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      社會法律論文范文精選

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      社會法律論文

      村民自治鄉鎮機構改革探討論文

      為推動村民自治的發展,我國鄉鎮機構改革方向,發揚社會主義民主提出自己不成熟的觀點,為解決“三農”問題,提一些建議,以促進社會的發展與穩定。

      推薦閱讀:村民自治鄉鎮政府機構改革

      村民自治是農民的創舉,當年農民自發成立了村民委員會是為了當地經濟和社會發展的需要。1982年,國家為了填補體制廢除后出現的農村公共組織和公共權力的“真空”,除了繼續利用執政黨的農村基層組織,同時也大力推動村民委員會的建立,同年12月通過的新憲法正式確立了村民委員會作為農村基層群眾性自治組織的法律地位。1987年11月,全國人大常委會通過了《中華人民共和國村民委員會組織法(試行)》,次年6月,村民自治正式啟動實施,民政部開始在全國范圍內組織鄉村選舉。《村民委員會組織法(試行)》在試行10年后,于1998年11月終于成為9億農民的正式法律。這是一部以實踐為根基,以憲法為依據,以自治為基本價值取向的法律。以村民自治為主旨的村民委員會制度,是我國當前村級公共事物管理體制的核心,而村級公共管理體制是三農問題中的一個重要問題。村與鄉鎮的關系,從來就是唇與齒的關系。村民自治后產生的村委會卻只是群眾性自治組織,不再是基層政權的一部份。在村民自治的背景下,深入研究村民委員會與鄉鎮政府的關系等問題,對于完善村民自治制度,促進中國農村基層民主發展,推進鄉鎮機構改革,具有重要意義。

      一、村民自治的實踐及村民自治背景下的村鄉關系

      1、村民自治的現狀

      所謂村民自治是指在農村社區的居民自己組織起來,實行以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為核心內容的進行自我管理、自我教育、自我服務的一種政治參與形式,它是實行直接民主的一種基本形式。從九十年代中期開始,一方面國力整體提升,另一方面"三農"(農業、農村、農民)問題日趨嚴峻。同時電腦的普及、網絡的開通,使社會的開放更加的深入,在農村思想現代化較之物質現代化提前來到,也就是說農村人的思想現代化水平比農村物質現代化的水平程度高。農民工流動的增多,增加了農村思想的開放程度。全社會呼喚民主政治建設,村民自治被賦予了加強和鞏固農村基層政權以及為中國民主形象提供范例,為政治改革提供經驗的雙重使命。1998年全國人大常委會修訂通過的《中華人民共和國村民委員會組織法》(以下簡稱《村組織法》),以及隨后31個省、直轄市和自治區人民代表大會在此基礎上制定的“實施辦法”,可以被看作是對憲法將村民委員會規定為村民自治組織的具體落實。到2002年末,我國共有68.1萬個村委會,528.6萬個村民小組,村委會成員294.2萬人,村民自治模范縣(市、區)579個,村民自治模范鄉鎮7457個,全國25個省開展了村委會換屆選舉工作,涉及63萬個村委會,近4億多選民。村民自治目前覆蓋了我國大部分農村地區,村民自治制度在我國農村普遍展開已是不真的事實。近幾年來各地開始比較切實地按照相關法律規定的原則和程序來組織村民自治。通過村民自治制度的實施,一大批思想素質好、能力強、作風正、年紀輕、有文化、群眾威信高的新型能人被推選出來,成為帶領廣大農民致富奔小康的帶頭人。調動了廣大農民的積極性,進一步促進了生產力的發展。實行村民自治產生了不少積極效果,它有利于提高村民的民主意識和主人翁責任感,有利于形成人民管理國家所必要的政治基礎和社會心理環境,有利于加快基層政治、經濟、文化生活的民主化進程;同時它還可以為廣大農民提供一個參與管理農村社區事務,切身體驗和感受民主的機會,促使農民的民主意識和政治能力得到不斷培養和鍛煉,通過從下至上的“民主現實化”的積累,為最終農民更加直接參與管理國家大事奠定基礎。因而,村民自治順應了中國農民的意愿,滿足了村民的要求,增強了村民的民主意識和自治能力,提高了廣大農民投身改革和建設的積極性,符合中國加強民主法治的努力和趨勢。在村民自治制度建設取得長足進展的同時,我們也不難發現,由于各種各樣的原因,農村社會的各種矛盾和問題隨之暴露出來。表現為村民自治雖然是一項全國統一的有法律效力的制度安排,但各地村民自治的貫徹情況和實施效果卻千差萬別。比如,王旭從實行村民自治的成效中發現了國家與社會的權力互強,徐勇調查了四川達川市村民自治示范活動后,也認為該地的村民自治“同時加強了村民的民主自治能力和國家在農村地區貫徹其政策的能力”;何清漣看到的卻是金錢、宗族勢力、地方惡勢力操縱選舉和村政。

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      民法的倫理道德探討法律論文

      摘要:作者認為,特定的社會倫理觀念和倫理規則是各國民法制度賴以建立的基礎,也是評價民法制度優劣的主要標準。各國民法無一不是將本國基本倫理制度上升為法律規定的結果。目前中國民事立法所存在的主要問題并不是對外國先進法律制度的移植不夠,而是對傳統文化的借鑒不足。中國未來的民法典必須同時兼顧其先進性和民族性,應當是在揚棄和繼承的基礎上構建出一套既適應現代市場經濟體制的要求又可得到廣泛社會接受的新型民法典體系。

      關鍵詞:倫理道德、民法典、民法文化、傳統與習慣、移植與繼承

      為了構筑完整的社會主義市場經濟法律體系,同時也為了充分發揮法律對社會生活的確認、界定和引導功能,目前的中國正在緊鑼密鼓的在進行民法典的制定工作。但對民法典應依何為本,在理論學界并無一致看法。但基本的態勢是對外國先進民法制度的借鑒和移植比較充分,而對作為中國本土資源的傳統文化、傳統倫理、傳統習慣的研究則做的相當不夠。之所以會出現這種局面,主要的原因是我們在理論上過多地強調了民法與市場經濟的關聯性,而對作為民法本體的倫理性則表現出不應有的冷漠。民法雖然是主要調整財產(經濟)關系,但民法就其產生和演變來說,對人(其中特別是公民)自身的價值、人的法律地位、人的權利的關注遠勝于對財產的關注。這也是民法區別于商法的表現之一。因此,對民法來說,只有人本身才是目的,而財產僅僅是實現人的目的的手段。如果本末倒置,把規范財產關系作為民法的主要著眼點和核心內容,而不注重對人類理性的提升和確認,那么因此而制定出的民法典只能是對民法本質的歪曲和異化。作為民法上的人其最主要的特征則是其具有強烈的倫理性,是典型的倫理性動物。因此對民法的研究離不開對民法倫理性的研究。

      倫理一詞,按照《辭海》的解釋,是處理人們相互關系應遵循的道理和準則,現在常作為“道德”的同義詞使用。中國的“倫理”一詞來自于音樂現象,“凡音者,生于人心也;樂者,通倫理也。”[]指按照律呂規范進行樂曲演奏的狀況。將其應用到人際關系領域,與人倫概念非常接近。按照先秦思想家的觀點,有親、有義、有別、有序、有信是人倫的應然形態。[]在西方,亞里士多德把倫理學視為管理人自身的政治,盧梭在《社會契約論》將倫理視域從人類個體拓展到整體的意義,它提出了與個體幸福相對存在的公共福祉,把普遍社會也視作具有自身固有品質的道德的生命。叔本華在《倫理學的兩個基本問題》中,指出“同情”是道德的起源和基礎。認為“倫理體系得以建立,乃是源于有組織的群體希望創造社會生活的起碼條件的強烈愿望。制定社會道德規則,就是為了約束全體間的過分行為、減少掠奪性行為和違背良心的行為,培養對鄰人的關心,從而增加和諧共處的可能性。”[]現代所理解的倫理包括的范圍非常廣泛,“既可以是低層次的、外在的類似于法律屬于‘百姓日用而不知’的東西”,“也可以是高層次的、綜合了主客觀的、類似于家園、體現了人或民族的精神本質的、可以在其中居留的東西。它連接內外,溝通上下、甚至在凡俗和神圣之間建立其通道。”[]倫理道德的功能首先在于通過評價等方式來指導和糾正人們的行為和活動,“道德的目的,從社會意義上看,就是要通過減少過分自私的影響范圍、減少對他人的有害行為、消除兩敗俱傷的爭斗以及社會生活中其他潛在的分裂力量而加強社會和諧。”[]同時道德還能夠道德能通過評價和鼓勵等方式,塑造理性人格,培養人們的道德品質和道德觀念。而法律除了具有工具性價值之外,還有一個重要功能就是具有倫理性價值。[]在真正的法治國家,法治所體現的價值與社會的主流倫理道德規范表現出高度的同質性,法治的價值在很大程度上也是道德規范的價值,或者是倫理道德規范的評價指標。這點在民法中表現得非常突出。

      一、倫理性是民法的基本特點之一

      (一)民法文化是倫理性文化。從一般意義上說,法律實質上是文化的表現形式之一,與傳統、習慣等文化因素密切相關法律文化依賴于一種久遠的歷史習慣和傳統,是一個民族長期的生活方式、宗教倫理、思維方式等的沉淀和凝結的結果,具有極強的地域性、民族性和穩定性,并深深地融會于人們的觀念和意識中。亨廷頓認為,我們所說的文化是指人類生產或創造的,而后傳給其他人,特別是傳給下一代人的每一件物品、習慣、觀念、制度、思維模式和行為模式。[]而民法文化作為法律文化的一種,與其他類型的法律文化的最大區別在于,民法文化主要表現為一種倫理文化,所體現的價值以對人自身的關懷作為首要價值取向。“人性的首要法則,是維護自身的生存,人性的首要關懷,是對于其自身所應有的關懷。”[]

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