稅務(wù)征收管理范文精選

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)稅收征收管理，保障國(guó)家稅收收入，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，制定本法。

第二條凡依法由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的各種稅收的征收管理，均適用本法。

第三條稅收的開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅，依照法律的規(guī)定行；法律授權(quán)國(guó)務(wù)院規(guī)定的，依照國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。任何機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅的決定。

第四條法律、行政法規(guī)規(guī)定負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人為納稅人.法律、行政法規(guī)規(guī)定負(fù)有代扣代繳、代收代繳稅款義務(wù)的單位和個(gè)人為扣繳義務(wù)人。納稅人扣繳義務(wù)人必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定繳納稅款、代扣代繳、代收代繳稅款。

第五條國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門主管全國(guó)稅收征收管理工作。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)稅收征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)完成稅收征收任務(wù)。各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)，任何單位和個(gè)人不得阻撓。

同志們：

這次全市地稅工作會(huì)議是經(jīng)市政府同意決定召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)全省地稅工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)*年的工作，表彰*年度的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，安排部署2009年的各項(xiàng)任務(wù)，動(dòng)員全系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)地稅工作的新跨越。下面，根據(jù)市局黨組研究的意見(jiàn)，我講兩個(gè)方面的問(wèn)題。

一、勇挑重?fù)?dān)，奮力攻堅(jiān)，*年全市地稅工作取得新的佳績(jī)

剛剛過(guò)去的*年是極不尋常、極不平凡的一年。一年來(lái)，全市地稅部門在市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住*“質(zhì)效年”活動(dòng)這條主線，大力發(fā)揚(yáng)“干就創(chuàng)一流，爭(zhēng)就拼第一”的精神，以高度的責(zé)任感和使命感，不畏艱難，勇挑重?fù)?dān)，嘔心瀝血，無(wú)私奉獻(xiàn)，以眾志成城、奮力攻堅(jiān)的信心和勇氣，克服了重重困難，經(jīng)受住了各種挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，各項(xiàng)工作都取得了新的佳績(jī)。

（一）收入攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。*年是濱州地稅史上收入形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一年。一方面，由于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的急劇變化，我市重點(diǎn)稅源出現(xiàn)大幅減產(chǎn)減收。另一方面，我國(guó)大事多、特事多、自然性災(zāi)害多，我們又面臨著財(cái)政需求增加的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。面對(duì)前所未有的收入壓力，市局黨組帶領(lǐng)全市地稅干部職工審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，有效化解各種矛盾，特別是于9月10日，及時(shí)召開全市地稅系統(tǒng)百日攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)議，吹響了組織收入攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角，系統(tǒng)上下不遺余力地采取措施，攻堅(jiān)克難，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。在指導(dǎo)思想上，全體干部職工把完成全年稅收任務(wù)作為與黨委政府保持高度一致的具體體現(xiàn)，叫響了“面對(duì)困難，思想不能滑坡，工作更不能滑坡”的口號(hào)。在工作措施上，全系統(tǒng)確定了“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)，重點(diǎn)稅源減收零散稅源補(bǔ)，將不利因素的影響減少到最低限度”的工作思路，在抓好骨干稅源、主體稅種的同時(shí)，千方百計(jì)地挖掘零散稅源的增收潛力，并通過(guò)強(qiáng)有力的稅務(wù)稽查，打擊偷、逃、抗稅，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，十足收齊。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，從市地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子成員到基層稅收管理員，都擺開了決戰(zhàn)的架勢(shì)，全身心地投入到征收工作之中，不休星期天、節(jié)假日，各負(fù)其責(zé)，全力攻堅(jiān)，確保稅收任務(wù)的全面完成。經(jīng)過(guò)全市地稅干部職工的頑強(qiáng)拼搏，艱辛聚財(cái)，成功克服了各種不利因素的影響，圓滿完成了市委、市政府確定的收入目標(biāo)，組織收入攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。全年共組織各項(xiàng)收入38.72億元，比上年增長(zhǎng)8.60%，增收3.07億元；其中，組織市縣（區(qū)）級(jí)收入29.17億元，比上年增長(zhǎng)17.24%，增收4.29億元。市縣（區(qū)）級(jí)收入占地稅總收入的比重達(dá)到了75.34%，高出全省平均水平2.27個(gè)百分點(diǎn)，比2007年提高了5.55個(gè)百分點(diǎn)，直接增加地方可用財(cái)力2.15億元。在異常嚴(yán)峻的收入形勢(shì)下，取得這樣的收入成績(jī)，超出了預(yù)期，我們深感來(lái)之不易。回顧歷年來(lái)的組織收入工作，*年是我市地稅干部職工征收力度最大、付出艱辛和努力最大的一年。尤其是在近年來(lái)中央地方共享稅范圍越來(lái)越大、中央分享比例越來(lái)越高的前提下，我市地稅收入的地方貢獻(xiàn)率卻不斷提高，這非常難得，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。對(duì)此，市委、市政府十分滿意，幾大班子的主要領(lǐng)導(dǎo)都作出書面批示，予以充分肯定。省局黨組對(duì)我們的工作也非常滿意，于希信局長(zhǎng)多次肯定我們的工作，并親自來(lái)濱州慰問(wèn)基層干部職工。

（二）稅收管理質(zhì)效有了顯著提升。面對(duì)嚴(yán)峻的收入形勢(shì)和艱巨的收入任務(wù)，全市地稅部門通過(guò)深入開展“質(zhì)效年”活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范管理、深化創(chuàng)新、全面落實(shí)，稅收管理質(zhì)效大幅提升。一是突出加強(qiáng)營(yíng)業(yè)稅這一主體稅種的管理。經(jīng)過(guò)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)和地稅部門的培植，營(yíng)業(yè)稅已成長(zhǎng)為我市地稅部門的第一大主體稅種，營(yíng)業(yè)稅收入的快速增長(zhǎng)對(duì)地稅總收入的拉動(dòng)作用十分明顯。為此，我們把加強(qiáng)營(yíng)業(yè)稅的管理作為全年增收的重要支撐點(diǎn)，分行業(yè)研究征管措施，加大征收力度，收到了明顯成效。*年，全市營(yíng)業(yè)稅收入在連續(xù)幾年高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，又實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)，全年共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)稅收入12.2億元，比上年增收2.33億元，增長(zhǎng)23.59%，增幅高于全省平均水平6.55個(gè)百分點(diǎn)；營(yíng)業(yè)稅占地稅總收入的比重達(dá)到了31.52%，比上年提高了3.84個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，全年實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅1.45億元，比上年增長(zhǎng)91.36%，增幅高出全省平均水平47.27個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)金融保險(xiǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅3.05億元，比上年增長(zhǎng)45.63%，增幅高出全省平均水平8.96個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅1.84億元，比上年增長(zhǎng)43.19%，增幅高出全省平均水平42.72個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)住宿餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)稅5880萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)90.29%，增幅高出全省平均水平75.84個(gè)百分點(diǎn)。二是充分挖掘地方小稅的增收潛力。在骨干稅源、重點(diǎn)企業(yè)出現(xiàn)大幅減收的情況下，全市地稅部門把加強(qiáng)零散稅源、地方小稅的征管作為挖潛增收的重點(diǎn)，認(rèn)真研究各個(gè)稅種的特點(diǎn)，以超常規(guī)的思路和前所未有的力度，加強(qiáng)征收管理，采取了諸如土地使用稅應(yīng)稅面積核查、房產(chǎn)稅清理等舉措，取得了顯著成效。全年共實(shí)現(xiàn)城建稅5.40億元，比上年增長(zhǎng)37.07%；實(shí)現(xiàn)土地使用稅4.19億元，比上年增長(zhǎng)24.94%；實(shí)現(xiàn)印花稅7065萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)31.64%；實(shí)現(xiàn)土地增值稅6181萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)20.11%；實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)稅1.43億元，比上年增長(zhǎng)13.73%；實(shí)現(xiàn)車船稅6259萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)48.67%。地方小稅的大幅增長(zhǎng)，為全市收入任務(wù)的完成和地稅收入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、為確保全市財(cái)政收支平衡打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是切實(shí)加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目稅收管理。全市地稅部門通過(guò)建立“分級(jí)采集、統(tǒng)一監(jiān)控、屬地管理、重點(diǎn)分析”的管理機(jī)制，建立稅源管理臺(tái)帳，實(shí)施跟蹤監(jiān)控和分項(xiàng)目管理，把重大建設(shè)項(xiàng)目納入了規(guī)范化管理軌道。全年共納入日常征管的重大建設(shè)項(xiàng)目230個(gè)，累計(jì)入庫(kù)稅款4億元，占到了地稅總收入的10.33%。四是切實(shí)強(qiáng)化稅務(wù)稽查。面對(duì)艱巨的收入任務(wù)，我們充分發(fā)揮地稅稽查部門的職能和作用，以“查大、查亂、查新、查薄弱環(huán)節(jié)”為主攻方向，大力開展對(duì)相關(guān)行業(yè)、企業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊不法行為，切實(shí)整頓稅收秩序，規(guī)范稅收管理，增加稅收收入。全市地稅稽查干部職工講政治，顧大局，勇挑重?fù)?dān)，不辱使命，以只爭(zhēng)朝夕、頑強(qiáng)拼搏的精神，加班加點(diǎn)，奮發(fā)工作，全年共檢查業(yè)戶669戶，查補(bǔ)稅款1.52億元。特別是在稽查工作中，創(chuàng)新方式方法，講究工作技巧，通過(guò)稽查約談等形式，講解政策，查找線索，督促納稅，既圓滿完成了收入任務(wù)，又沒(méi)因檢查引起矛盾,稽查執(zhí)法經(jīng)受住了考驗(yàn),收到了很好的效果。

中小企業(yè)的所得稅是整個(gè)稅收收入或財(cái)政收入的重要組成部分，為了正確貫徹執(zhí)行國(guó)家稅收政策，保證財(cái)政收入，現(xiàn)就加強(qiáng)中小企業(yè)的所得稅征收管理工作提出如下意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)所得稅的征收管理

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與完善，我國(guó)中小企業(yè)得到了迅速發(fā)展，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)中的作用將日益突出。當(dāng)前，中小企業(yè)稅收管理的突出問(wèn)題是：有些中小企業(yè)財(cái)務(wù)核算、納稅申報(bào)不全不實(shí)，有的稅務(wù)部門征管不嚴(yán)、措施不力，不僅造成國(guó)家稅收流失，同時(shí)也影響公平稅

負(fù)原則的實(shí)現(xiàn)。應(yīng)該看到，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，中小企業(yè)數(shù)量將進(jìn)一步擴(kuò)大，其所得稅征管將會(huì)成為稅務(wù)部門工作的一個(gè)重要方面。加強(qiáng)和規(guī)范中小企業(yè)所得稅的管理，不僅能有效地堵塞稅收流失，強(qiáng)化稅收基礎(chǔ)管理，而且能夠促使企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，有利于稅收增長(zhǎng)和企

業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。對(duì)此，各級(jí)稅務(wù)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好工作。各地要針對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，確定中小企業(yè)的范圍，明確責(zé)任人員，對(duì)中小企業(yè)的稅收管理進(jìn)行專門研究、分析和總結(jié)，不斷提出新的工作措施，以適應(yīng)中小企業(yè)迅速發(fā)展變化的工作要求。

二、加強(qiáng)稅法宣傳和納稅輔導(dǎo)，提高中小企業(yè)依法納稅的自覺(jué)性

政府機(jī)關(guān)由引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)按ISO9000標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量管理體系，發(fā)展到根據(jù)內(nèi)、外部管理環(huán)境的需要建立自身的質(zhì)量管理體系，以樹立高效、低耗、廉潔、提供一流服務(wù)的政府新形象，已成為政府機(jī)關(guān)質(zhì)量管理現(xiàn)代化的一種新趨勢(shì)。也正是這種趨勢(shì)，為稅務(wù)機(jī)關(guān)的質(zhì)量管理工作拓展了廣闊的空間。本文結(jié)合深圳市國(guó)家稅務(wù)局蛇口征收分局貫徹ISO9000標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱“貫標(biāo)”）實(shí)例，探討建立稅收征收管理質(zhì)量體系的理論依據(jù)及如何建立等問(wèn)題。

ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的核心管理思想

ISO9000標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）制定和的第一個(gè)管理類標(biāo)準(zhǔn)，主要涵蓋了以下幾個(gè)方面的管理思想：

（一）全面滿足顧客的需要，這是ISO9000的宗旨

對(duì)政府機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，由于立法機(jī)關(guān)（如我國(guó)的全國(guó)人民代表大會(huì)）對(duì)人民負(fù)責(zé)，政府對(duì)立法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，因此政府也間接地對(duì)人民負(fù)責(zé)，也就是說(shuō)，政府的工作必須滿足人民的需要，使人民滿意。？

（二）過(guò)程控制的思想

提要：全面質(zhì)量管理（TQM）是一種被企業(yè)界廣泛采用的先進(jìn)管理理念。通過(guò)確定稅收管理模式要素，研究稅收管理質(zhì)量模式框架，本文分析在稅收行政管理部門實(shí)施TQM的具體思路。

一、TQM理念與行政管理

全面質(zhì)量管理(簡(jiǎn)稱為TQM)是二戰(zhàn)后在西方企業(yè)中廣泛采用的一種管理模式，是繼“質(zhì)量檢驗(yàn)管理”和“統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理”理論后出現(xiàn)的先進(jìn)質(zhì)量管理理論。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織在其ISO8402標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)TQM的定義是：一個(gè)組織以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，目的在于通過(guò)讓顧客滿意和本組織所有成員及社會(huì)受益而達(dá)到長(zhǎng)期成功的管理途徑。

20世紀(jì)八九十年代以來(lái)，在用企業(yè)精神改造政府的呼聲推動(dòng)下，許多國(guó)家的政府開始將企業(yè)中推行的TQM理念運(yùn)用于政府行政管理，行政管理全面質(zhì)量管理模式應(yīng)運(yùn)而生。

這種模式可以表述為：將產(chǎn)品生產(chǎn)全面質(zhì)量管理的基本觀念、工作原則、運(yùn)籌模式應(yīng)用于政府行政機(jī)構(gòu)之中，以達(dá)到行政機(jī)構(gòu)工作的全面優(yōu)質(zhì)、高效；各級(jí)政府及其全體公務(wù)員通力配合，綜合運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)、專業(yè)技術(shù)和科學(xué)方法，為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的系統(tǒng)管理活動(dòng)。

通過(guò)對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的實(shí)地調(diào)研，結(jié)合全面質(zhì)量管理的質(zhì)量控制理念，本文認(rèn)為應(yīng)對(duì)稅收行政管理工作的程序、要素、質(zhì)量職能、過(guò)程、不合格控制等諸多質(zhì)量環(huán)節(jié)予以嚴(yán)密監(jiān)控，以確保在稅收行政管理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)最優(yōu)服務(wù)。