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      加強鄉村財務管理意見

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      加強鄉村財務管理意見

      各鄉鎮人民政府,關山草原旅游風景區管委會,縣政府各有關工作部門:

      自年10月推行鄉村財務集中核算以來,通過縣、鄉兩級的共同努力,我縣的鄉村財務管理基本上達到了“記賬、集中管理、統一開戶、分戶核算、規范服務”的要求,初步走上了規范化、制度化的軌道,扭轉了以往村級財務管理比較混亂的局面,有效遏制了胡支亂花現象,推動了黨風廉政建設,促進了農村經濟發展和社會穩定。但是,在鄉村財務集中核算運行過程中,也暴露出了一些不容忽視的問題,如思想認識不到位、管理體制不順、制度不夠完善、監管力度不大等等,制約了鄉村財務集中核算的健康運行。為了進一步鞏固農村稅費改革成果,推動社會主義新農村建設,現就進一步加強鄉村財務管理、做好鄉村會計集中核算工作提出如下意見

      一、統一思想,提高認識

      鄉村會計集中核算是會計管理制度改革的一項重大舉措,是強化會計監督職能,提高農村財務管理水平的迫切需要。對于鞏固農村稅費改革成果,防止農民負擔反彈,促進農村廉政建設,維護農村社會穩定,加快社會主義新農村建設都具有十分重要的意義。各鄉鎮要充分認識抓好鄉村財務管理工作的重要性和必要性,將此項工作與農村綜合改革、新農村建設等工作緊密結合,統籌兼顧,全面推進,務求實效,使其更好地服務于農村經濟和各項社會事業發展。

      二、健全機構,明確責任

      為了切實加強對鄉村會計集中核算工作的領導,縣政府成立鄉村財務管理工作領導小組,縣長呂千軍任組長,財政、監察、人事、農業、審計等部門主要負責人為成員。領導小組辦公室設在縣級機關核算中心,財政局副局長、核算中心主任兼辦公室主任,具體負責全縣鄉村會計集中核算的組織協調、建章立制、業務指導、監督檢查等工作。各鄉鎮也要成立相應領導機構,具體業務由“鄉(鎮)村會計服務中心”辦理。“鄉(鎮)村會計服務中心”日常管理由鄉鎮政府負責,業務上受縣鄉村財務管理領導小組辦公室的領導,并接受農業、審計、監察等部門的監督指導。為了便于上、下聯系,“鄉(鎮)村會計服務中心”統一設在鄉鎮財政所,工作人員以財政所人員為主,鄉鎮政府至少再選配2名同志參與集中核算工作。各鄉鎮及縣級各有關部門要各司其職,相互配合,齊抓共管,共同推動鄉村財務管理工作上臺階、上水平。財政部門要搞好調查研究和宏觀指導,突出抓好制度建設和隊伍建設。農業部門配合財政部門搞好鄉村會計人員業務培訓。人事部門配合財政部門選配好“鄉(鎮)村會計服務中心”工作人員,把好人員進出口關。監察與審計部門要做好日常監督與定期審計工作。各鄉鎮要保證“鄉(鎮)村會計服務中心”工作上的相對獨立性,從時間和人力上保證會計核算業務的正常開展。

      三、強化措施,完善制度

      針對鄉村會計集中核算工作中存在的一些具體問題,各鄉鎮和縣級各有關部門要進一步改進措施,健全制度,狠抓落實,不斷提高管理和服務水平。一是要進一步加強宣傳,使村組干部真正了解會計集中核算的內容和程序,明確“三權”不變即會計主體不變、資金所有權不變、資金使用權不變的基本原則,徹底打消思想顧慮,積極支持、配合會計集中核算工作。二是對鄉、村兩級所有納管對象要全部進行納管,特別是鄉鎮機關及教育組的賬務必須做到集中核算、統一管理。三是納管資金要涵蓋所有財政性資金和村組承包費收入、租賃收入、捐贈收入等其它資金,嚴禁體外循環、私設小金庫。四是“鄉(鎮)村會計服務中心”工作人員除財政所人員外,鄉鎮配備的會計人員的進出必須征得財政、人事部門同意,以保證工作人員的長期性、穩定性和連續性。五是各鄉鎮和財政部門要為“鄉(鎮)村會計服務中心”提供必要的辦公場所、辦公用具和經費支持,實行集中辦公、對外服務,有條件的要實行會計電算化管理。六是財政、農業部門要加強對鄉村兩級財務人員的業務培訓,使其熟練掌握《會計法》和《農村集體經濟組織會計制度》等相關的規章制度,全面消除無證上崗現象,不斷提高會計人員素質。七是要教育“鄉(鎮)村會計服務中心”工作人員不斷增強責任心和事業心,嚴格按照會計制度和規定的業務流程處理會計業務,做到核算準確、及時,堅決制止坐支、白條進帳等違規現象。八是要積極搞好調研,制定出村級招待費、差旅費及通信費等開支標準,使鄉村財務集中核算做到有章可循。

      四、加強監督,規范運行

      縣、鄉、村財務管理領導小組辦公室要加強對鄉村會計集中核算工作的日常監督檢查,發現問題及時加以糾正。每年年底要組織各成員單位進行全面檢查、總結,對成效顯著的表彰獎勵,對工作不力的進行通報批評。審計部門要組織力量對“鄉(鎮)村會計服務中心”每三年審計一次,做到從嚴管理,確保會計核算業務及時、準確、完整。要組織群眾對鄉村財務管理工作進行監督,搞好財務公開,促進民主管理。要通過全方位地監督檢查,確保鄉村財務集中核算的平穩、規范、有序運行,使其在加快農村經濟發展,推動社會主義新農村建設中發揮更大的作用。

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