科技創(chuàng)新催生發(fā)展動(dòng)能淺析

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黑龍江省第十三次黨代會(huì)提出建設(shè)創(chuàng)新龍江奮斗目標(biāo)，這既是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神的具體舉措，也是黑龍江省“換道超車(chē)”的必然選擇。黑龍江省科學(xué)技術(shù)廳作為全省科技創(chuàng)新發(fā)展的“排頭兵”，堅(jiān)決扛起“科教振興”重任，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)科技“自立自強(qiáng)”，全力建設(shè)創(chuàng)新龍江，為黑龍江全面振興全方位振興貢獻(xiàn)科技力量。

一、建設(shè)創(chuàng)新龍江必須把提升科技創(chuàng)新能力作為首要任務(wù)

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)，黑龍江省振興發(fā)展的基點(diǎn)在于創(chuàng)新，提升創(chuàng)新能力、增強(qiáng)科技實(shí)力是建設(shè)創(chuàng)新龍江的首要任務(wù)。一是推動(dòng)科技改革，增強(qiáng)創(chuàng)新活力。全面推進(jìn)科技體制改革三年攻堅(jiān)任務(wù)，大力推進(jìn)科技攻關(guān)組織管理體制機(jī)制改革，深化“項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、人才評(píng)價(jià)”等改革事項(xiàng)，推行“揭榜掛帥”“包干制”等制度，開(kāi)展科技項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目經(jīng)理人制度和“業(yè)主負(fù)責(zé)制”等試點(diǎn)，優(yōu)化科技計(jì)劃管理體系及財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)資金投入和管理方式，激發(fā)高校、科研院所、企業(yè)和人才的創(chuàng)新活力，形成高效的組織體系。二是完善政策體系，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。積極對(duì)接國(guó)家科技戰(zhàn)略和政策，全面爭(zhēng)取國(guó)家支持。深入研究黑龍江省科技創(chuàng)新政策，在提高研發(fā)投入、提升企業(yè)創(chuàng)新能力，激勵(lì)高校、科研院所成果轉(zhuǎn)化，大力培育高新技術(shù)企業(yè)等方面制定一批操作性強(qiáng)、含金量高、惠及面廣的政策措施，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新政策體系，為科技創(chuàng)新增添動(dòng)力。三是狠抓研發(fā)攻關(guān)，增強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃實(shí)施方案，設(shè)立科技專(zhuān)項(xiàng)，突破技術(shù)瓶頸，搶占新興產(chǎn)業(yè)高地。加強(qiáng)基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性、引領(lǐng)性研究，解決一批重大科技問(wèn)題。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施科技攻關(guān)項(xiàng)目，解決關(guān)鍵核心技術(shù)難題。四是強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)創(chuàng)新合力。堅(jiān)持部省聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、廳市聯(lián)動(dòng)，調(diào)動(dòng)各方力量、聯(lián)合各個(gè)領(lǐng)域共同推進(jìn)科技創(chuàng)新，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的工作格局，凝聚起科技創(chuàng)新強(qiáng)大合力。

二、建設(shè)創(chuàng)新龍江必須把建強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)作為重要支撐

高水平創(chuàng)新平臺(tái)是集聚各類(lèi)科技資源、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的重要載體，是建設(shè)創(chuàng)新龍江的重要支撐。一是培育創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，打造引領(lǐng)型創(chuàng)新高地。緊盯國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)布局建設(shè)，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源、新材料、生命健康等領(lǐng)域創(chuàng)建一批全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，為科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)力量。二是布局組建省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，形成梯次培育格局。充分利用黑龍江省科教資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)科技創(chuàng)新“主力軍”作用，瞄準(zhǔn)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在數(shù)字技術(shù)、生物技術(shù)、智能裝備等領(lǐng)域布局建設(shè)一批省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心。加快產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，形成梯次培育體系，集聚科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，服務(wù)黑龍江省創(chuàng)新發(fā)展。三是高水平建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新載體。加快哈大齊國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，在資金、項(xiàng)目、人才、政策等方面給予充分保障，把自主創(chuàng)新示范區(qū)打造成體制機(jī)制改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、老工業(yè)基地和創(chuàng)新型城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)標(biāo)桿區(qū)和對(duì)俄及東北亞協(xié)同開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)。加快黑龍江佳木斯國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，以黑土地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，以水稻全產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)。加快哈爾濱國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮哈爾濱工業(yè)大學(xué)人工智能研究院有限公司技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)家“新一代人工智能”重大項(xiàng)目、人工智能開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)等落戶(hù)試驗(yàn)區(qū)。加快高新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家高新區(qū)提質(zhì)增效、晉位爭(zhēng)先。強(qiáng)化省級(jí)高新區(qū)布局建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)市（地）全覆蓋。

三、建設(shè)創(chuàng)新龍江必須把科技成果

產(chǎn)業(yè)化作為目標(biāo)導(dǎo)向科技成果產(chǎn)業(yè)化是科技創(chuàng)新的目標(biāo)導(dǎo)向。只有將科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，才能實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的價(jià)值和使命，才能轉(zhuǎn)化為建設(shè)創(chuàng)新龍江的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。一是發(fā)揮“三個(gè)策源地”作用，促進(jìn)成果有效轉(zhuǎn)化。實(shí)施高校、科研院所、企業(yè)“三大策源地”科技成果產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科技成果產(chǎn)業(yè)化體系，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)清單，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。二是緊盯“三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”，服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞新經(jīng)濟(jì)形態(tài)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字、生物、冰雪、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果落地。三是搭建“三類(lèi)轉(zhuǎn)化平臺(tái)”，提升服務(wù)效能。建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范平臺(tái)、技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)、孵化載體平臺(tái)，完善平臺(tái)功能，建立市場(chǎng)化機(jī)制，提升服務(wù)能力，整合創(chuàng)新資源，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。四是培育“三類(lèi)轉(zhuǎn)化主體”，拓寬成果轉(zhuǎn)化渠道。在做強(qiáng)存量企業(yè)方面，鼓勵(lì)央企、省屬?lài)?guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)等各類(lèi)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化效能。在孵化生成企業(yè)方面，支持科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園等創(chuàng)業(yè)載體向?qū)I(yè)領(lǐng)域發(fā)展，激勵(lì)科技人員、大學(xué)生等攜帶成果創(chuàng)辦企業(yè)。在引進(jìn)外埠企業(yè)方面，通過(guò)科技招商、成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等方式，吸引外埠科技型企業(yè)整體遷入黑龍江省，推動(dòng)省內(nèi)外科技成果在黑龍江省落地。五是完善“三個(gè)機(jī)制”，激發(fā)成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力。建立科技成果供需精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，建設(shè)省科技成果信息庫(kù)和省、市、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)“核心節(jié)點(diǎn)+區(qū)域分節(jié)點(diǎn)+專(zhuān)業(yè)分節(jié)點(diǎn)”三級(jí)有機(jī)融合對(duì)接網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)科技成果供需精準(zhǔn)對(duì)接。健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同轉(zhuǎn)化機(jī)制，鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作從技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同向成果產(chǎn)業(yè)化協(xié)同延伸。完善科技與金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大省科技創(chuàng)業(yè)投資政府引導(dǎo)基金等對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化支持力度，開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)，解決資金難問(wèn)題。

作者:郭大春 單位:黑龍江省科學(xué)技術(shù)廳