矛盾糾紛排查化解工作通知

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一、工作原則、目標

屬地為主，條塊結合；注重預防，解決問題；區別情況，分類指導；各方協調，齊抓共管。通過積極工作，集中化解影響社會和諧穩定的突出矛盾糾紛；夯實從源頭上預防和化解突出矛盾糾紛的工作基礎；基本建立排查化解矛盾糾紛的長效工作機制。

二、排點及對象

重點是：因改制、破產、承包、城市拆遷、環境污染、食品藥品安全等引發的突出矛盾和信訪問題；復退軍人等利益群體的相關重大政策性措施實施過程中出現的新情況、新問題；可能引發群體性事件的生產經營糾紛、產權性糾紛；敵對勢力滲透插手上訪活動及群體性事件的動向等。

重點對象是：改制破產的供銷社及所屬企業、尚未納入社會養老保險統籌的企業退休人員、尚未得到妥善安置的下崗待崗人員、股金尚未全額按期兌付的入股社員、生活補貼尚未到位的復退軍人以及在拆遷、經濟糾紛中所涉及的人員等。

三、工作任務

1、建立和完善排查工作制度。各縣區供銷社、市社本級各企事業單位負責組織排查本系統、本單位存在的突出矛盾糾紛和可能影響社會和諧穩定的問題隱患。

這次排查化解工作要采取：接待來訪、組織人員下訪、召開分析會和座談會等多種方式。排查工作力求全面深入，認真細致，不留盲區，不漏死角。對排查出來的矛盾糾紛，逐件按誘因、時間、地點、單位、涉及人數、重點人員、事態發展預測等要素登記建檔。要加大調解力度，做到排查一起，化解一起，不留后患。

2、切實解決上訪群眾的合理訴求和實際生活困難。認真梳理甄別群眾反映強烈的訴求事項，逐項、逐案、逐人建立臺賬，堅持以人為本，加強與群眾溝通，妥善研究解決問題。對要求過高，纏訪、鬧訪的，要依法做好耐心細致的思想工作，防止簡單粗暴，避免矛盾激化。

3、加強法制宣傳教育和依法處置工作。積極開展以《信訪條例》等法律法規為重點內容的法制宣傳教育，有針對性地解疑釋惑，引導上訪人員以理性合法的方式反映利益訴求，依法解決矛盾糾紛。對串聯聚集上訪、蓄意滋事、無理取鬧且勸解無效的，要報請有關部門，依法予以處理；對受境內外敵對勢力資助、支持、操縱的各類“維權組織”及“挑頭人物”，要報請有關部門，堅決依法打擊、果斷處理。

4、進一步加強防范工作。各縣區供銷社、市社本級各單位要對自身現有制度和措施集中進行一次梳理，對不適應發展要求的，要及時修訂完善。要積極爭取當地黨委、政府的支持，妥善解決好破產、改制企業職工再就業和社會職能移交問題，退休人員養老、醫療待遇和拖欠養老金等問題。針對企業軍轉干部、復退軍人解困問題，要不折不扣地落實好現行政策。

四、要求

1、加強領導，落實責任。各縣區供銷社、市社本級各單位是本系統、本單位內部突出矛盾糾紛排查化解工作的責任主體。這次全系統開展排查化解矛盾糾紛工作，市社本級系統由社綜治工作領導小組負責，職能部門政治處。各縣區供銷社負責本系統的排查化解矛盾糾紛工作。各級要高度重視，制定方案，周密部署。一把手要負總責、親自抓，并明確相應的機構和人員，認真組織實施。

2、各縣區供銷社在矛盾糾紛排查化解工作中，如有重大情況，請及時通報市社，以便市社掌握系統情況。市社本級各單位要認真做好總結統計工作，日前將矛盾糾紛排查化解工作總結和統計表以書面形式報市社政治處。