社會成本論文范文精選

論文摘要：進入21世紀后,發展循環經濟已成為世界潮流。我國“十一五”規劃把“大力發展循環經濟”作為未來5年的工作重點。那么,什么是循環經濟,循環經濟給財務管理帶來哪些思考

所謂循環經濟是一種將經濟與環境融為一體的新經濟發展模式,它以資源的高效和循環利用為核心,以“減量化、再利用、再循環”為原則,以低本論文由整理提供消耗、低排放、高效率為基本特征,把經濟活動組成一個“資源——產品——再生資源”的低開采、高利用、低排放的反饋式流程,也即以盡可能少的資源和盡可能小的環境代價實現最大的經濟效益和社會發展。循環經濟從根本上轉變了高投入、高消耗、高排放和低效率為特征的粗放型經濟增長格局。作為促進人類與社會自然和諧的全新經濟模式,循環經濟已經被財經學家認為是我國實現可持續發展戰略的最佳選擇。

“經濟越發展,會計越重要”。循環經濟帶來的不僅僅是經濟發展的全新理念和生產模式,更是一種理財觀念的更新和財務管理的新課題,引發無限的思考。

一、財務管理目標選擇思考

財務管理目標一般包括利潤最大化、企業價值最大化、經濟效益最大化等。經濟效益最大化的財務管理目標既是最優選擇也是一種趨勢。所謂經濟效益是指以盡可能少的勞動耗費生產出盡可能多的滿足人們需要的產品,其與其他財務管理目標不同的最突出之處在于強調社會貢本論文由整理提供獻能力,這不僅僅指企業依法向國家繳納各種稅收,更重要的是用發展解決資源約束和環境污染的矛盾,實現合理利用資源,優化環境的目的。科學理智地選擇經濟效益最大化作為企業財務管理的目標,既符合循環經濟發展的客觀規律,又可實現企業與社會的雙贏。

二、財務預測體系思考

進入新世紀以來，建設服務型政府，構建和諧社會正由公眾的愿望變為政府的行動。隨著實踐發展和理論研究的深入，由建設服務型政府所引出的一個非常重要的課題，即如何提高行政管理績效、降低政府管理成本正日益受到我國學術界的廣泛重視。

何謂政府成本？我國管理學家何翔舟教授提出政府成本理論時給出的概念界定是：政府成本是政府行政過程中所發生的各種直接費用和開支，及其在管理社會活動中所引發的現今和未來一段時期內社會直接的、間接的負擔；這些直接的或間接的費用開支和負擔是可以通過政府的優化決策和行政管理行為加以適當控制的。我國學界在政府成本方面的研究雖然起步較晚，但也出現了一批很有深度、很有分量并能夠充分體現社會價值的成果。其中，何翔舟教授在2001年第7期《中國行政管理》發表了《論政府成本》（《新華文摘》曾全文轉載）一文，初步建立了政府成本理論，此后他又承擔了國家自然科學基金委員會立項的“政府管理活動中的風險成本問題實證研究”，并先后在多家重要學術期刊發表了《行政成本及其治理》、《公共事物的高成本運作及其民營化改革》等研究論文，出版了《政府管理半徑及其成本的研究》、《政府決策的機會成本問題研究》、《政府成本論》（合著）。此外，郭正平在當代音像出版社出版的《地方政府運行成本控制與核算實務》，賀新宇在中國社會科學出版社出版的《重塑公共管理的基本職能》等等，都是近年來研究政府成本的重要成果。在此前后，一批學者包括經濟學家、管理學家、社會學家和政府公務員紛紛從不同的角度討論政府管理成本問題，發表了不少高質量的論文。

縱觀已有的研究成果，可以看出，對一些重要問題，學者們也有不同的理解。有的學者是從建立服務型政府、責任型政府以及和諧社會角度考慮的政府成本。如何翔舟教授認為，政府在管理社會活動中所引發的現今和未來一段時期內社會直接的、間接的負擔，可以通過政府的優化決策和行政管理行為加以適當控制，并從政府組織與管理社會的基本職能、政府“生產”與政府成本的轉嫁、控制政府成本等方面進行了論證。樊剛教授在一次學術研討會上的發言中也認為政府成本決定區域競爭力，并把政府效率、服務水平等與政府成本聯系起來分析。從目前情況看，國內多數學者認同上述觀點。

還有一些學者，是從政府行政支出的角度認識政府成本的。他們認為，政府所要關心的是自身在行政活動中的物質損耗情況，通過對自身組織的約束或自律，規范自己的收支。這樣，政府成本就是政府最終消費支出的大小，研究政府成本要解決的核心問題就是如何用會計方法、審計方法來規范行政管理經費。

在何翔舟看來，之所以政府成本在非常廣泛的領域存在，是因為政府是社會治理的特殊組織。企業家管理一個企業，他的成本就是企業活動中一切成本，而政府管理整個社會，其成本必然影響到社會，如果說諸如循環經濟、社會經濟發展、政治文明建設等和諧社會方面的問題政府不承擔責任，那么與私人組織以外的所有問題都會成為“公地悲劇”。因此，他認為政府成本最主要的是機會成本而不是會計成本，包括政府對有形公共產品的決策與無形公共產品決策。而另一種觀點認為，不能把一切社會責任都推在政府身上，既然是社會問題，社會組織都有責任，所以，政府成本概念不應當過于廣泛。

此外，還存在如下幾方面的問題值得進一步深入探討:一是政府成本究竟屬于經濟學還是管理學范疇。有人認為政府成本是經濟學研究的領域，與公共管理學科并不密切；而有的人認為政府成本屬于管理學研究的問題。何翔舟教授認為，政府成本是交叉性學科問題，不是單純的管理學或經濟學，只有通過跨學科研究才能不斷深入下去，也才能研究出能夠解決現實的政府管理方面的問題的科學成果。二是政府成本研究中存在的最大問題是什么。在政府成本問題的研究方面，存在許多問題，諸如研究方法方面的問題，研究范圍方面的問題，研究思路與研究程序等方面的問題。但是，從目前看，許多學者及其從事政府管理工作的人,把政府成本的概念僅僅局限于政府最終消費支出或者財政支出問題上。另一些學者則認為這是有失偏頗的。他們認為，不能說政府的最終消費支出不是政府成本,但它只是政府成本的一部分而不是政府成本的全部,甚至僅僅是政府成本的小部分而不是政府成本的大部分。當然它是從一個方面統計政府成本的，可以概述為政府的消費成本活動說是政府的活動成本。三是現代公共管理活動中，政府成本的影響范圍何以界定。有學者認為，政府成本的影響范圍概括起來有：影響社會發展的政府成本；影響政治文明方面的政府成本；影響經濟建設的政府成本；影響公共福利方面的政府成本；影響納稅人負擔的政府成本。隨著現代社會文明的發展，政府成本越來越明顯。四是政府成本的控制問題。從現代公共管理的基本特征看，無論是有形的公共產品，還是無形的公共產品，都必須強調對社會的貢獻大小或者由此所消耗的社會資源如何，這種檢驗社會、公眾的利弊得失的結果是，把公共產品生產經營由傳統的政府組織壟斷轉入市場競爭，公共產品的生產經營不僅有政府組織，而且有企業組織和非政府組織。就一些重大的戰略決策而言，也不僅僅是政府的專利，還必須有社會各界的直接或者間接參與，例如，人民群眾的參政議政作用越來越強，各級政府都不同程度地引入了民主管理與民主決策制度。因此可以說，現代公共管理為政府成本的控制提供了操作支點與平臺。

編者按：本論文主要從體制障礙；完善對策等進行講述，包括了稅收制度上存在的障礙、經濟核算制度上存在的障礙、稅收制度上、經濟核算制度上、發展循環經濟必須建立起一整套符合其范式要求的政治、法律、經濟、文化體制、讓節約資源和循環利用資源的企業享受到國家的增值稅優惠政策等，具體資料請見：

論文關鍵詞：循環經濟稅收制度經濟核算制度

論文摘要：本文從分析經濟社會循環經濟發展的體制障礙入手，借鑒了發達國家循環經濟立法的經驗，為建立和完善適合我國國情的稅收制度和經濟核算制度提供參考。

我國正處于傳統產業經濟向新型循環經濟轉變的歷史時期。這一時期社會各個領域都在發生著巨大變化，社會經濟的發展與自然環境的矛盾日益突出。只有始終堅持人與自然的和諧共處與協同進化，才能推進我國人口、資源、環境的全面可持續發展。盡管我國已頒布相關法律法規，為發展循環經濟奠定了一定基礎，但是我國現行法律法規中還存在諸多與循環經濟理念不相適應的制度規定，對循環經濟的形成與發展設置了障礙。

一、體制障礙

1．稅收制度上存在的障礙。我國現行稅制不僅缺少以環境保護為目的、針對環境污染的行為或產品課征的專門稅種而且還存在某些不利于循環經濟發展的稅種。

編者按：本論文主要從理性的治安防控者；防控成本與防控收益；防控成本與防控收益之比較分析等進行講述，包括了治安防控成本、治安防控收益、治安防控模型對防控行為條件的概括意味著，在治安防控者的“理性”中、治安防控模型還隱示了一個與預期收益與預期成本及其相關的變量等，具體資料請見：

[摘要]本文基于經濟分析的立場，從理性人治安防控者的假設出發，分析了治安防控的經濟屬性，探討了防控成本和防控收益，以及兩者之間的關系。

[關鍵詞]經濟學治安防空理性人假設

犯罪作為一個社會問題，一如有鼠就有貓、有矛就有盾、有陰就有陽，有犯罪就當有犯罪的應對—即治安防控。如同犯罪研究的多視角一樣，治安防控的研究自然也可以是多視角的。在此，我們同樣以經濟學為視角對其進行分析。

一、理性的治安防控者

同“理性的犯罪人”所暗含的意義相同，“理性的治安防控者”這一表述本身就預示著，“理性人”的假設仍然是我們展開分析的前提;因為既然“經濟分析是一種統一的方法，適用于解釋全部人類行為”，而治安防控行為并沒能逃脫“人類行為”這一范疇.單位、社會和自然人一樣，都會趨利避害。那么，作為治安防控的主體——個人或是單位、社會——被假設為“理性的”就是順理成章的事情。

本論文的研究對象是我國可持續發展中的稅收政策問題——生態稅收的理論和政策。研究目的是以可持續發展為背景，探討稅收在資源與環境保護中的作用，從而使稅收政策服務于可持續發展。主要研究內容包括：（1）研究總結生態稅制建立的理論基礎。（2）對生態稅收設計的一般理論進行系統分析，研究其作為一個稅系在設計中需要注意的特殊問題。（3）對國際生態稅收實踐進行比較研究。（4）聯系我國實際探討我國生態稅制建立的理論問題。（5）從環境和資源兩個方面研究我國在實現可持續發展中生態稅制的若干政策取向。（6）研究貿易與環境的關系及我國在國際貿易稅收政策上的取向。

論文共分為8章。論文的前4章主要研究生態稅收的一般理論問題，并對若干國家的生態稅收進行了探討。后4章結合我國實際，對我國生態稅制進行了系統的理論探討。論文的基本邏輯是：在可持續發展思想的指導下，在對外部性理論進行擴展研究的基礎上，研究生態稅收在消除隔代外部性、代內外部性和跨國外部性中的可能作用，從而為我國可持續發展中的稅收政策設計提供理論框架。

第1章“序論”。本章首先對本論文的選題背景進行了說明。從本世紀60、70年代以后，隨著“公害”的顯現和加劇以及能源危機的沖擊，尤其是進入80年代以來，世界范圍內的人口增長、資源危機和環境惡化，終于使人類進一步認識到，環境問題是一個發展問題，也是一個社會問題，是一個涉及到人類社會文明的問題。伴隨著發展模式的變化，人類的發展觀也從傳統的增長觀，逐步發展到協調發展觀，并最終認識到必須走可持續發展之路。在這種大背景下對經濟手段在可持續發展中的作用的研究引起了重視，其中利用稅收手段為實現可持續發展服務已經成為一個有吸引力的工具。本論文的選題正是在這樣的宏觀理論和政策背景下確定的；本章第2節說明了本論文的研究意義，認為在發達國家目前進行的生態稅收研究方面存在著一些問題，如專題研究多、綜合研究少，實證研究多、規范研究少，對發達國家研究得多，對不發達國家研究得少，對環境保護研究多、對資源保護研究少。而與此同時在生態稅收研究領域我國還尚未完全起步，因此研究該課題的意義有：（1）有助于豐富稅收理論研究的內容、完善稅收理論體系；（2）通過對生態稅收的研究，可以確定稅收在可持續發展中的作用，從而指導我國的稅制建設；（3）有助于對我國稅收政策進行深入研究；（4）有利開發新的環保工具，促進資源與環境保護工作。第3節對本研究的主題和框架進行說明；第4節討論本論文的研究方法。本論文試圖在以下幾個方法的結合上作出努力：（1）歷史分析與實際分析的結合；（2）比較研究的方法；（3）一般分析與案例分析相結合；（4）規范分析與實證分析相結合；本章最后一節對本論文中將要用到的一些重要概念進行約定或討論。對幾個核心概念如“可持續發展”、“環境”、“資源”和“生態稅收”進行了討論，當然對生態稅收概念的討論是重點。本節在對一些生態稅收概念表述的基礎上，對稅收類型按稅收目的進行了新的分析，從而提出生態稅收的概念，并同時對生態相關型稅收進行了討論。

對于一篇試圖對某一學科前沿問題進行系統研究的論文來說，對前人的研究成果進行綜合并對之進行評價，繼承其合理的成份，并在此基礎上再進行進一步研究似乎是必要的，也是十分有益的。盡管稅收理論的發展史對于生態稅收的研究是一個薄弱的環節，但不可否認，生態稅收的思想也是曾經有過的，有些甚至至今還閃耀著智慧的光芒。在對前人思想成果進行總結基礎上，對生態稅收開征的理論依據問題從經濟學角度進行系統論述對于理解和把握生態稅收的特點，進而研究其在實現資源與環境保護中的作用是極其有益的。因此第2章“生態稅收思想的發展及其理論基礎”，著重研究生態稅收思想的來源和發展，及征收生態稅收的理論基礎問題。第1節通過對生態系統和經濟系統關系的分析說明環境問題與經濟發展的關系，在此基礎上從環境經濟學和環境政策理論的角度對環境問題產生的原因及環境政策工具的選擇進行了探討。環境經濟學用集合物品和外部性理論說明環境問題產生的原因，并提出了解決環境問題的若干政策工具，如直接管制工具、社會規范工具、財務管理工具等，而生態稅收就是其中一個重要的財務管理工具。第2節著重討論了庇古的外部性理論及庇古稅收的基本原理，并討論了將收入型稅收用于生態目的的可能性，最后總結出生態稅收的思想來源有幾個方面：（l）環境經濟學中用外部性對環境問題的解釋；（2）庇古的建議；（3）保莫和歐姿對庇古建議的改進等。第3節研究了生態稅收的理論基礎問題，在前面對外部性進行分析的基礎上，以可持續發展理論為指導，進一步擴大了對外部性的研究，認為生產中的外部性不是外部性產生的唯一來源，從可持續發展的角度來看外部性還包括消費中產生的外部性、當代人對后代人產生的隔代外部性及同代人之間的跨國外部性等。對這些不同的外部性應有不同的生態稅收來解決。同時，也正是這些外部性的客觀存在使生態稅收的存在具有了一定的基礎。

第3章“生態稅收引入和生態稅制設計的一般分析”，在研究生態稅收目標和作用機制的基礎上，研究了生態稅收作為一個稅系在一個國家引入和設計中的一般理論問題，及生態稅收設計中需要考慮的特殊因素。本章第1節討論一個國家在一定的體制背景下引入生態稅收的可能途徑，進而引出生態稅收改革的概念。認為生態稅收的引人方式基本有4種即，開征新的稅收，如引入新的生態專用稅收；以庇古建議為基礎引入一些稅收，如新加進庇古稅或調節稅；通過將環境政策融入到現存的稅收法律中，對現行稅種或征收進行重新定位。如改變或對現有稅率進行差別設計、改變稅收優惠、稅收扣除等；用生態收入型稅收全面替代現存的稅收。本節還提出了生態稅收改革的主要內容它包括3個主要方面，即從現行稅收體系中去除從生態環境角度來看不需要的要素；采用差別稅率鼓勵從生態角度來看需要的行為：用對生態有益的稅收或稅制要素來取代現有的稅收或稅制要素等。本節還從生態稅收的征稅對象角度對之進行了分類，它包括投入稅，加工或安裝稅，產品或排放稅等。本章第2節提出了生態稅收不同層次的目標，其終極目標是與政府的宏觀經濟目標相一致的，其中介目標是減少環境中的污染、減少使用能源、減少使用自然資源、刺激循環使用和修復、轉向優先發展的和小規模的活動、轉向勞動密集型的生產方式等。而短期目標是減少污染產品的消費、籌集資金、取代現有規章制度等。本節認為生態稅收發揮作用的幾個主要途徑是：由于對自然資源（能源和水）的征稅，刺激了節約技術方面的投資；對環境不友好產品的征稅，將會產生技術創新，對清潔產品的市場也會出現；通過降低對勞動力的征稅，勞動力會變得更便宜；公司現行旨在降低勞動力成本的投資將被旨在使資源合理使用的技術投資所替代；某些環境法規可以取消。第3節從稅制設計的一般原理出發，結合生態稅的特殊性對生態稅收的設計問題進行了一般研究，認為生態稅收的設計與一般稅種的不同之處是應特別注意其可接受性問題，也要考慮到生態有效性與征稅點和污染點之間的聯系。在此基礎上從稅種選擇和納稅環節的選擇、稅基的確定、稅率的設計等方面對生態稅收的設計進行了探討，最后還對生態稅收設計中需要考慮的財政和調節效應，及生態稅收的專款專用和生態稅收補償進行了分析。

理論的分析并不就能給實際帶來可操作性的結論。在開放的世界一切人類文明的成果均可為我所用。在理論和政策研究中分析西方國家的實踐經驗和教訓，從中歸納出對我有用的結論是我們以免走彎路，從而提高改革效率的一個有效方式之一。第4章“生態稅制的國際實踐及其評價”，對在生態稅制建設處于前列的主要國家的實踐進行了較充分的描述，并對之進行評價，試圖總結出對我國生態稅制建設有參考意義的結論。第1節首先介紹了美國的生態稅收，它包括對產生臭氧的化學品征收的消費稅、對汽油的征稅。對使用汽車相關的其它征稅、開采稅、對固體廢物處理的征稅等，得出的結論是美國大部分與環境相關的計劃大部分是由州和地方政府來實施的。另外它們是一個大混合，即每個州的標準都不一樣。但美國無論在聯邦層次上，還是在州層次上對環境稅收越來越重視，從現有的環境稅收的實施效果來看，它們的作用是顯著的；第2節對荷蘭的生態稅收進行了研究，荷蘭特別為環境保護目的而設計的生態稅收主要包括燃料稅、噪音稅、垃圾稅、水污染稅、土壤保護稅、地下水稅、超額糞便稅、汽車特別稅、石油產品的消費稅等。對它們的主要征收規定進行了描述，最后認為在荷蘭，不同的稅種被用于生態目的。這個國家的生態稅收以征收生態稅收的政府級次，和用于生態目的的稅收類型為兩個特征。對水和土壤環境問題，重要的作用由低一級的政府去完成。大部分用于生態目的的稅收主要是特定稅而不是庇古稅、籌集收入的稅或是生態稅收改革的類型。生態稅收必須在更廣泛制度和結構意義上去設計，以便決定哪一層次的政府、稅務機關或政治單位能最好地控制環境質量或生態系統。生態稅收單位的理論思想在實踐中是否合理取決于相關國家的制度結構。第3節對瑞典的生態稅收進行了描述，它包括對燃料征收的一般能源稅、對能源征收的增值稅、二氧化碳、硫稅、對電力能源的征稅、對化肥、電池等的征稅等。得出的結論是瑞典的環境稅已經占到稅收體系的重要部分。其環境稅的核心是對能源的征稅，而對能源的征稅是從多方面來進行的。目的主要在于通過征稅使能源的消費水平下降，并促進技術革新，事實上這種作用也己經產生。第4節討論了歐盟的生態稅收問題，認為碳稅是目前在歐盟層次上唯一的生態稅收，但這還只是一個建議，具體的執行還是一個相當復雜的問題，至少直到1993年底該稅并沒有按照預定的時間表進行。可以說這種類型的稅種很大程度上是國際和國內政治壓力的結果。