民營(yíng)企業(yè)助力精準(zhǔn)脫貧解決路徑淺析

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摘要：大力推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧，助力鄉(xiāng)村振興，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要路徑，也是中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于全國(guó)建設(shè)的主要工作部署。若想進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)精準(zhǔn)脫貧，則應(yīng)該充分借鑒民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)力量，通過(guò)民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造更多穩(wěn)定就業(yè)的條件，加快農(nóng)村地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新，為國(guó)家創(chuàng)造更多的稅收來(lái)源。然而，縱觀當(dāng)前精準(zhǔn)脫貧過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)仍然缺乏政策支撐與足夠的勞動(dòng)力和技術(shù)性人才，對(duì)于鄉(xiāng)村地區(qū)的投資方向相對(duì)片面單一，無(wú)法獲得足夠的金融服務(wù)支持，導(dǎo)致精準(zhǔn)脫貧效果不佳，嚴(yán)重阻礙了一些貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)的發(fā)展。所以，文章針對(duì)民營(yíng)企業(yè)如何精準(zhǔn)脫貧，助力鄉(xiāng)村地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行了討論，并提出了一些有效的解決策略。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè)；精準(zhǔn)脫貧；路徑

民營(yíng)企業(yè)參與精準(zhǔn)脫貧，有著不可替代的意義與價(jià)值。究其原因在于，民營(yíng)企業(yè)本身熟知市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較豐富，能夠及時(shí)調(diào)整市場(chǎng)中的經(jīng)營(yíng)模式與相關(guān)機(jī)制，精準(zhǔn)識(shí)別市場(chǎng)的具體需求與經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生的變化，深入挖掘鄉(xiāng)村地區(qū)一些可利用資源，結(jié)合貧困地區(qū)當(dāng)?shù)靥厣c產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立特色產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)通過(guò)助力精準(zhǔn)脫貧，也塑造了自身的企業(yè)形象，有利于擴(kuò)大自身的影響力與社會(huì)知名度[1]。所以，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該對(duì)精準(zhǔn)脫貧貢獻(xiàn)出更多的力量，提供更多的支持，促進(jìn)當(dāng)下一些地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，成為精準(zhǔn)脫貧的“火種”，為全方位實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧與鄉(xiāng)村振興不懈奮斗。

一、當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)精準(zhǔn)脫貧面臨的困境

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐探索，可以發(fā)現(xiàn)，即使一部分民營(yíng)企業(yè)在助力精準(zhǔn)脫貧過(guò)程中取得了顯著成效，但縱觀全局來(lái)說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)從事精準(zhǔn)扶貧工作仍處于初級(jí)階段。不管是主動(dòng)參與到精準(zhǔn)脫貧的企業(yè)數(shù)量，還是民營(yíng)企業(yè)所從事的精準(zhǔn)脫貧具體內(nèi)容，都能夠反映出當(dāng)下民營(yíng)企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益之間存在一定的矛盾性，無(wú)法有效均衡長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與短期利益，導(dǎo)致企業(yè)家在支持精準(zhǔn)脫貧過(guò)程中存在一定的問(wèn)題。具體表現(xiàn)為：

（一）缺少土地政策方面的支撐

在精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)通常需要在一些貧困地區(qū)經(jīng)營(yíng)投資產(chǎn)業(yè)，因此要耗費(fèi)大量的投資，經(jīng)歷漫長(zhǎng)的回收期以及土地租用期。如果土地租用缺乏傾斜政策，將會(huì)增加一些企業(yè)投資的不確定性與投資風(fēng)險(xiǎn)。由于大多數(shù)貧困地區(qū)的農(nóng)民缺乏對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信任感，認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)主要以利益為主，因此不愿意將手里的土地轉(zhuǎn)租給民營(yíng)企業(yè)。一些農(nóng)民甚至希望上漲土地租金或者提高征用賠償補(bǔ)償。因此政府考慮到農(nóng)民的切實(shí)利益，在實(shí)際政策方面規(guī)定土地流轉(zhuǎn)期限在三年之內(nèi)，一些地區(qū)甚至只有一年時(shí)間。在這種情況下，民營(yíng)企業(yè)對(duì)于土地的利用與預(yù)期時(shí)間相比過(guò)少，導(dǎo)致企業(yè)在扶貧過(guò)程中資金無(wú)法回收，削弱了民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)工作人員的信心和積極性，不利于一些地區(qū)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧相關(guān)工作[2]。

（二）農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力不足，缺乏技術(shù)型人才

由于農(nóng)村缺乏足夠的勞動(dòng)力，尤其是一些發(fā)展滯后的偏遠(yuǎn)地區(qū)，缺乏人才，勞動(dòng)力外流現(xiàn)象相對(duì)嚴(yán)重。若想大力扶持脫貧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)村振興，則應(yīng)該高度重視人力資源的有效開(kāi)發(fā)。可以說(shuō)，人才是當(dāng)今社會(huì)的第一生產(chǎn)力，也是一些貧困地區(qū)的重要資源。但是，當(dāng)下一些貧困的農(nóng)村地區(qū)中，只留下一些婦女、兒童和老人等群體，缺少技術(shù)型人才。民營(yíng)企業(yè)想在當(dāng)?shù)卦珳?zhǔn)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)該采取集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)體系，提供各種福利待遇，引進(jìn)大量的農(nóng)村技術(shù)型人才與高素質(zhì)復(fù)合型人才。但由于民營(yíng)企業(yè)本身缺少對(duì)貧困地區(qū)的全面掌握與了解，人才儲(chǔ)備力量不足，對(duì)于一些精準(zhǔn)扶貧的產(chǎn)業(yè)，缺乏專(zhuān)人管理。并且在一定時(shí)間范圍內(nèi)，難以招聘到滿足具體需求的工作人員，即使招聘到一些人才，往往無(wú)法長(zhǎng)期留住人才。可見(jiàn)，人才資源缺失已經(jīng)成為民營(yíng)企業(yè)扶持精準(zhǔn)脫貧工作的重要掣肘。

（三）投資缺少方向，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)于單調(diào)

從民營(yíng)企業(yè)扶持鄉(xiāng)村精準(zhǔn)脫貧的工作來(lái)看，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)投資集中在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，比如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，還有一些第三產(chǎn)業(yè)，如觀光旅游業(yè)、餐飲業(yè)、民宿行業(yè)等相關(guān)服務(wù)類(lèi)的工作。可以說(shuō)，具體的投資項(xiàng)目相對(duì)較少，大多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)缺乏開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目[3]。按照過(guò)去一些新聞數(shù)據(jù)報(bào)道中可以得知，對(duì)于我國(guó)江浙地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)扶貧工作來(lái)說(shuō)，他們往往將資金投入第一產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，然后是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)上存在一定的不均衡、不匹配性。而對(duì)于國(guó)外一些民營(yíng)企業(yè)扶持鄉(xiāng)村成功的經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)，只有保證一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，并且投資平衡，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，才能夠促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)參與到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興當(dāng)中，才能夠?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

二、民營(yíng)企業(yè)助力精準(zhǔn)脫貧存在的優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇

（一）民營(yíng)企業(yè)助力精準(zhǔn)脫貧的優(yōu)勢(shì)

首先，民營(yíng)企業(yè)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步調(diào)一致。在民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中，常常運(yùn)用扁平化管理形式?jīng)Q策，制度層面相對(duì)簡(jiǎn)單，具有一定的靈活性，突破了傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)的策略，能夠與當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)觀光需求相適應(yīng)。民營(yíng)企業(yè)參與到一些地區(qū)的精準(zhǔn)脫貧過(guò)程中，能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的融合，保證迅速判斷出市場(chǎng)的走向與需求。結(jié)合一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的現(xiàn)實(shí)條件與經(jīng)營(yíng)的方式方法，及時(shí)調(diào)整，發(fā)揮自身的長(zhǎng)處，凸顯當(dāng)?shù)氐膬?nèi)在優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建特色的產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧的目標(biāo)。其次，助力精神脫貧推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。考慮到當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，企業(yè)面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在幫助農(nóng)村精準(zhǔn)脫貧的過(guò)程中民營(yíng)企業(yè)積極響應(yīng)國(guó)家相關(guān)的號(hào)召，接受?chē)?guó)家的扶持與幫助，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的有序發(fā)展。打造新型的產(chǎn)業(yè)融合模式，保證資源與資金的轉(zhuǎn)換，資金與股金的轉(zhuǎn)換，農(nóng)戶與股東的轉(zhuǎn)換等。通過(guò)在一些農(nóng)村地區(qū)建立家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村合作社等，合理發(fā)揮鄉(xiāng)村資源的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建更多的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化的道路走向，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓人民走出貧困的陰霾，走向美好的明天，也促進(jìn)了企業(yè)在社會(huì)中更好立足[4]。最后，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興提供源動(dòng)力。縱觀農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，當(dāng)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧之后，則應(yīng)該全面踐行鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略，以提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)。由于一些地區(qū)分布著各種項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)，民營(yíng)企業(yè)在提供精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)幫助時(shí)，絕不能對(duì)農(nóng)村一些舊有建筑進(jìn)行大肆修建，而是要保留當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村特色，創(chuàng)建鄉(xiāng)村特色化品牌與經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，激活鄉(xiāng)村源動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)齊頭并進(jìn)，共同發(fā)展。

（二）民營(yíng)企業(yè)助力精準(zhǔn)脫貧面臨的機(jī)遇

一是政策方面的幫助。自從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來(lái)，我國(guó)高度重視民營(yíng)企業(yè)下鄉(xiāng)這一舉措，致力于鄉(xiāng)村地區(qū)精準(zhǔn)脫貧，實(shí)現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，創(chuàng)造更多的農(nóng)村新動(dòng)能。尤其是在國(guó)務(wù)院印發(fā)的鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)意見(jiàn)與脫貧攻堅(jiān)相關(guān)規(guī)劃策略提出以后，工商資本與鄉(xiāng)村之間建立的聯(lián)系更加緊密，吸引更多農(nóng)民參與其中，使一些鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不斷受益，擴(kuò)大了自身的受益面積。政府在這方面，出臺(tái)了更多的人才引進(jìn)政策、土地使用政策、信貸政策等，以便于發(fā)展鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)，幫助村民脫離貧困，參與到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中。二是精準(zhǔn)脫貧政策為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造了發(fā)展的機(jī)會(huì)。為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，保障民營(yíng)企業(yè)在城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，調(diào)整新型經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)合作，牢牢抓住精準(zhǔn)脫貧的契機(jī)，在當(dāng)?shù)貏?chuàng)建更多的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，發(fā)展更多的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民提供就業(yè)生存空間與崗位。三是精準(zhǔn)脫貧為民營(yíng)企業(yè)的繁榮發(fā)展創(chuàng)建了新的路徑。民營(yíng)企業(yè)是精準(zhǔn)脫貧的指向標(biāo)，精神脫貧也能夠?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)建新的方式與路徑。只有民營(yíng)企業(yè)家做好產(chǎn)業(yè)扶貧、資金扶貧、人才扶貧等工作，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的特色，才能進(jìn)一步發(fā)動(dòng)農(nóng)民參與到脫貧致富的行列當(dāng)中，早日實(shí)現(xiàn)小康生活。

三、民營(yíng)企業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧的有效策略

（一）宣傳精準(zhǔn)脫貧先進(jìn)理念，建立健全制度體系

為了提高社會(huì)對(duì)精準(zhǔn)脫貧的高度認(rèn)識(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該提高民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)脫貧理念與精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略的有效宣傳[5]。比如，政府部門(mén)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)媒體與新聞客戶端等相關(guān)載體加強(qiáng)宣傳，吸引更多民營(yíng)企業(yè)參與到精準(zhǔn)脫貧隊(duì)伍當(dāng)中。要加快相關(guān)信息的有效傳播，同時(shí)媒體要廣泛宣傳民營(yíng)企業(yè)在推進(jìn)扶貧過(guò)程中所做出的種種舉措與成績(jī)，也要合理利用輿論監(jiān)督的功能與作用，及時(shí)報(bào)道一些不良問(wèn)題與違法違規(guī)現(xiàn)象，加大對(duì)這些惡行的懲治力度。此外，應(yīng)該通過(guò)這些平臺(tái)來(lái)積極獲取不同主體，比如民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民等各方合理的利益訴求。與此同時(shí)，建立健全民營(yíng)企業(yè)參與精準(zhǔn)脫貧工作的制度。從政策出臺(tái)、法律規(guī)定等方面加以保證民營(yíng)企業(yè)的權(quán)益，政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)脫貧工作的重視，并且將這一戰(zhàn)略部署納入到政府的正常工作當(dāng)中。加強(qiáng)對(duì)一些常態(tài)化扶貧工作的有效安排，同時(shí)應(yīng)該配備一些專(zhuān)門(mén)了解當(dāng)?shù)貭顩r的人員參與進(jìn)行輔助扶貧，提供足夠的資金與人才，扎根貧困地區(qū)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作。

（二）政府牽頭加強(qiáng)引導(dǎo)，創(chuàng)建精準(zhǔn)脫貧的發(fā)展路徑

民營(yíng)企業(yè)在扶持農(nóng)村地區(qū)精準(zhǔn)脫貧工作中，不可避免會(huì)遇到各種阻礙因素和困境等，這需要政府牽頭，創(chuàng)建各種利好機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、農(nóng)村三位一體多方共贏的局面[6]。首先，政府應(yīng)該在農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)相關(guān)事跡的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民高度認(rèn)知民營(yíng)企業(yè)的重要性，宣傳民營(yíng)企業(yè)在精準(zhǔn)脫貧過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)與做法。并吸引一批民營(yíng)企業(yè)家參與到精準(zhǔn)脫貧，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家的責(zé)任心。其次，創(chuàng)建完善的服務(wù)平臺(tái)，給予民營(yíng)企業(yè)更多的幫助。政府應(yīng)該對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧工作提供綜合服務(wù)平臺(tái)，包括孵化項(xiàng)目、財(cái)政支持、金融保證等方面的業(yè)務(wù)。為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展工作吃下“定心丸”。最后，政府應(yīng)該及時(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，梳理新型政商關(guān)系，為企業(yè)提供誠(chéng)信的服務(wù)，解決民營(yíng)企業(yè)在脫貧過(guò)程中存在的難點(diǎn)問(wèn)題，如資金不足、缺乏人才等。

（三）構(gòu)建完善健全的農(nóng)村金融體系，豐富民營(yíng)企業(yè)融資方式方法

精準(zhǔn)脫貧絕對(duì)不是一朝一夕就能完成的，而是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的工程。在扶貧過(guò)程中，需要不同部門(mén)、不同人員的密切配合。首先，要構(gòu)建符合農(nóng)村發(fā)展的金融體系，主要為民營(yíng)企業(yè)提供融資方面的幫助。政府應(yīng)該與農(nóng)村信用社加強(qiáng)合作，為農(nóng)村各方主體合作提供金融支農(nóng)服務(wù)。其次，應(yīng)該鼓勵(lì)更多農(nóng)村商業(yè)金融參與到民營(yíng)企業(yè)精準(zhǔn)脫貧的工作當(dāng)中，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，加強(qiáng)監(jiān)管控制。對(duì)一些互動(dòng)合作與小額貸款公司應(yīng)該積極引導(dǎo)，豐富民營(yíng)企業(yè)的融資方式與路徑，保證民營(yíng)企業(yè)在扶持脫貧的過(guò)程中資金到位。

四、結(jié)語(yǔ)

無(wú)論是精準(zhǔn)扶貧還是鄉(xiāng)村振興工作，精準(zhǔn)脫貧始終是決定著農(nóng)民貧富的重要標(biāo)志，而這其中最關(guān)鍵的核心在于精準(zhǔn)二字。處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大浪潮的背景下，我國(guó)諸多貧困地區(qū)貧富差距逐漸擴(kuò)大，馬太效應(yīng)顯著。由于一些地區(qū)缺乏精準(zhǔn)脫貧與發(fā)展動(dòng)力，導(dǎo)致積貧、積弱、返貧的情況時(shí)常發(fā)生。為此，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)自身的社會(huì)責(zé)任，結(jié)合一些貧困地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工作的有力開(kāi)展。深化扶貧工作的有效改革，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)自己的力量。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該通過(guò)合理配置資源，聘請(qǐng)優(yōu)秀人才，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等手段，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)建各種發(fā)展機(jī)遇與條件，促進(jìn)貧困地區(qū)早日實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

作者:董威 史穎 趙楠 單位:秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院