政治統治。”[2]在精神和文化方面，他進一步指出：“物質的生產是如此，精神的生產也是如此。各民族的精神產品成了公共的財產。民族的片面性和局限性日益成為不可能，于是由許多種民族的和地方的文學形成了一種世界的文學。”[3]總之，資產階級在推進創造人類文明方面，起到了“非常革命的作用”。與此同時，他們又揭露了資本主義文明包含的不可克服的內在矛盾，即它的局限性。三是將人類文明劃分為物質文明、精神文明和政治文明。按照馬克思主義的唯物史觀，人類社會是經濟、政治、文化的綜合體，是由許多因素按照一定方式所組成的復雜的結構。這些復雜的結構是在實踐的基礎上編織而成的。人們在社會實踐過程中必然發生三方面的關系，即人與自然的關系、人與社會的關系、人與思維的關系。正如馬克思在《<政治經濟學批判>序言》一文中論述經濟基礎與上層建筑之間的關系時指出：“人們在自己生活的社會生產中發生一定的、必然的、不以他們的意志為轉移的關系，即同他們的物質生產力的一定發展階段相適合的生產關系。這些生產關系的總和構成社會的經濟結構，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會意識形式與之相適應的現實基礎。物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生產生活的過程。”這樣，人類的基本活動方式便可分為物質生產活動、精神活動和社會政治活動三個部分。與此相應，人們在改造世界的實踐活動中所取得的一切成果即人類文明，也就包括物質文明、精神文明和政治文明。盡管馬克思、恩格斯并沒有明確提出“社會主義政治文明”的術語和概念，但在他們許多著述中，的確包含著豐富的社會主義和共產主義政治文明的思想。

社會主義制度的建立，開辟了人類政治文明的新紀元。社會主義政治文明是人類歷史上先進的政治文明形式。它是對人類歷史上其他類型的政治文明的揚棄，社會主義制度從根本上改變了少數人對絕大多數人的統治和壓迫這種不合理的權力控制形式，使人類政治文明發生了質的改變，在人類歷史上第一次實現了多數人對少數人的統治。雖然資本主義社會建立了私有制條件下最高程度的政治文明，但它在本質上仍然是剝削階級的政治文明。社會主義政治文明盡管還有許多不完善的地方，但它畢竟在人類歷史上第一次實現了多數人對少數人的統治，比資本主義政治文明具有無可比擬的優越性，正如鄧小平指出的，“我們的黨和人民浴血奮斗多年，建立了社會主義制度。盡管這個制度還不完善，又遭受了破壞，但是無論如何，社會主義制度總比弱肉強食、損人利己的資本主義制度好得多。我們的制度將一天天完善起來，它將吸收我們可以從世界各國吸收的進步因素，成為世界上最好的制度”[4]。

二、黨的三代領導集體對建設中國特色社會主義政治文明的探索

早在延安時期，與著名民主人士黃炎培先生有一次交談。問黃炎培對延安和中共有什么感想，黃炎培說：一人，一家，一團體，一地方，乃至一國，總有一種歷史周期率的支配。真所謂“其興也@①焉，其亡也忽焉”。一部歷史，“政怠宦成”的也有，“人亡政息”的也有，“求榮取辱”的也有，總之沒有能夠跳出這個周期率。他希望“中共諸君”能夠找到一條新路，跳出這個周期率的支配。說：“我們已經找到新路，我們能夠跳出這個周期率的支配。這條新路，就是民主。只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。”[5]

與黃炎培的談話，實際上表示了中共對中國人民承諾實現民主政治的決心。建國后，為了加快社會主義建設的進程，寫出了《論十大關系》和《關于正確處理人民內部矛盾的問題》等文章，在理論上對社會主義政治經濟文化建設做出了回答。

在1957年7月召開的省委書記會議期間寫的一篇文章中指出：“我們的目標，是想造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面，以利于社會主義革命和社會主義建設，較易于克服困難，較快地建設我國的現代工業和現代農業，黨和國家較為鞏固，較為能夠經受風險。”[6]

1956年7月，在中共上海市第一次代表大會的講話中，著重講了民主要擴大的問題。他說，民主應該更擴大，而不應該縮小。我們的人民民主專政是為了建設社會主義，消滅剝削階級。專政的權力雖然建立在民主的基礎上，但這個權力是相當集中相當大的，如果處理不好，就容易忽視民主。蘇聯的歷史經驗可以借鑒。所以我們要時常警惕，要經常注意擴大民主，這一點更帶有本質的意義。劉少奇在中共八大政治報告中提出，目前在國家工作中的一個重要任務，是進一步擴大民主生活，開展反對官僚主義的斗爭。

鄧小平是在我國改革開放的理論探索和實踐探索中，通過“建設有中國特色社會主義”的認識，逐步把“建設社會主義民主政治”納入到實現社會主義現代化偉大目標之中，鄧小平在1980年《黨和國家領導制度的改革》一文中，初步闡述了推進社會主義政治體制改革的思想。這之后，他在《關于政治體制改革問題》中又進一步闡述了政治體制改革的重要性，指出“我們提出改革時，就包括政治體制改革。現在經濟體制改革每前進一步，都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制，就不能保障經濟體制改革的成果，不能使經濟體制改革繼續前進，就會阻礙生產力的發展，阻礙四個現代化的實現”。黨的十二大提出了“把我國建設成為高度文明和高度民主的社會主義國家”的奮斗目標，十三大則在黨的社會主義初級階段基本路線中把我國社會主義現代化建設的目標完整地概括為“富強、民主、文明的社會主義國家”。政治民主作為我國建設中國特色社會主義的重要目標逐漸清晰。特別是在新的歷史條件下，鄧小平還揭示了民主政治建設的極端重要性以及民主與社會主義的內在聯系，并指出沒有民主，就沒有社會主義，就沒有社會主義現代化；他還多次強調在國家和社會政治生活中，制度建設更帶有根本性，即為了保障人民民主，必須堅持民主的制度化和法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變；應以實現人民的民主權利為宗旨，將政治、經濟、文化各個領域里的民主生活和民主程序用系統的制度和法律加以固定并使之完備起來。

黨的第三代領導集體繼承和發展了鄧小平的民主政治思想，并逐漸提煉出了“建設社會主義政治文明”的新概念。隨著中國特色社會主義實踐的進一步推進，黨的第三代領導集體在上世紀90年代初，首先提出了“建設有中國特色社會主義的政治”的任務，強調有中國特色社會主義的經濟、政治、文化是有機統一，不可分割的整體。不久，黨的十四大報告提出了我國政治體制改革的目標是“發展社會主義民主政治”。黨的十五大報告對“建設有中國特色社會主義的政治”的基本目標和基本政策進行了系統而明確的闡述，為我國民主政治發展和政治文明建設指明了方向。在近幾年的一些講話中，同志多次強調了建設中國特色社會主義民主政治問題。第三代領導集體還構建了有中國特色社會主義民主政治和建設社會主義政治文明的基本框架，進一步指明了我國民主政治建設的總體目標、原則、內容、任務和途徑。尤其在2002年的“五三一”講話中，同志明確提出了“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明”的思想，并強調這是我國社會主義現代化建設的“重要目標”。十六大報告作為黨的重要文獻第一次提出了“建設社會主義政治文明”的要求、并把它作為全面建設小康社會的重要目標。這是我們黨對“社會主義政治文明”認識的歷史性飛躍。從十四大“發展社會主義民主政治”到十五大“建設有中國特色社會主義的政治”，再到十六大正式提出“建設社會主義政治文明”，這反映了我們黨對社會主義文明認識的不斷深化，體現了我們對未來社會主義政治發展趨勢的科學把握，是對人類社會整體發展規律認識的升華，是馬克思主義理論創新的偉大成果。這使我們對社會主義文明的認識由物質文明和精神文明的

“二維結構”向物質、政治和精神文明的“三維結構”躍升。

三、建設有中國特色社會主義政治文明的幾點思考

同物質文明和精神文明重在建設一樣，政治文明也重在建設，重在獨立探索出一條具有中國特色的社會主義政治文明之路。

(一)建設中國特色社會主義政治文明是一項長期的、艱巨的任務

這是因為中國的國情影響到社會主體民主法律意識發展的進程，從而影響到政治文明發展的進程。

一是中國傳統思想文化的影響。中國傳統的政治法律文化的核心內容是君主專制的政治法律文化。在專制主義統治下，專斷獨裁、唯個人意志、興趣、情感行事，根本否認下屬或其他人的意見、建議，政治決策過程完全沒有科學化、民主化、程序化可言。如果以此考察現實的政治生活，反映在那些大小貪污腐敗分子身上就非常明顯了。消除人治主義傳統，特別要消除官本位觀念，不是短期就能夠完成的。盡管封建社會在中國滅亡已經將近一個世紀了，但是封建的思想意識一直是困擾我們民主政治建設的一個重大問題。

二是中國沒有形成民主的文化傳統。辛亥革命推翻中國歷史上最后一個封建君主專制的清王朝，建立了民主共和政體：“五四”新文化運動高舉“科學”、“民主”兩面大旗，近代民主思想在中國的傳播主要局限于當時的知識分子。民主思想意識未能融合進中華民族的傳統文化，未能植根于人民的意識深處，沒有形成政治民主化的文化氛圍，在社會主義社會之前沒有形成現代政治文明的民主政治價值理念。正如鄧小平指出的那樣：“我們這個國家有幾千年封建社會的歷史，缺乏社會主義的民主和社會主義的法制。現在我們要認真建立社會主義的民主制度和社會主義法制。”[7]

三是中國體制改革的長期性。體制改革包括經濟體制、政治體制和文化體制的改革，其中最困難的是政治體制改革，政治體制改革涉及的問題是最重要和最敏感的問題。如黨的領導體制的改善、國家權力與社會關系的改善、國家機關關系的協調與制約、機構的精簡等。其中涉及的實際上就是權力再調整和利益的再分配問題。在政治體制改革中，一方面我們要堅持黨的領導；另一方面堅持黨的領導，必須努力改善黨的領導。通過這些年的努力，黨的領導已經有很大的改進，但是，還存在一些問題。形式主義、官僚主義的問題依然存在，在某些地區、部門、單位還比較嚴重，領導干部作風漂浮，嚴重脫離實際、脫離群眾。一些基層組織軟弱渙散，不能起到團結群眾、領導群眾的戰斗堡壘作用。一些領導干部生活腐化，以權謀私，嚴重失職、瀆職。諸如此類的問題，我們必須進一步加以解決，否則，我們黨就不能勝任領導的職責，就有喪失執政地位的危險。

(二)發展社會主義民主政治是建設社會主義政治文明的內在要求

建設社會主義政治文明的一項基本內容，就是不斷發展社會主義民主建設。在政治建設這個系統中，社會主義民主始終是主題、目標和改革所追求的價值所在。一切政治制度的改革和完善，都不能離開民主這個大目標。可以說，民主問題是貫穿整個政治系統的一條紅線。

建設社會主義政治文明的基本內容就是發展社會主義民主政治，政治文明的核心是民主。人民享有并實現民主權利的程度體現著政治文明的發展程度和水平。社會主義民主反映了社會主義的本質特征。在政治文明的主體地位上，社會主義的國體確認人民是國家的主人，否定了政治生活中少數人對于多數人的統治，在人類歷史上第一次推行廣大勞動人民當家作主的政治制度，使人類政治文明的主體擴展到了大多數民眾。因此，社會主義民主政治的本質是人民當家作主，人民享有充分的管理國家和社會事務的權利。隨著民主的發展，人民群眾必然會越來越多地參與政治。因此，適應我國經濟和社會的發展，擴大公民有序的政治參與，積極發展社會主義民主，是21世紀我國政治文明建設面臨的重大課題，我們必須充分發揮社會主義民主制度的特點和優勢，采取切實措施保證人民充分行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權利，切實保證每一個公民的民主權利在政治生活的各個層面的實現。當前尤其要加強和改善黨的領導，堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持和完善民族區域自治制度，注重擴大和保障企事業單位、城市社區和農村基層群眾的民主權利。民主政治建設也要著眼于制度建設、制度設計和制度安排，實現社會主義民主政治的制度化、規范化和程序化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變。這也是現代政治文明的精髓所在。

(三)社會主義政治文明的基本要求

黨的十六大報告中指出：發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。這個論斷思想深刻，內涵豐富，為中國特色社會主義政治文明建設指明了方向。人民當家作主是社會主義民主的本質，依法治國是黨治理國家的基本方略，黨的領導是保證人民當家作主和實行依法治國的根本保證，這是社會主義政治文明的基本要求。

在全面建設小康社會的時期，民主政治建設的目標是保證把人民當家作主、黨的領導和依法治國統一起來。三者的統一發展表現在，既要健全民主制度，豐富民主形式，從而建設暢通無阻的形式和渠道保證人民管理國家大事，管理經濟文化和社會生活事務，真正實現人民當家作主，又要堅持和加強黨的領導，改進黨的建設，加強黨的執政能力建設，改革和完善黨的領導方式和執政方式，提高黨的領導水平；既要堅持依法治國的基本方略，同時發揮道德在治理國家中的重要作用，又要堅持黨領導立法、執法和司法的活動，同時要堅持黨在憲法和法律范圍內活動的原則，黨的領導方式和執政方式要切實體現依法治國的方略，保證人民當家作主。實踐證明，三者的有機統一發展，關鍵是改進黨的建設，改善黨的領導方式和執政方式。

在這三者的關系中，黨的領導是前提。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，黨的領導地位是中國人民歷史的選擇，也是中國現代化建設事業和人民根本利益的現實要求。在當代中國，唯有中國共產黨能夠凝聚民族的力量，駕馭復雜的局面，完成民族復興的使命，帶領人民走向輝煌的未來。因此，堅持黨的領導是任何時候都不能動搖的政治原則。

人民當家作主，是中國特色社會主義政治文明的本質特點，我們黨歷來以實現和發展人民民主為己任，我國憲法明確規定，中華人民共和國的一切權力屬于人民。十六大報告也提出，共產黨執政就是領導和支持人民當家作主，發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，要始終把人民當家作主作為出發點和歸宿，立足于一切為了人民，一切依靠人民，一切工作從根本上說都要致力于為廣大人民謀利益。社會主義政治文明建設包含著豐富的內容，其核心和精髓是人民民主，沒有人民民主的政治制度，由人民自己來依法管理國家大事，人民的各種權利就沒有制度保障，各種義務也無法履行，現代化建設就無法順利進行。要實現人民當家作主，就必須充分發揮人民群眾的主觀能動性和偉大的創造精神，保證人民群眾依法管理好自己的事情，實現自己的愿望和利益。以此推動黨和國家事業的發展，從而進一步鞏固黨的執政地位。發揚人民民主是社會主義政治文明建設的基本內容，也是推動社會主義政治文明不斷發展的根本動力。

依法治國是人民當家作主的保障。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的體現，必須嚴格依法辦事，任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權。我們以往偏重于把民主看做一種作風來看待，例如把民主看做是讓大家講話，或者是領導者的開明等。實際上，如果缺乏具體的制度化內容，民主就難有保障，因為制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。人民當家作主并不是一句空洞的口號，它的實現，不僅要有切實可行的民主程序和民主規則，還要有一套行之有效的法律制度來保證。離開了法制的建立與完善，民主的走向無法控制，甚至會導致無政府現象猖獗，這對正處在現代化進程中的中國是十分有害的。要實現依法治國，作為國家權力機關的人民代表大會肩負著十分重要的任務。只有人民代表大會更好地發揮其立法權、監督權等職能，才能保證依法治國方略的實現。

【參考文獻】

[1][2][3]馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1972.256，252-253，255.

[4][7]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.337，348.

[5]年譜：中卷[M].北京：人民出版社，1993.609-610.

[6]薄一波.若干重大決策與事件的回顧：下卷[M].北京：中共中央黨校出版社，1993.1290.