鄉村財務管理范文精選

各鄉鎮人民政府，關山草原旅游風景區管委會，縣政府各有關工作部門：

自年10月推行鄉村財務集中核算以來，通過縣、鄉兩級的共同努力，我縣的鄉村財務管理基本上達到了“記賬、集中管理、統一開戶、分戶核算、規范服務”的要求，初步走上了規范化、制度化的軌道，扭轉了以往村級財務管理比較混亂的局面，有效遏制了胡支亂花現象，推動了黨風廉政建設，促進了農村經濟發展和社會穩定。但是，在鄉村財務集中核算運行過程中，也暴露出了一些不容忽視的問題，如思想認識不到位、管理體制不順、制度不夠完善、監管力度不大等等，制約了鄉村財務集中核算的健康運行。為了進一步鞏固農村稅費改革成果，推動社會主義新農村建設，現就進一步加強鄉村財務管理、做好鄉村會計集中核算工作提出如下意見：

一、統一思想，提高認識

鄉村會計集中核算是會計管理制度改革的一項重大舉措，是強化會計監督職能，提高農村財務管理水平的迫切需要。對于鞏固農村稅費改革成果，防止農民負擔反彈，促進農村廉政建設，維護農村社會穩定，加快社會主義新農村建設都具有十分重要的意義。各鄉鎮要充分認識抓好鄉村財務管理工作的重要性和必要性，將此項工作與農村綜合改革、新農村建設等工作緊密結合，統籌兼顧，全面推進，務求實效，使其更好地服務于農村經濟和各項社會事業發展。

二、健全機構，明確責任

為了切實加強對鄉村會計集中核算工作的領導，縣政府成立鄉村財務管理工作領導小組，縣長呂千軍任組長，財政、監察、人事、農業、審計等部門主要負責人為成員。領導小組辦公室設在縣級機關核算中心，財政局副局長、核算中心主任兼辦公室主任，具體負責全縣鄉村會計集中核算的組織協調、建章立制、業務指導、監督檢查等工作。各鄉鎮也要成立相應領導機構，具體業務由“鄉（鎮）村會計服務中心”辦理。“鄉（鎮）村會計服務中心”日常管理由鄉鎮政府負責，業務上受縣鄉村財務管理領導小組辦公室的領導，并接受農業、審計、監察等部門的監督指導。為了便于上、下聯系，“鄉（鎮）村會計服務中心”統一設在鄉鎮財政所，工作人員以財政所人員為主，鄉鎮政府至少再選配2名同志參與集中核算工作。各鄉鎮及縣級各有關部門要各司其職，相互配合，齊抓共管，共同推動鄉村財務管理工作上臺階、上水平。財政部門要搞好調查研究和宏觀指導，突出抓好制度建設和隊伍建設。農業部門配合財政部門搞好鄉村會計人員業務培訓。人事部門配合財政部門選配好“鄉（鎮）村會計服務中心”工作人員，把好人員進出口關。監察與審計部門要做好日常監督與定期審計工作。各鄉鎮要保證“鄉（鎮）村會計服務中心”工作上的相對獨立性，從時間和人力上保證會計核算業務的正常開展。

根據上級業務主管部門的要求，結合本鎮實際，從年月起對我鎮村級財務實行“雙代管”制度，即農村財務實行集中監管，就是在村級集體資金所有權、使用權、審批權不變的前提下，由鎮農村合作經濟組織會計委托中心統一代管各村級的資金和帳目，集中辦理各村級的會計核算業務。運行一年多來，總體上說規范了農村財務管理，保證了會計資料的真實性、完整性和連續性，解決了資金被挪用和不合理的開支現象，確保了集體資金的安全。現將目前我鎮村級村務管理情況作一個簡要的分析。

一、村級財務現狀

1、建立健全各項管理制度。

我鎮制定了民主理財制度、財務公開制度、會計崗位責任制、出納崗位責任制、報帳員崗位責任制、收支業務的具體操作程序，以及會計財務檔案管理制度等。通過建章立制，對集體資金的管理使用、開支審批核準、財務處理程序、財務公開的時間和內容，作了明確的規定，使村級財務管理工作有章可循。

2、摸清各村村務的家底。

本鎮大多數的村在未實行委托制前，根本就沒有認真對各項往來款項、固定資產作過清理，帳目含糊不清，時間拖得過長，債權債務關系不明確，固定資產有其名無其實，無專人管理，無安全存放，存在這些現象，給村級集體資金流失創造條件，集體資金的安全得不到保證，應收、應付的款項也不及時兌現，失去信任感，給群眾干部帶來不良的影響。我鎮托管中心在村級財務移交前進行了認真調查，清理了各項往來款項和固定資產，在清理進程中能兌現的及時兌現；能作調整處理的及時處理，明確了固定資產的存放地，專人保管，確保村級資金的安全。

為適應社會主義新農村建設要求，充分發揮基層財政職能作用，根據《財政部關于進一步加強和規范鄉鎮財政財務管理的暫行辦法》(中紀發[*]24號附件1)、《河北省財政廳關于進一步加強農村財政管理工作的指導意見》（冀財辦[*]15號）等有關規定，現就進一步加強鄉村財政財務管理工作提出以下意見。

一、適應形勢，加強鄉村財政財務管理工作

(一)黨的“*大”以來，黨中央、國務院提出了堅持科學發展觀、構建和諧社會的經濟社會發展指導思想，做出了建設社會主義新農村的戰略部署。我縣認真貫徹中央決策部署，積極落實各項支農惠農政策，取消了農業稅，增加農民補貼，加大農業、農村資金投入力度，不斷擴大公共財政覆蓋農村的范圍，農村、農業財政資金投入的規模逐年擴大，以予為主、加大投入成為新時期農村財政工作重要指導方針。因此，充分發揮鄉鎮財政職能作用，加強財政涉農資金監督管理，促進社會主義新農村建設，是當前和今后一個時期財政工作的一項重要任務。

(二)當前農村財政資金管理方面還存在一些不容忽視的問題。近年來，各級各部門為提高資金使用效益，在項目管理、資金支付方式及加強監督檢查等方面積極探索，采取了很多有效的措施，為逐步建立資金規范管理機制奠定了基礎。但也要看到，當前涉農資金管理方面還存在一些不容忽視的問題，如一些鄉鎮和部門資金管理松懈、制度不健全、監控不嚴，違規違紀問題仍有發生；一些基層部門財務管理不規范，存在白條入賬、提取大額現金、賬務不清及國有資產管理混亂現象；鄉鎮對村級轉移支付撥付不及時、不到位，存在截留、挪用情況；村級對財政資金使用不規范，缺乏鄉鎮監督與指導等問題。這些問題與當前建設社會主義新農村、加大資金投入的形勢要求極不適應，必須認真加以解決。加強農村財務管理，規范鄉鎮財政管理行為，健全監督約束機制，是保障財政涉農資金使用效益的要求，也是從源頭堵塞漏洞、治理腐敗，促進基層黨風廉政建設的有力措施。

(三)鄉鎮財政必須盡快轉變職能，圍繞促進社會主義新農村建設做好工作。農村稅費改革特別是農村綜合改革開展以來，鄉鎮政府職能發生很大變化，落實國家各項惠農政策，加強涉農資金監督管理，關注民生、服務“三農”、加強社會主義新農村建設成為鄉鎮政府主要任務。鄉鎮財政部門必須適應新的形勢和要求，充分認識肩負的使命，努力學習新知識、新技能，發揮基層工作優勢，轉變職能、規范管理、加強監督、搞好服務，在促進社會主義新農村建設方面充分發揮職能作用。

二、依法理財，規范鄉鎮財政財務管理

一、我國新農村建設背景下鄉村財務管理模式現狀

目前我國主要現行的鄉村財務管理模式大概有四種，“村財村管”、“村財鄉或鎮代管”、“村財雙代管”和“村級會計委托”。現行鄉村財務管理運用較多的模式是“村財村管”，而國家較為推行的是“村級會計委托”，這四種模式都有著各自的優缺點，適合在不同的地區實施。

二、現行鄉村財務管理模式存在的問題及原因

（一）現行鄉村財務管理模式存在的問題

1.會計基礎薄弱。

各地鄉村普遍只有一到兩個會計人員，處理的工作也較少，對于會計政策的執行力度也不夠，使得鄉村會計基礎相對薄弱，對于財務管理的模式選擇存在很大問題。此外，財務管理也不夠規范，會計人員對財務工作處理簡單，很多方面例如原始憑證以及各類單據的填寫簽章不完整不規范、記賬憑證填制錯誤，甚至漏記的情況等等。

近年來，在全國試點運作的農村稅費制度改革成為農村實行家庭聯產承包責任制以來的又一重大變革。由于這場變革，原有的鄉村財務管理體系已不可能適應新稅制的要求，如何根據新要求構建新的鄉村財務管理規范體系是亟需解決的重要問題。而明確該體系建設的著力點則是關鍵之所在。

筆者認為，當前鄉村財務管理規范體系建設的著力點應從改革對鄉村財務管理提出的許多新要求中去尋找，著重抓好完善"雙代管"、推行鄉鎮財政財務公開、強化支出控制、規范農村集體公益事業建設等四個方面。

一、進一步完善"雙代管"

近年來，"雙代管"深受廣大農民的歡迎，在村級會計監督中發揮著重要作用，特別是在預防和治理村干部腐敗等方面取得了顯著效果，但同時也存在著各種各樣的爭議。

筆者認為，現階段在村合作經濟組織存在兩權分離、所有者與經營者的委托關系、不完善的會計信息市場、會計人員與村合作經濟組織的隸屬關系條件下，要有效地發揮會計的監督作用，就應實行"雙代管"。應注意的是，在實行中，應以"六不變、三不準"為原則。必須明確代管會計的職責、權限，嚴格管理和審計制度，以保證其無法干預村合作經濟組織正常經營管理。另外，應因地制宜，結合每個村的實際情況，選擇合適的代管形式。主管部門應盡快制訂《鄉村雙代管制度》，以使其操作更加規范。

二、推行鄉鎮財政財務公開